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就袁懋振董事長(zhǎng)在南網(wǎng)公司2009年工作會(huì)議的報(bào)告中，強(qiáng)調(diào)的突出加強(qiáng)挖潛增效中的“突出加強(qiáng)電網(wǎng)發(fā)展”，負(fù)責(zé)人結(jié)合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及南方電網(wǎng)發(fā)展需要，從三個(gè)方面解答道：
一是南網(wǎng)公司抓住機(jī)遇，加快電網(wǎng)發(fā)展，提高電網(wǎng)供電可靠率及經(jīng)濟(jì)性的需要。南網(wǎng)公司成立以來(lái)，加大了電網(wǎng)建設(shè)力度，南方電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)日趨合理，供電能力和供電可靠率明顯提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，供電可靠率從公司成立初期的99.76%(平均停電時(shí)間約21小時(shí))提高到目前的99.906%(平均停電時(shí)間約8.23小時(shí))。
但同時(shí)我們也要清醒看到，由于電網(wǎng)建設(shè)歷史欠賬較多，加上電力需求連續(xù)快速增長(zhǎng)，電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境困難等原因，目前仍存在局部電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理、卡脖子現(xiàn)象，供電可靠率仍不高，損耗較高，電網(wǎng)應(yīng)急保障能力不強(qiáng)等問(wèn)題。與先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)國(guó)家的先進(jìn)供電企業(yè)相比，我們供電可靠率、服務(wù)水平仍存在較大的差距。這與建設(shè)現(xiàn)代化電網(wǎng)企業(yè)是不相稱的。
南網(wǎng)公司加快發(fā)展電網(wǎng)，就是抓住當(dāng)前有利機(jī)遇，利用各種積極因素，解決電網(wǎng)發(fā)展中存在的問(wèn)題，打造堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)，切實(shí)提高南方電網(wǎng)的“硬實(shí)力”。
二是貫徹落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的具體舉措。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷調(diào)整宏觀調(diào)控政策，出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的政策措施，加快城市電網(wǎng)改造和完善農(nóng)村電網(wǎng)是其中的重要內(nèi)容之一。面對(duì)嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，公司領(lǐng)導(dǎo)審時(shí)度勢(shì)，多次召開(kāi)會(huì)議研究，按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，作出了加快城市改造和農(nóng)網(wǎng)完善的決策布署，并作為公司今年的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，這是公司作為重要中央企業(yè)、主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中發(fā)揮“頂梁柱”作用的具體舉措。
三是公司深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。結(jié)構(gòu)合理、網(wǎng)絡(luò)堅(jiān)強(qiáng)、供電能力強(qiáng)、技術(shù)水平高的電網(wǎng)，是確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，提高供電可靠率、降低損耗，提高服務(wù)水平的基礎(chǔ)，董事長(zhǎng)要求“突出加強(qiáng)增供擴(kuò)銷(xiāo)，突出加強(qiáng)電網(wǎng)發(fā)展，突出加強(qiáng)挖潛增效”，就是要把南方電網(wǎng)做強(qiáng)做優(yōu)，提高電網(wǎng)的供電能力和經(jīng)濟(jì)水平，走好南方電網(wǎng)科學(xué)發(fā)展之路，是我們?cè)诜?wù)五省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)建設(shè)和諧社會(huì)的道路上邁出的堅(jiān)實(shí)腳步。
就加強(qiáng)電網(wǎng)發(fā)展所要求的具體工作目標(biāo)，負(fù)責(zé)人答道：
