最近以來，關于“建設大型國家電力安全應急防災遠程調配生產基地”的討論，已經成為經濟界、能源界的一個熱門話題。為此，我們走訪了內蒙古呼倫貝爾市委書記曹征海，請他就在呼倫貝爾建設國家電力遠程調配生產基地的戰略必要和現實可能作了深入闡述。

　　記者：呼倫貝爾在國家能源資源版圖中處于什么地位？

　　曹征海：我國的主要能源資源和生產力因地理狀況和歷史發展原因呈逆向分布局勢。能源蘊藏豐富地區遠離經濟發達地區，2/3以上煤炭資源分布在內蒙古、山西、新疆和陜西一帶。而東南部經濟發達地區能源資源卻十分匱乏。呼倫貝爾等地是國內重要的能源生產基地，分別是國家規劃的13個大型煤電基地之一。在煤炭資源富集的呼倫貝爾實施煤電集約化開發，通過百萬伏交流特高壓電網進行遠距離、大容量、高效率輸送，建設以火電為主、風電等清潔能源一并上網的大型國家電力安全應急防災遠程調配生產基地，對優化電力資源配置、提高資源利用效率和進一步保障國家能源電力安全，具有重大戰略意義和價值。

　　記者：目前我國電煤運輸的主要困擾在哪里？

　　曹征海：近年來我國加大了電力建設步伐，每年的新增發電機組都接近1億千瓦。到去年底，我國的總裝機容量已經突破8.7億千瓦，按照這樣的速度，用不了幾年我國可能就會趕上美國，裝機總量躍居世界第一。但是，在我國巨大的裝機規模中，火電占到70%以上，而且我國的資源和經濟布局又很特殊，資源多在西部，用電負荷集中在東部。因此一直以來，我們就不得不把西部的煤炭長距離運輸到東部去發電。缺電的華東和華中地區，均屬于能源資源匱乏而能源需求較大，需要從外地調入大量煤炭的地區。

　　煤炭的大規模、遠距離運輸大大加重了運輸壓力。煤炭主產區的晉陜蒙寧新地區，2008年煤炭產量13.8億噸，而調出的煤炭達到7.5—8億噸。因此，大秦、朔黃、石太、邯濟、太焦、隴海、黔桂等主要煤炭運輸線路的運力高度飽和，利用率連年達到或接近100%。而且長距離煤炭運輸還很容易受到天氣影響，從去年10月下半月到11月，北方大雪造成河北、山西等煤炭產地交通不暢。進入12月份，秦皇島港口煤炭“入少出多”，存煤快速下降，到12月25日，秦皇島港煤炭庫存下降到510萬噸，煤炭供應更趨緊張。

　　在上述情況下，華東、華中等省即便有充足的電廠，也會飽受電煤運輸之困擾，甚至會出現電廠“無米下鍋”的局面。這么多電廠存在“燃煤之急”，加上冬季又是水電發電的低谷，缺電就很容易成為這些地區的常態。

　　記者：有沒有改變上述局面的辦法？

　　曹征海：要想改變上述地區重復出現的缺電局面，思路無外乎有兩個：一是打開交通瓶頸，加快交通基礎設施建設。二是轉變思路，改長距離運煤為長距離輸電，實現輸煤、輸電并舉。

　　近年來，我國也加大了鐵路和公路等基礎設施的建設步伐，交通運輸的瓶頸也有所緩解。但是，單單靠這一條腿走路顯然不夠。我國近年來的電煤供應緊張而導致的缺電往往都疊加氣候影響，2008年的冰雪災害和今年的低溫大雪，都導致了運輸的梗阻。因此單單提高運輸能力不僅不現實，而且很難根本解決問題。此外，輸煤多屬于消耗高級資源運輸低級資源，本身存在極大的浪費，為了獲利，許多汽運司機不惜超載超限，不僅嚴重損壞路面，更易造成車毀人亡的悲劇。

　　記者：改長距離運煤為長距離輸電的優越性何在？

　　曹征海：通過這兩年的實際情況，大家越來越清楚地看到第二條思路也就是變運煤為輸電，讓煤從空中走