7月3日，電監(jiān)會(huì)發(fā)布了《開展居民用電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)階段性成效通報(bào)》。自去年10月正式啟動(dòng)以來，居民用電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)緊扣民生主題，努力促進(jìn)居民用電質(zhì)量提升，取得顯著成效。
中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)對(duì)此作出重要批示，指出“通過大力實(shí)施居民用電滿意工程，有效緩解了部分群眾用電的難題”，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)所取得的成績(jī)給予了高度肯定。
事實(shí)上，成立近十年來，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)密切協(xié)作，一直把保障和改善老百姓的生活用電放在首要位置，把保障居民基本的用電需求作為重中之重。
專項(xiàng)行動(dòng)讓百姓用上滿意電
去年10月，為全面提高居民用電服務(wù)質(zhì)量，建立健全保障人民群眾基本用電權(quán)益的公共服務(wù)體系，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，電監(jiān)會(huì)正式啟動(dòng)了居民用電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)。這是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“以人為本、執(zhí)政為民”的生動(dòng)實(shí)踐。
專項(xiàng)行動(dòng)既契合人民群眾和政府的需要，也契合了電網(wǎng)企業(yè)提升供電服務(wù)水平的內(nèi)在要求，得到各方熱烈響應(yīng)和積極參與，專項(xiàng)行動(dòng)如火如荼地展開了。
2011年11月份，電監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別赴有關(guān)省份，督導(dǎo)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。相關(guān)部門起草了專項(xiàng)行動(dòng)方案，按照領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組的要求，積極推進(jìn)落實(shí)。各派出機(jī)構(gòu)按照電監(jiān)會(huì)的統(tǒng)一部署，開展轄區(qū)內(nèi)的專項(xiàng)行動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志親自選點(diǎn)抓示范。在電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)督導(dǎo)下，電網(wǎng)企業(yè)也迅速行動(dòng)，配電網(wǎng)投資建設(shè)力度加大，合表用戶“一戶一表”改造加速，服務(wù)水平不斷提高。
《開展居民用電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)階段性成效通報(bào)》顯示，專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，全國(guó)累計(jì)解決3萬無電戶的用電問題，累計(jì)解決520萬戶低電壓?jiǎn)栴}。全國(guó)電力搶修到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)平均時(shí)間為城市26分鐘、農(nóng)村35分鐘、偏遠(yuǎn)地區(qū)60分鐘，分別比監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求縮短19分鐘、55分鐘和60分鐘；平均故障排除時(shí)間1.5小時(shí)，同比減少10%以上。供電質(zhì)量達(dá)到并超過專項(xiàng)行動(dòng)規(guī)定的供電可靠率99%、城市居民用電受電端電壓合格率95%的要求。
“現(xiàn)在不用出門就能買電，真是太方便了！”在唐山，一位80多歲的老大爺對(duì)移動(dòng)營(yíng)業(yè)車贊不絕口。老百姓這樣一個(gè)小小的具體感受，背后是電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)不斷提升服務(wù)質(zhì)量的巨大努力和勞動(dòng)付出。
