2月9日，三峽地下電站500千伏團林換流站主體工程全部竣工，進入直流站系統(tǒng)帶電調試階段。新華社發(fā)(鄒小民 攝)
中電聯近日發(fā)布“2010-2011年度全國電力供需與經濟運行形勢分析預測報告”(下簡稱報告)稱,2011年全國電力工程建設投資完成額為7500億元左右,其中,電源、電網工程建設分別完成投資4000億元、3500億元左右。
報告認為,清潔能源發(fā)電、跨區(qū)電網建設及農村電網改造將成為2011年帶動電力投資的“三駕馬車”。
預計:用電量增長12%電力投資增長6%
“預計2011年,我國經濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長,電力消費需求也將保持總體旺盛態(tài)勢。”中電聯秘書長、新聞發(fā)言人王志軒告訴《經濟參考報》,今年全年用電量預計在4.7萬億千瓦時左右,同比增長12%,增速較2010年有所回落。
王志軒同時認為,新的產業(yè)發(fā)展政策、節(jié)能措施以及電價政策等實施程度和效果,都將對用電增長和用電結構產生較大影響。
報告在談及電力投資時表示,2011年清潔能源發(fā)電、跨區(qū)電網建設及農村電網改造將進一步帶動電力投資增長,預計全年電力工程建設投資完成額7500億元左右,其中,電源、電網工程建設分別完成投資4000億元、3500億元左右。
據了解,“十一五”期間全國電力工程建設累計完成投資3.2萬億元。其中2010年,全國電力工程建設累計完成投資額為7051億元,電源、電網工程建設分別完成投資3641億元和3410億元。這也就是說,2011年電力建設投資較2010年增長6%。
數據顯示,2010年,我國電力行業(yè)企業(yè)繼續(xù)加大結構調整力度,在經受多重困難和嚴峻考驗的情況下,保障了電力經濟平穩(wěn)運行,全社會用電量經歷了高位運行后的穩(wěn)步回落,全年用電量突破4萬億千瓦時;基建新增裝機連續(xù)5年超過9000萬千瓦,2010年底發(fā)電裝機容量達到9.6億千瓦。
“預計2011年全國基建新增裝機仍為9000萬千瓦左右。”王志軒說,考慮基建新增和“關小”因素后,今年底全國全口徑發(fā)電裝機容量將超過10.4億千瓦。
焦點:電力供需總體平衡重在“保證電煤供應”
綜合各種因素,報告認為,2011年“在保證電煤供應及來水正常的情況下”,全國電力供需總體平衡,局部地區(qū)會有富余;但供需結構性矛盾依然存在,特別是受氣候、來水、電煤供應等不確定因素影響,將導致局部地區(qū)電力供需不平衡,一些地方存在時段性電力供需緊張局面。
報告分析認為,今年華北、華東、南方電力供需偏緊;華中電力供需總體平衡、時段性緊張;東北、西北電力供應能力總體富余,西北部分省份存在結構性偏緊情況。預計全年發(fā)電設備利用小時將在4650小時左右,與2010年基本持平;火電設備利用小時在5200小時左右,比上年提高150小時。
中電聯有關人士告訴記者,電力供需總體平衡的一個重要前提是“保證電煤供應”,而影響電煤供應的關鍵因素是電煤價格。目前,“市場煤、計劃電”的體制性矛盾依然突出,電力企業(yè)已難以承受煤價頻繁上漲和電價調整滯后造成的剛性成本增加,火電行業(yè)嚴重虧損。煤價已占到火電企業(yè)成本的70%左右,由于持續(xù)虧損,發(fā)電企業(yè)償債能力削弱,融資難度不斷加大,資金鏈斷裂的風險顯著增加,保障電力、熱力供應的能力大為下降。
報告預測,2011年煤價總體仍將維持高位運行,而且存在進一步上漲的風險。中電聯由此建議“采取切實可行的措施抑制煤價、疏導電價”:一是充分發(fā)揮政策監(jiān)管與導向作用,抑制到廠電煤價格上升的各種跟風、炒作因素;二是在合理的電價機制形成過程中,繼續(xù)堅持煤電聯動的原則和機制,同時解決熱電價格長期倒掛問題;三是加大需求側管理力度,理順各種終端能源之間的比價關系,引導用戶合理消費各種能源;四是加快資源性產品價格機制改革步伐,盡快研究符合市場規(guī)律、適應我國國情的科學合理的電價形成機制。
方向:“三駕馬車”拉動實現電力協調發(fā)展
清潔能源發(fā)電、跨區(qū)電網建設及農村電網改造,不僅將成為帶動電力投資的“三駕馬車”,而且也被認為是我國電力工業(yè)實現可持續(xù)協調發(fā)展的關鍵。
中電聯報告稱,經過多年發(fā)展,我國電源電網發(fā)展都已經取得很大的成就,電源、電網規(guī)模分別躍居世界第二和第一位,從總量上看已經基本可以滿足國民經濟發(fā)展的需要。但是我國能源資源分布與需求存在逆向分布以及能源結構性的矛盾,造成“三北”地區(qū)風電消納矛盾突出、西南水電比重較大的地區(qū)電力供應“豐松枯緊”、水電外送季節(jié)性壓力較大等一系列問題。
“同時,為了落實我國政府"非化石能源在一次能源消費中比重達到15%左右"和"單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%～45%"兩項承諾,電力工業(yè)又必須進一步改善能源結構、加快開發(fā)清潔能源。”王志軒說。
中電聯報告由此建議,一方面,從優(yōu)化電源結構出發(fā),進一步加快清潔能源發(fā)電投資,要盡快批準建設一批大中型水電項目,開放核電投資市場,加快核電建設,扶持推進風電、太陽能等可再生能源產業(yè)化。
據介紹,“十一五”期間,電源工程建設投資已開始向非化石能源發(fā)電領域傾斜,水電、核電、風電等清潔能源發(fā)電投資占電源投資的比重從2005年的29%持續(xù)提高到2010年的64%,火電投資完成額由2005年的2271億元快速減少到2010年的1311億元。
另一方面,從發(fā)揮電網整體效益出發(fā),還要加快推進智能電網建設和農村電網改造工程。中電聯報告強調,把智能電網正式納入國家發(fā)展戰(zhàn)略并給以政策和資金扶持,加快研究制定新能源、特高壓電網、智能電網等技術標準,從根本上解決全國資源優(yōu)化配置和電力電量平衡的問題,實現電網資源配置能力更強、范圍更廣、經濟運行效率更高、安全水平更高、科技水平和智能化水平全面提升。