以提高供電可靠率作為工作總目標(biāo)，通過(guò)加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，基本解決電網(wǎng)特別是城農(nóng)網(wǎng)局部卡脖子問(wèn)題，完善農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高配電網(wǎng)裝備的科技含量和城市電網(wǎng)自動(dòng)化水平。提高電網(wǎng)保障能力和供電可靠性，提高電網(wǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性。用五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)主要城市對(duì)用戶停電時(shí)間不超過(guò)5小時(shí)，主要城市配電網(wǎng)的綜合損耗不超過(guò)4.5%，基本解決電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)無(wú)電戶用電問(wèn)題。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，未來(lái)五年，南網(wǎng)公司將較大幅度地加大電網(wǎng)建設(shè)改造投資，根據(jù)規(guī)劃，預(yù)計(jì)每年需要投入資金約1000億元。
今年計(jì)劃安排電網(wǎng)投資879.9億元，同比增長(zhǎng)72.6%，其中主網(wǎng)架258.2億元，城市電網(wǎng)建設(shè)工程投資409.4億元，縣級(jí)電網(wǎng)工程投資213.2億元。建成投產(chǎn)220千伏及以上輸電線路8493千米、變電容量4831萬(wàn)千伏安；新開(kāi)工220千伏及以上輸電線路9063千米、變電容量5013萬(wàn)千伏安。
就南網(wǎng)公司2009年基建投資增幅達(dá)72%，所設(shè)的具體措施和要求負(fù)責(zé)人答道：
今年基建投資增長(zhǎng)主要是用于加快城網(wǎng)改造和農(nóng)網(wǎng)完善電網(wǎng)建設(shè)，南網(wǎng)公司將從電網(wǎng)規(guī)劃、計(jì)劃、工程建設(shè)全過(guò)程加強(qiáng)組織、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和考核工作，確保完成基建計(jì)劃。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的管理：
一是切實(shí)加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作管理。從網(wǎng)、省公司兩個(gè)層面組織完成“十二五”及中長(zhǎng)期規(guī)劃工作，為南方電網(wǎng)“十二五”及中長(zhǎng)期電網(wǎng)發(fā)展提供指導(dǎo)；要求各省公司加快各地市供電局2009-2013年電網(wǎng)專題規(guī)劃編制和評(píng)審工作，確保城網(wǎng)改造和農(nóng)網(wǎng)完善項(xiàng)目建設(shè)做到遠(yuǎn)近結(jié)合，避免重復(fù)建設(shè)造成投資浪費(fèi)。要求各有關(guān)單位加快工程項(xiàng)目前期工作，確保規(guī)劃項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。上半年完成15個(gè)主要城市城市電網(wǎng)改造和農(nóng)網(wǎng)完善電網(wǎng)規(guī)劃編制、專家評(píng)審和批復(fù)工作，并力爭(zhēng)提前。
二是加強(qiáng)投資計(jì)劃管理。項(xiàng)目投資計(jì)劃安排堅(jiān)持以規(guī)劃為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，各省要嚴(yán)格按照下達(dá)的電網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模，抓緊落實(shí)，加大考核力度，確保完成全年電網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃。公司對(duì)于15個(gè)主要城市電網(wǎng)建設(shè)與改造任務(wù)完成情況進(jìn)行專項(xiàng)考核，根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)完成情況對(duì)各單位的投資計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
三是嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)管理程序。為確保電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)的全面完成，將加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)管理，要求嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，規(guī)范管理，加強(qiáng)全過(guò)程的監(jiān)管、監(jiān)控、監(jiān)測(cè)，避免重復(fù)建設(shè)造成浪費(fèi)；要求從嚴(yán)控制工程質(zhì)量，在項(xiàng)目實(shí)施中堅(jiān)持做好檢查監(jiān)督，在項(xiàng)目驗(yàn)收中嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量符合要求。要求從嚴(yán)控制工程造價(jià)，加強(qiáng)投入產(chǎn)出分析，提高投資效益；要求加強(qiáng)招投標(biāo)管理，利用公開(kāi)招標(biāo)、集中招標(biāo)的杠桿作用，具備條件的要按照集中統(tǒng)一的招標(biāo)方式采購(gòu)設(shè)備，降低工程采購(gòu)價(jià)格。同時(shí)，要求加強(qiáng)工程實(shí)施的監(jiān)督檢查，確保資金安全，對(duì)五個(gè)省公司的城市城網(wǎng)改造和農(nóng)網(wǎng)完善項(xiàng)目納入重點(diǎn)工程管理考核范圍。
