? 近日，有消息稱，《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中發(fā)展指標一項，“2015年底，太陽能發(fā)電裝機容量達到21GW以上”，將被上調(diào)至40GW。
多位業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)高層表示，對這項調(diào)整方向感到“欣慰”，因面對美歐相續(xù)進行的“光伏雙反”立案，國外市場壁壘日益森嚴，前景并不樂觀，在此背景下，業(yè)內(nèi)呼聲漸高，力主做大國內(nèi)市場，對沖國外風險。
記者9月10日致電國家發(fā)改委能源研究所副所長、國家氣候中心主任、中國可再生能源學會副理事長李俊峰，他回應稱：“現(xiàn)在有這種議論，但具體內(nèi)容還未落實。”
雖然如此，關(guān)于裝機容量上調(diào)的細則已在業(yè)內(nèi)廣為傳播，成為業(yè)內(nèi)熱議話題。根據(jù)細則，未來3年中國每年的光伏裝機容量都將達到10GW，實現(xiàn)爆發(fā)式增長。
上述業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)高層表示，但他們更擔憂的是，國內(nèi)不完善的上網(wǎng)和補貼政策能否改善。與此同時，電站業(yè)務成為光伏業(yè)界發(fā)展重點，融資渠道和電站退出機制是目前考慮最多的問題。
弘亞世代副總裁劉文平稱，許多國內(nèi)光伏企業(yè)都希望，將電站資產(chǎn)打包成金融產(chǎn)品去香港發(fā)售，以獲得更高收益。
補貼和并網(wǎng)成最大難題
《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》發(fā)布于7月10日，其中發(fā)展指標一項提到，2015年底，太陽能發(fā)電裝機容量達到21GW以上。
Solarbuzz高級研究員廉銳告訴記者，8月以來，有多位發(fā)改委人士在公開場合談及將把裝機容量上調(diào)至40GW，雖然目前這一調(diào)整還沒有成文，但調(diào)整的可能性很大。
而一位業(yè)內(nèi)人士也向記者透露了調(diào)整的細節(jié)，據(jù)他稱，2013年至2015年連續(xù)三年的裝機容量都將達到10GW，加上2012年裝機容量5GW左右，2011年之前的歷史存量4GW左右，在2015年將實現(xiàn)裝機容量40GW的目標。
對于該調(diào)整，阿特斯陽光電力全球市場高級總監(jiān)張含冰表示擔憂。張稱，中國2011年的裝機容量只有超過2GW，今年為5GW左右，而德國2011年的總安裝量也只有7.5GW。張透露，在高層會議上對于裝機容量的一種口頭表述是“不封頂”。張認為，這一目標一定會實現(xiàn)，而一旦實現(xiàn)這個目標，那么中國的裝機容量在未來3年將出現(xiàn)跳躍式增長，有很多問題也會凸顯出來。
從技術(shù)角度來講，電網(wǎng)是否能接納這部分電力成為最大問題。在原來的《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，目標是“年發(fā)電量達到250億度電”。而一旦實現(xiàn)40GW安裝量，則相應上網(wǎng)電量也需要做出調(diào)整。目前只有不到10GW的裝機容量下，光伏發(fā)電“窩電”現(xiàn)象已非常嚴重，如2011年安裝量最大的新疆，很多電站建成后發(fā)出的電無法上網(wǎng)，只能實行“輪流上網(wǎng)”制度。
對此，李俊峰回應稱，如果有新增加的安裝量，將主要發(fā)展分布式光伏電站（避免集中場地建設）。而一位光伏業(yè)內(nèi)人士也透露，新增加的裝機容量將主要安排在中部如山西、陜西省和沿海省份。
另外，張含冰還認為，即使上網(wǎng)問題解決了，補貼政策也需要進一步落實。按照目前1元/度電的補貼價格，新增加的安裝量如果要實現(xiàn)全部上網(wǎng)將需要可再生能源基金支付超過200億元，這筆錢如何籌到成為最大難點。
有光伏業(yè)內(nèi)高層人士透露，目前已經(jīng)建成電站能夠獲得脫硫電價，但補貼的資金發(fā)放存在拖欠。該業(yè)內(nèi)人士推測，電價補貼價格可能會有所下降。對此，李俊峰回應稱，短期內(nèi)補貼價格不會下調(diào)。并且相關(guān)的配套政策，如地方上對可再生能源的接納政策也會跟上。
而張含冰的另一個擔憂是，目前整個光伏產(chǎn)業(yè)處于深度調(diào)整期，前幾年的盲目擴張使得光伏行業(yè)沉積了許多過剩產(chǎn)能。如果不出臺新的刺激計劃，那么這些過剩產(chǎn)能將會被慢慢淘汰。而一旦出臺刺激計劃，不但落后產(chǎn)能不會淘汰，還會吸引新進入者。目前建電站的潛規(guī)則即“工廠換市場”（建電站與建光伏產(chǎn)能捆綁），那么這些體量小、技術(shù)不高的產(chǎn)能將不可避免的在各地出現(xiàn)。
而多位業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)的高層也表達了相同擔憂，他們希望安裝量可以穩(wěn)步上漲，跳躍式的增長不僅不能挽救光伏產(chǎn)業(yè)，還可能“把市場做亂”。
尋求電站退出渠道
隨著組件價格下跌和國內(nèi)裝機容量增加，幾乎所有公司都把開發(fā)電站業(yè)務，特別是國內(nèi)電站業(yè)務排上重要日程。香港資本市場已成光伏業(yè)界重點關(guān)注對象。
對于企業(yè)對香港市場的青睞，弘亞世代副總裁劉文平解釋，香港投資人對于資金的回報要求比較低。相當于同樣是賺取1塊錢的利潤，香港投資者愿意出20塊錢去購買該資產(chǎn)，而國內(nèi)投資者往往只愿意出10元。一些企業(yè)采取的方法是把電站資產(chǎn)剝離出來，注入在香港的公司。但他也透露，這些期望在香港尋找機會的企業(yè)中不包括在美上市的光伏企業(yè)。劉文平也表示，目前還沒有這種模式的成功案例，但第一個產(chǎn)品很快就會出來。
此前，天華陽光在年初就宣布在香港IPO計劃，而到目前為止該項目還在實施中。天華陽光媒體負責人熊在榮表示，天華陽光今年在國內(nèi)和國外都實現(xiàn)了200MW的裝機容量，今年天華陽光的重點將放在新興市場，如日本和智利。
有接近天華陽光人士向記者透露，天華陽光在香港上市的模式是將主營業(yè)務開發(fā)建設打包上市，而把電站分離出去。而另一家國內(nèi)專注從事電站建設的企業(yè)也預計將在不久后在香港上市。
而在國內(nèi)，電站退出機制一直存在瓶頸，劉文平表示，國內(nèi)五大電力控制著電站購買，但現(xiàn)在五大電力自己也在建造電站的情況下，其他企業(yè)向五大電力出售電站往往不能獲得高價。
而張含冰也表示，今年阿特斯預計電站收入將達到總收入的25%。而目前也不考慮擴張產(chǎn)能。“阿特斯一向比較謹慎，40GW的安裝量釋放出來還需要一段時間。”
