與發(fā)電競爭模式相比，輸電網(wǎng)開放模式在發(fā)電領(lǐng)域繼續(xù)引入了競爭機(jī)制的同時，允許配電公司、大用戶選擇供電伙伴。

1.基本特點

(1)發(fā)電領(lǐng)域。

競爭仍然體現(xiàn)在發(fā)電廠建設(shè)和運(yùn)營兩個方面。在輸電網(wǎng)開放模式下，發(fā)電公司所發(fā)的電不必全部賣給電網(wǎng)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，可以通過與配電公司、大用戶直接簽訂期貨等雙邊合同或者進(jìn)入實時電力市場售電。在該模式下，發(fā)電公司的規(guī)模和潛在的市場壟斷問題并存。規(guī)模太小，發(fā)電公司難以承受市場風(fēng)險和競爭壓力，規(guī)模過大，又會形成合法的壟斷。解決市場壟斷的辦法：①解除市場進(jìn)入壁壘，允許各種投資、新的技術(shù)進(jìn)入發(fā)電領(lǐng)域，使發(fā)電容量充裕;②在組建發(fā)電公司時，政府應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)，控制單個發(fā)電公司的裝 機(jī)容量占全系統(tǒng)裝機(jī)容量的10%～15%范圍內(nèi)。③對實際出現(xiàn)的市場壟斷行為進(jìn)行限制，例如可設(shè)立上網(wǎng)報價最高價和最低價限制，或者指定收益或者利潤的上限等。

(2)輸電網(wǎng)絡(luò)

在該模式下，盡管發(fā)電公司可以與配電公司、大用戶直接進(jìn)行電能交易，但仍然必須通過輸電網(wǎng)絡(luò)輸送或轉(zhuǎn)供。為了提高輸電網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)效益，輸電網(wǎng)絡(luò)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度。與輸電有關(guān)的功能至少有三個：電網(wǎng)調(diào)度、輸電服務(wù)、 電力市場經(jīng)營。

1)電網(wǎng)調(diào)度

電網(wǎng)調(diào)度的主要職責(zé)是保持輸電系統(tǒng)的 安全穩(wěn)定運(yùn)行，通過調(diào)整發(fā)電機(jī)、無功電源的有功、無功出力和改變運(yùn)行方式而維持系統(tǒng)的頻率、電壓、功角的穩(wěn)定。為了控制系統(tǒng)的運(yùn)行，調(diào)度員根據(jù)潮流的變化有權(quán)修改功率的分布，因此，電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)與電力交易的雙方保持獨立。

2)輸電服務(wù)

輸電服務(wù)包括輸電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行控制和管理。輸電服務(wù)提供機(jī)構(gòu)為網(wǎng)絡(luò)用戶提供輸電服務(wù)并收取輸電費。一般來說，輸電服務(wù)提供機(jī)構(gòu)就是輸電網(wǎng)絡(luò)的所有者，也可以由專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電網(wǎng)運(yùn)行、市場運(yùn)營，并收取輸電網(wǎng)絡(luò)的使用費。

3)電力市場經(jīng)營

電力市場經(jīng)營的主要功能是交易與結(jié)算。盡管大多數(shù)交易都是按照合同進(jìn)行的，但合同規(guī)定的交易量和實際發(fā)生的交易量不完全匹配的情況不可避免地會經(jīng)常出現(xiàn)。因而需要市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)對出現(xiàn)的這些不平衡情況進(jìn)行處理。交易可以劃分為期貨交易、平衡市場交易和不平衡市場等項交易。

以上三大功能的執(zhí)行經(jīng)常受到宏觀調(diào)控的影響。考慮到可能會出現(xiàn)的利益沖突，有必要使這些功能彼此獨立地執(zhí)行。在許多情況下，可由輸電服務(wù)的提供者擔(dān)當(dāng)電網(wǎng)調(diào)度和市場經(jīng)營機(jī)構(gòu)。在英國，電網(wǎng)調(diào)度和輸電服務(wù)都是由國家電網(wǎng)公司擔(dān)當(dāng)，由電力庫(Power Pool) 制定結(jié)算規(guī)則，國家電力公司下屬國家電網(wǎng)公司(NGC)負(fù)責(zé)具體結(jié)算。還可以由電網(wǎng)公司承擔(dān)輸電服務(wù)和電網(wǎng)調(diào)度雙重任務(wù)，而另設(shè)立獨立交易與結(jié)算中心，這樣， 更有利于電力市場的“公平、公正、公開”原則的執(zhí)行。

(3)配電公司

在這種運(yùn)營模式下，配電公司獲得了選擇供電對象的權(quán)力，可以通過簽訂合同或者在實時電力市場上進(jìn)行選擇，但對其運(yùn)營區(qū)域的供電仍然實行供電專營，即配電網(wǎng)絡(luò)仍然不開放。該模式下的配電公司，作為電能的買主，涉及到零售問題，與發(fā)電廠的所有者之間可能也會產(chǎn)生矛盾。這些矛盾通常是由內(nèi)部交易問題引起的。自己擁有發(fā)電廠的配電公司可能寧愿以比市場價格高得多的價格從自己的發(fā)電廠購買電。配電公司對其最終用戶的供電專營意味著這些額外費用可以轉(zhuǎn)嫁給用戶。而市場監(jiān)督要對這些交易進(jìn)行核查的話，由于負(fù)荷類型、持續(xù)時間、網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)等差異，要對相關(guān)的價格進(jìn)行比較是相對困難的。解決矛盾的唯一方法是剝奪配電公司對發(fā)電廠的擁有權(quán)，使其完全獨立。