就完成加快電網(wǎng)建設(shè)的任務(wù)的具體保障措施負(fù)責(zé)人答道：
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。公司已經(jīng)制定了《加快城市電網(wǎng)改造和完善農(nóng)村電網(wǎng)工作方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和五個(gè)專項(xiàng)工作組，五個(gè)省公司也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。要求各單位要按照公司工作方案的總體要求，進(jìn)一步制定詳細(xì)的工作計(jì)劃、工作目標(biāo)和落實(shí)措施，將各項(xiàng)工作任務(wù)分解到相關(guān)責(zé)任單位，落實(shí)責(zé)任人。簽訂工作責(zé)任狀，各省公司與各地市供電局簽，地市供電局與縣供電公司簽，把責(zé)任層層落實(shí)到位。建立責(zé)任考核激勵(lì)機(jī)制，將年度投資計(jì)劃和項(xiàng)目完成情況納入責(zé)任制考核范圍。
二是加強(qiáng)與政府溝通，積極爭(zhēng)取政策支持。電網(wǎng)建設(shè)涉及國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、水保等多個(gè)方面，良好的外部環(huán)境是加快電網(wǎng)建設(shè)的必要條件。城網(wǎng)改造和農(nóng)網(wǎng)完善建設(shè)更是牽涉到千家萬(wàn)戶，要求各省公司及所屬各級(jí)供電企業(yè)，要加強(qiáng)與地方政府溝通，積極爭(zhēng)取地方政府的支持，爭(zhēng)取將電網(wǎng)規(guī)劃納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。各省公司及所屬各供電企業(yè)，要按照電網(wǎng)規(guī)劃，就共同完成電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，分別與省、地市、縣政府簽訂合作協(xié)議，明確落實(shí)地方政府必須采取的支持措施和政策。公司將按照建設(shè)條件和進(jìn)度，適時(shí)調(diào)整各地區(qū)電網(wǎng)投資規(guī)模，重點(diǎn)加大對(duì)有地方政府明確政策支持地區(qū)的城網(wǎng)改造和農(nóng)網(wǎng)完善建設(shè)的投資力度。
三是加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)人才隊(duì)伍建設(shè)。南網(wǎng)公司對(duì)五省公司各地市及縣級(jí)供電局電網(wǎng)規(guī)劃、工程建設(shè)管理人員的情況進(jìn)行了調(diào)查，五省公司共有規(guī)劃和工程建設(shè)管理人員3035人，其中規(guī)劃1053人，工程1982人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各供電企業(yè)，特別是縣級(jí)供電企業(yè)，電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)人力資源不足，技術(shù)水平參差不齊。今后幾年，城市電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)年投資幾乎增加了一倍，任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫，需要加強(qiáng)各級(jí)單位電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)實(shí)際情況，我們將加大對(duì)規(guī)劃、工程建設(shè)管理人員的培訓(xùn)和引進(jìn)力度，確保城網(wǎng)改造和農(nóng)網(wǎng)完善工作順利進(jìn)行。
四是加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)與生產(chǎn)運(yùn)行和用戶供電之間的協(xié)調(diào)。今年電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模大，特別是城網(wǎng)改造和農(nóng)網(wǎng)完善電網(wǎng)建設(shè)面廣、量大、時(shí)間緊迫，需要各建設(shè)單位和各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)協(xié)調(diào)好電網(wǎng)建設(shè)與生產(chǎn)安全運(yùn)行和保障用戶供電之間的關(guān)系，要盡量減少由于電網(wǎng)建設(shè)改造對(duì)電力供應(yīng)的影響，更要避免由于電網(wǎng)建設(shè)威脅到電網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)行安全。