電監(jiān)會(huì)供電監(jiān)管部副主任朱明表示：“專項(xiàng)行動(dòng)一方面體現(xiàn)了監(jiān)管機(jī)構(gòu)‘以人為本、監(jiān)管為民’的宗旨，另一方面又體現(xiàn)了供電企業(yè)為民服務(wù)的社會(huì)責(zé)任。通過開展此項(xiàng)行動(dòng)，不僅使配電網(wǎng)供電能力顯著提升，還解決了一些長(zhǎng)期沒有解決的居民用電難題，整體提高了居民用電服務(wù)水平，促進(jìn)了無電地區(qū)和無電人口用電問題的解決，進(jìn)一步健全和完善了監(jiān)管機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)為民服務(wù)的機(jī)制制度。”專項(xiàng)行動(dòng)的開展得到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度肯定，也得到了地方政府的高度贊揚(yáng)。中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、重慶市委書記張德江，中央政治局委員、廣東省委書記汪洋，中央政治局委員、天津市委書記張高麗，中央政治局委員、上海市委書記俞正聲等中央領(lǐng)導(dǎo)，全國(guó)多數(shù)省（區(qū)、市）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)都作出批示，充分肯定了電監(jiān)會(huì)積極服務(wù)廣大人民群眾、開展專項(xiàng)行動(dòng)的舉措。
供電監(jiān)管促供電服務(wù)質(zhì)量提升
2011年8月，電監(jiān)會(huì)組織有關(guān)派出機(jī)構(gòu)對(duì)浙江、湖南、江蘇、廣東、廣西等16個(gè)電力供需比較緊張的省（市區(qū)）開展有序用電專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查的目標(biāo)之一，就是督促各供電企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)有序用電規(guī)定，確保民生用電。這是促進(jìn)供電服務(wù)質(zhì)量提升的又一項(xiàng)行動(dòng)。
對(duì)供電企業(yè)的供電行為實(shí)施監(jiān)管，是體現(xiàn)政府意志、保護(hù)消費(fèi)者利益、提高企業(yè)管理水平的有效途徑。供電監(jiān)管的最終目的就是切實(shí)有效保障人民生活用電，規(guī)范供電企業(yè)供電服務(wù)行為，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，逐步建立和完善保障人民群眾基本用電權(quán)益的公共服務(wù)體系，讓人民群眾享受到優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的供電服務(wù)。
為了將居民用電服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處，按照居民用電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)第三階段總體部署，電監(jiān)會(huì)組織各派出機(jī)構(gòu)對(duì)人民生活用電的保障情況、保障性安居工程的用電供應(yīng)與服務(wù)情況、對(duì)居民生活用電收費(fèi)情況和供電能力、供電質(zhì)量、供電服務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)管。通過這種方式，督促供電企業(yè)提高供電能力、供電質(zhì)量和供電服務(wù)水平，規(guī)范供電市場(chǎng)行為和供電成本規(guī)則執(zhí)行，進(jìn)一步做好居民用電服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)工作方案確定的“一個(gè)維護(hù)、四個(gè)保障、六個(gè)落實(shí)”目標(biāo)。近期，還將根據(jù)檢查結(jié)果形成《全國(guó)2012年供電監(jiān)管報(bào)告》、《保障居民生活用電專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告》、《保障性安居工程電力供應(yīng)與服務(wù)專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告》，對(duì)查出的問題向供電企業(yè)提出監(jiān)管要求，并向社會(huì)公開披露。同時(shí)，還根據(jù)檢查的結(jié)果分層次實(shí)施約談措施，電監(jiān)會(huì)本部約談國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)公司，各派出結(jié)構(gòu)約談?shì)爡^(qū)內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)，目的是將暴露出來的問題及時(shí)反饋給各電網(wǎng)企業(yè)，整改落實(shí)到位，提高供電服務(wù)水平。
民生通道真心為百姓排憂解難
統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2012年上半年,全國(guó)12398投訴舉報(bào)熱線共接到各類有效信息10524件，同比增長(zhǎng)17.11%。其中，投訴1578件,占14.99%,同比減少35.14%；舉報(bào)118件,占1.12%，同比減少45.6%。從投訴舉報(bào)數(shù)量情況看，供電服務(wù)方面的投訴舉報(bào)數(shù)量居多，共1384件，占受理量的81.60%。