2.經(jīng)濟(jì)效益

在輸電網(wǎng)開放模式下，對發(fā)電資產(chǎn)的選擇，包括數(shù)量和燃料類型，都留給了市場。像其他普通商品市場一樣，如果市場價格能夠收回電廠基建和運(yùn)行的成本，發(fā)電公司就會建設(shè)新電廠。在前兩種模式中，因發(fā)電公司的選擇范圍沒有這樣大，所以在建設(shè)電廠之前需要與電網(wǎng)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)簽訂合同。在這種模式下，由于已經(jīng)建立了一個規(guī)范化的實時市場，使得發(fā)電公司可以把電賣出去，就不一定事先簽訂合同了。這種運(yùn)營模式下發(fā)電公司與電網(wǎng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)所簽訂的合同主要用于共擔(dān)市場風(fēng)險。

這種運(yùn)營模式為提高發(fā)電公司運(yùn)營效率提供了很好 的激勵機(jī)制。發(fā)電成本較低的發(fā)電公司可以按照實時電價把電賣給發(fā)電成本較高的發(fā)電公司使其滿足合同的要求，費用較高的發(fā)電公司甚至可以關(guān)掉它自己的電廠，通過實時市場來完成它的任務(wù)。因而這種運(yùn)營模式是獲取發(fā)電效益的有力工具。

實時市場的電價對用電單位也是一個很強(qiáng)烈的信號。 一個真正的實時市場總是透明的，不可能有所保留，因為市場價格將持續(xù)升高直至供求關(guān)系得到滿足為止。由于在短期內(nèi)發(fā)電量是有限的，負(fù)荷需求對系統(tǒng)產(chǎn)生的短期壓力就會提供一個通過電價，甚至是可停電電價來提高用電效益的手段。這樣實時市場就起到了提高用電效益的目的，使用戶通過重新安排生產(chǎn)計劃的手段來對實時電價做出響應(yīng)。

但這種響應(yīng)只是相對所謂大用戶而言，對廣大的中小用戶因不具備供電選擇權(quán)，也就無從談起負(fù)荷效應(yīng)。因此，這種模式的經(jīng)濟(jì)效率雖高于發(fā)電競爭模式，但卻低于零售競爭模式。

3.社會效益

發(fā)電廠承擔(dān)與發(fā)電有關(guān)的政策性的社會義務(wù)的能力在這種運(yùn)營模式下基本上消失了。不經(jīng)濟(jì)的發(fā)電因素(高成本煤炭，過高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，由于國家安全原因采用的技術(shù))在競爭環(huán)境的市場下不能持續(xù)下去。這種運(yùn)營模式下的市場競爭已經(jīng)非常激烈，除非得到特別補(bǔ)助，發(fā)電成本高，很難在市場中維持下去。當(dāng)然，可以通過給予補(bǔ)助的形式鼓勵利用風(fēng)能發(fā)電或者低質(zhì)燃煤電廠的建設(shè)，或者采用特別的技術(shù)，但是市場本身將不會提供這筆資金。

然而，對于與發(fā)電沒有直接關(guān)系的政策性的社會義務(wù)還可以繼續(xù)承擔(dān)下去，只要調(diào)控機(jī)構(gòu)決定從零售壟斷獲得的利潤中撥出一部分款項就可以做到。例如，可以對大型用戶給予優(yōu)惠電價，只要他們不再把這些優(yōu)惠電能賣給別的用戶。

要提供這些補(bǔ)助必然要求有人承擔(dān)這筆補(bǔ)助費用。 由于在這種運(yùn)營模式下，最終用戶仍然是被壟斷的，可以忍受比較高的當(dāng)?shù)囟愂铡⒈容^高的電價和電費。

輸電網(wǎng)開放模式似乎有許多優(yōu)點，但仍然被認(rèn)為是一種過渡模式，其最終發(fā)展方向是零售競爭模式。之所以這樣認(rèn)為，原因在于：允許一部分用戶有選擇權(quán)，而其他用戶被剝奪了選擇權(quán)，這本身就不公平;一旦輸電網(wǎng)開放了，規(guī)定哪些用戶可以直接從發(fā)電公司買電，哪些則不能，將非常困難。因為對配電公司難下準(zhǔn)確的定義，而對大型用戶通過一定負(fù)荷水平(例如1MW)來界定也是不盡合理的。如果某些用戶能夠直接從發(fā)電公司購買電力，電力公司的其余成本就要留給其他用戶， 就會產(chǎn)生“滯納成本”問題。因而，當(dāng)輸電網(wǎng)開放模式發(fā)展到一定程度以后，一定會向零售競爭運(yùn)營模式轉(zhuǎn)移，這是市場結(jié)構(gòu)發(fā)展的必然規(guī)律。