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青海屬于國內經(jīng)濟欠發(fā)達的省份，當?shù)卣噲D通過地方政府強力進行光伏上網(wǎng)電價補貼的辦法來激活當?shù)靥柲芄夥a(chǎn)業(yè)，而不是一味被動等待國家出臺統(tǒng)一的光伏上網(wǎng)電價，這一思路具有較強的可行性，對國內其他省市，尤其是西部省市具有重要的借鑒意義。這一被稱之“青海樣本”的補貼，不僅將為國內各省發(fā)展光伏參考提供有效的數(shù)據(jù)，也將對始終處于緩慢啟動狀態(tài)的國內光伏應用市場起到“鳴槍”的作用。
近日，記者從相關渠道獲悉，青海省今年欲出130億補貼800兆瓦光伏項目，并以1.15元/度價格補貼在9月30日前并網(wǎng)的電站，有專家預言，未來很難再有高于此價格的補貼出現(xiàn)。
1.15元的價格優(yōu)勢凸顯
隨著近幾個月，產(chǎn)業(yè)鏈上的硅料、硅片、電池片和組件的價格大幅下挫與建設光伏電站的關鍵設備投資額的大幅下降，已經(jīng)使得光伏發(fā)電成本日益逼近1元/度， 離國家出臺光伏上網(wǎng)標桿電價僅一步之遙。
青海此時給出補貼政策優(yōu)勢凸顯， 1.15元/度補貼價格大大超過了前幾輪光伏特許權招標中的中標價格(1.09元/度;0.72元/度)，將直接“引爆”青海光伏發(fā)電行業(yè)搶裝效應，該省不僅光伏發(fā)電裝機容量年內出現(xiàn)直線上升的情況，還將力促該省完善整條光伏產(chǎn)業(yè)鏈的形成。
據(jù)記者了解，能夠享受此次補貼的企業(yè)是已在青海當?shù)刈缘墓夥尽Ｓ纱丝梢詳喽ǎ?月30日前的補貼將被已經(jīng)在當?shù)刈缘?7家光伏企業(yè)共同分享。這些企業(yè)涵蓋了國內主要的新能源發(fā)電企業(yè)，其中，龍源電力、中廣核太陽能、大唐新能源、黃河發(fā)電、尚德、阿特斯、力諾等企業(yè)均有項目在建。
中投顧問高級研究員李茂生在接受采訪時表示：“9月30日前，青海省大概會有200兆瓦左右的光伏發(fā)電可以進入電網(wǎng)。根據(jù)青海的光照條件，或者從現(xiàn)在光伏發(fā)電成本來看，1.15元/度的光伏上網(wǎng)電價還是可以保證光伏電站運營商擁有一個相對合理的利潤空間。”
電網(wǎng)技術瓶頸有望突破
目前，青海中廣核錫鐵山10兆瓦千瓦光伏電站、國投電力格爾木20兆瓦光伏電站、龍源電力格爾木20兆瓦瓦光伏電站、大唐新能源格爾木50兆瓦光伏電站、德令哈10兆瓦光伏電站，這些項目基本上都已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電。
截至2010年底《青海電網(wǎng)光伏發(fā)電接納能力研究》項目通過驗收，目前2010年青海電網(wǎng)可接納200兆瓦光伏發(fā)電，預測到2015年可有1010兆瓦消納能力，但此次青海省出臺今年9月30日前建成的光伏項目保證每度1.15元的電價，且不對總量進行限制的政策后，該省的光伏發(fā)電裝機容量預計會達到破紀錄的800兆瓦左右，顯然已經(jīng)超過了當?shù)仉娋W(wǎng)接納能力，給青海省的光伏發(fā)電上網(wǎng)工作帶來很大的壓力，因為電網(wǎng)建設的速度遠慢于光伏發(fā)電站的建設速度。
針對此情況，青海省相關部門正在加強與青海電網(wǎng)的協(xié)調，并將根據(jù)計劃建設的新能源發(fā)電項目容量情況，對青海電網(wǎng)“十二五”規(guī)劃提出具體要求，加大電網(wǎng)建設和改造力度，盡最大努力避免青海出現(xiàn)太陽能光伏發(fā)電并網(wǎng)難的局面。
不可否認的是，此次補貼刺激必然會導致出現(xiàn)一波搶裝潮，青海省的太陽能光伏發(fā)電裝機容量猛然間出現(xiàn)井噴式增長，可能會出現(xiàn)有企業(yè)降低工程建設的質量搶工期的現(xiàn)象，為光伏發(fā)電站后續(xù)穩(wěn)定運行帶來隱患，有業(yè)內專家表示：“青海省內存在大量的戈壁荒漠，在這樣相對比較平坦的地區(qū)建設太陽能光伏發(fā)電站，工期比較短，三個月內基本上還是能夠完工。”
對其他地方有參考作用
目前，包括太陽能光伏產(chǎn)業(yè)在內的新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被列為“十二五”期間國家重點扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，太陽能光照資源的普遍性使得國內省市都將其列為重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。那么“青海樣本”是否能在其他省市推廣呢?
陜西光伏企業(yè)規(guī)劃部姚春平說：“青海這個項目對各省肯定是有借鑒作用的。在當前能源形式下，市場的應用已經(jīng)接近了市場的驅動模式，而不是簡單的依靠政府行為的推動方式，這對應用市場的拉動是一個利好的消息。但就目前來說1.15元/度的補貼也是沒有多大的利潤空間，甚至剛剛相當于光伏成本價。由于光伏發(fā)電成本趨勢是要降到1元/度以下，所以這個價格在未來一段時期都具備吸引力。”
與早期江蘇省、山東省也陸續(xù)出臺的一些補貼電價示范項目相比，青海此次補貼力度和規(guī)模都是空前的。光伏強省江蘇省曾經(jīng)實施的4元/度的高價補貼政策，令其他省市望塵莫及，高價也擋住了其示范作用發(fā)揮，但青海出臺的1.15元/度的價格適宜各省發(fā)展條件，其影響力不可小覷。
長城證券認為，青海盡管還面臨國家發(fā)改委層面以及地方財政狀況等不確定因素，但啟動國內光伏應用市場是大勢所趨，政府在鼓勵的同時也要避免一擁而上，未來幾年國內光伏“適度積極的支持政策”將會不斷出現(xiàn)。