2006年，電監(jiān)會(huì)正式開通12398投訴舉報(bào)熱線，在電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)與廣大電力用戶、電力企業(yè)之間的投訴、咨詢、舉報(bào)的橋梁。根據(jù)規(guī)定，投訴人可通過12398熱線對(duì)違反電力業(yè)務(wù)許可、發(fā)電市場(chǎng)份額、電網(wǎng)運(yùn)行安全，電力市場(chǎng)公平開放，電網(wǎng)公平無歧視開放，“三公”調(diào)度、電能質(zhì)量和供電服務(wù)質(zhì)量等規(guī)定以及違反電力價(jià)格政策的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。如今，隨著12398影響力的逐步擴(kuò)大，12398已經(jīng)成為重要的電力民生通道。
據(jù)電監(jiān)會(huì)價(jià)格與財(cái)務(wù)監(jiān)管部主任鄒逸橋介紹：“為了進(jìn)一步提升12398投訴舉報(bào)熱線的知曉度，我們已正式向電力派出機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)發(fā)出通知，要求供電企業(yè)在供電服務(wù)區(qū)域內(nèi)設(shè)立12398電話標(biāo)識(shí)。同時(shí)，還將在城市公共區(qū)域張貼宣傳海報(bào)，擴(kuò)大12398的知曉度。”今年2月，電監(jiān)會(huì)編制了居民用電滿意度調(diào)查問卷，指導(dǎo)各派出機(jī)構(gòu)開展居民用電滿意度調(diào)查工作，通過了解居民用戶對(duì)用電計(jì)量和電費(fèi)計(jì)收情況是否滿意，對(duì)供電企業(yè)恢復(fù)供電情況是否滿意，對(duì)供電企業(yè)供電服務(wù)熱線（95598）服務(wù)情況是否滿意，對(duì)供電工作人員的廉潔自律是否滿意等內(nèi)容，了解廣大人民群眾對(duì)供電企業(yè)服務(wù)的滿意程度，提高居民用電服務(wù)水平，有的放矢進(jìn)行居民用電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。
“建立居民用電服務(wù)滿意度調(diào)查制度，對(duì)促進(jìn)居民用電服務(wù)常態(tài)化、優(yōu)質(zhì)化是一項(xiàng)有效而實(shí)在的舉措。”電監(jiān)會(huì)用電監(jiān)管處處長(zhǎng)李澤表示。
近年來，各地居民和政府普遍反映，供電服務(wù)能力和質(zhì)量顯著提高，百姓生活用電得到了更加有力的保障：涉及民生的配電設(shè)施更加完善，供電能力顯著提升；便民、利民、惠民服務(wù)措施得到進(jìn)一步推廣；服務(wù)民生的供電管理制度得到進(jìn)一步完善和規(guī)范；廣大人民群眾獲得更多新的好處和實(shí)惠；保障民生的供電服務(wù)監(jiān)督機(jī)制更加完善高效。一系列成績(jī)的取得與電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)勇于實(shí)踐、不斷創(chuàng)新供電監(jiān)管新模式密不可分。
中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)對(duì)此作出重要批示，指出“通過大力實(shí)施居民用電滿意工程，有效緩解了部分群眾用電的難題”，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)所取得的成績(jī)給予了高度肯定。
事實(shí)上，成立近十年來，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)密切協(xié)作，一直把保障和改善老百姓的生活用電放在首要位置，把保障居民基本的用電需求作為重中之重。
專項(xiàng)行動(dòng)讓百姓用上滿意電
去年10月，為全面提高居民用電服務(wù)質(zhì)量，建立健全保障人民群眾基本用電權(quán)益的公共服務(wù)體系，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，電監(jiān)會(huì)正式啟動(dòng)了居民用電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)。這是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“以人為本、執(zhí)政為民”的生動(dòng)實(shí)踐。
專項(xiàng)行動(dòng)既契合人民群眾和政府的需要，也契合了電網(wǎng)企業(yè)提升供電服務(wù)水平的內(nèi)在要求，得到各方熱烈響應(yīng)和積極參與，專項(xiàng)行動(dòng)如火如荼地展開了。
2011年11月份，電監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別赴有關(guān)省份，督導(dǎo)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。相關(guān)部門起草了專項(xiàng)行動(dòng)方案，按照領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組的要求，積極推進(jìn)落實(shí)。各派出機(jī)構(gòu)按照電監(jiān)會(huì)的統(tǒng)一部署，開展轄區(qū)內(nèi)的專項(xiàng)行動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志親自選點(diǎn)抓示范。在電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)督導(dǎo)下，電網(wǎng)企業(yè)也迅速行動(dòng)，配電網(wǎng)投資建設(shè)力度加大，合表用戶“一戶一表”改造加速，服務(wù)水平不斷提高。
《開展居民用電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)階段性成效通報(bào)》顯示，專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，全國(guó)累計(jì)解決3萬無電戶的用電問題，累計(jì)解決520萬戶低電壓?jiǎn)栴}。全國(guó)電力搶修到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)平均時(shí)間為城市26分鐘、農(nóng)村35分鐘、偏遠(yuǎn)地區(qū)60分鐘，分別比監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求縮短19分鐘、55分鐘和60分鐘；平均故障排除時(shí)間1.5小時(shí)，同比減少10%以上。供電質(zhì)量達(dá)到并超過專項(xiàng)行動(dòng)規(guī)定的供電可靠率99%、城市居民用電受電端電壓合格率95%的要求。
“現(xiàn)在不用出門就能買電，真是太方便了！”在唐山，一位80多歲的老大爺對(duì)移動(dòng)營(yíng)業(yè)車贊不絕口。老百姓這樣一個(gè)小小的具體感受，背后是電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)不斷提升服務(wù)質(zhì)量的巨大努力和勞動(dòng)付出。
電監(jiān)會(huì)供電監(jiān)管部副主任朱明表示：“專項(xiàng)行動(dòng)一方面體現(xiàn)了監(jiān)管機(jī)構(gòu)‘以人為本、監(jiān)管為民’的宗旨，另一方面又體現(xiàn)了供電企業(yè)為民服務(wù)的社會(huì)責(zé)任。通過開展此項(xiàng)行動(dòng)，不僅使配電網(wǎng)供電能力顯著提升，還解決了一些長(zhǎng)期沒有解決的居民用電難題，整體提高了居民用電服務(wù)水平，促進(jìn)了無電地區(qū)和無電人口用電問題的解決，進(jìn)一步健全和完善了監(jiān)管機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)為民服務(wù)的機(jī)制制度。”專項(xiàng)行動(dòng)的開展得到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度肯定，也得到了地方政府的高度贊揚(yáng)。中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、重慶市委書記張德江，中央政治局委員、廣東省委書記汪洋，中央政治局委員、天津市委書記張高麗，中央政治局委員、上海市委書記俞正聲等中央領(lǐng)導(dǎo)，全國(guó)多數(shù)省（區(qū)、市）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)都作出批示，充分肯定了電監(jiān)會(huì)積極服務(wù)廣大人民群眾、開展專項(xiàng)行動(dòng)的舉措。
供電監(jiān)管促供電服務(wù)質(zhì)量提升
2011年8月，電監(jiān)會(huì)組織有關(guān)派出機(jī)構(gòu)對(duì)浙江、湖南、江蘇、廣東、廣西等16個(gè)電力供需比較緊張的省（市區(qū)）開展有序用電專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查的目標(biāo)之一，就是督促各供電企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)有序用電規(guī)定，確保民生用電。這是促進(jìn)供電服務(wù)質(zhì)量提升的又一項(xiàng)行動(dòng)。
對(duì)供電企業(yè)的供電行為實(shí)施監(jiān)管，是體現(xiàn)政府意志、保護(hù)消費(fèi)者利益、提高企業(yè)管理水平的有效途徑。供電監(jiān)管的最終目的就是切實(shí)有效保障人民生活用電，規(guī)范供電企業(yè)供電服務(wù)行為，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，逐步建立和完善保障人民群眾基本用電權(quán)益的公共服務(wù)體系，讓人民群眾享受到優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的供電服務(wù)。
為了將居民用電服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處，按照居民用電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)第三階段總體部署，電監(jiān)會(huì)組織各派出機(jī)構(gòu)對(duì)人民生活用電的保障情況、保障性安居工程的用電供應(yīng)與服務(wù)情況、對(duì)居民生活用電收費(fèi)情況和供電能力、供電質(zhì)量、供電服務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)管。通過這種方式，督促供電企業(yè)提高供電能力、供電質(zhì)量和供電服務(wù)水平，規(guī)范供電市場(chǎng)行為和供電成本規(guī)則執(zhí)行，進(jìn)一步做好居民用電服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)工作方案確定的“一個(gè)維護(hù)、四個(gè)保障、六個(gè)落實(shí)”目標(biāo)。近期，還將根據(jù)檢查結(jié)果形成《全國(guó)2012年供電監(jiān)管報(bào)告》、《保障居民生活用電專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告》、《保障性安居工程電力供應(yīng)與服務(wù)專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告》，對(duì)查出的問題向供電企業(yè)提出監(jiān)管要求，并向社會(huì)公開披露。同時(shí)，還根據(jù)檢查的結(jié)果分層次實(shí)施約談措施，電監(jiān)會(huì)本部約談國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)公司，各派出結(jié)構(gòu)約談?shì)爡^(qū)內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)，目的是將暴露出來的問題及時(shí)反饋給各電網(wǎng)企業(yè)，整改落實(shí)到位，提高供電服務(wù)水平。
民生通道真心為百姓排憂解難
統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2012年上半年,全國(guó)12398投訴舉報(bào)熱線共接到各類有效信息10524件，同比增長(zhǎng)17.11%。其中，投訴1578件,占14.99%,同比減少35.14%；舉報(bào)118件,占1.12%，同比減少45.6%。從投訴舉報(bào)數(shù)量情況看，供電服務(wù)方面的投訴舉報(bào)數(shù)量居多，共1384件，占受理量的81.60%。
2006年，電監(jiān)會(huì)正式開通12398投訴舉報(bào)熱線，在電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)與廣大電力用戶、電力企業(yè)之間的投訴、咨詢、舉報(bào)的橋梁。根據(jù)規(guī)定，投訴人可通過12398熱線對(duì)違反電力業(yè)務(wù)許可、發(fā)電市場(chǎng)份額、電網(wǎng)運(yùn)行安全，電力市場(chǎng)公平開放，電網(wǎng)公平無歧視開放，“三公”調(diào)度、電能質(zhì)量和供電服務(wù)質(zhì)量等規(guī)定以及違反電力價(jià)格政策的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。如今，隨著12398影響力的逐步擴(kuò)大，12398已經(jīng)成為重要的電力民生通道。
據(jù)電監(jiān)會(huì)價(jià)格與財(cái)務(wù)監(jiān)管部主任鄒逸橋介紹：“為了進(jìn)一步提升12398投訴舉報(bào)熱線的知曉度，我們已正式向電力派出機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)發(fā)出通知，要求供電企業(yè)在供電服務(wù)區(qū)域內(nèi)設(shè)立12398電話標(biāo)識(shí)。同時(shí)，還將在城市公共區(qū)域張貼宣傳海報(bào)，擴(kuò)大12398的知曉度。”今年2月，電監(jiān)會(huì)編制了居民用電滿意度調(diào)查問卷，指導(dǎo)各派出機(jī)構(gòu)開展居民用電滿意度調(diào)查工作，通過了解居民用戶對(duì)用電計(jì)量和電費(fèi)計(jì)收情況是否滿意，對(duì)供電企業(yè)恢復(fù)供電情況是否滿意，對(duì)供電企業(yè)供電服務(wù)熱線（95598）服務(wù)情況是否滿意，對(duì)供電工作人員的廉潔自律是否滿意等內(nèi)容，了解廣大人民群眾對(duì)供電企業(yè)服務(wù)的滿意程度，提高居民用電服務(wù)水平，有的放矢進(jìn)行居民用電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。
“建立居民用電服務(wù)滿意度調(diào)查制度，對(duì)促進(jìn)居民用電服務(wù)常態(tài)化、優(yōu)質(zhì)化是一項(xiàng)有效而實(shí)在的舉措。”電監(jiān)會(huì)用電監(jiān)管處處長(zhǎng)李澤表示。
近年來，各地居民和政府普遍反映，供電服務(wù)能力和質(zhì)量顯著提高，百姓生活用電得到了更加有力的保障：涉及民生的配電設(shè)施更加完善，供電能力顯著提升；便民、利民、惠民服務(wù)措施得到進(jìn)一步推廣；服務(wù)民生的供電管理制度得到進(jìn)一步完善和規(guī)范；廣大人民群眾獲得更多新的好處和實(shí)惠；保障民生的供電服務(wù)監(jiān)督機(jī)制更加完善高效。一系列成績(jī)的取得與電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)勇于實(shí)踐、不斷創(chuàng)新供電監(jiān)管新模式密不可分。
