《報告》通過深入分析新疆2014~2020年電力需求、火電電源建設(shè)條件等，結(jié)合全疆各地的資源稟賦、電力需求、電網(wǎng)網(wǎng)架、熱力負荷、環(huán)境容量、可再生能源發(fā)展等情況，提出了火電電源總的建設(shè)規(guī)模、分地區(qū)布局以及建設(shè)時序。

　　負荷分布轉(zhuǎn)向能源資源集中式

　　《報告》指出，新疆自治區(qū)地域遼闊、資源豐富、綠洲經(jīng)濟特點顯著，天山北坡經(jīng)濟帶目前仍是新疆負荷較為集中的地區(qū)。隨著一系列重大政策措施的出臺，新一輪全國19省（市）對口援疆工作的全面實施，以及資本、能源、技術(shù)密集型和高附加值、長產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及全疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的推進，未來新疆負荷分布的特點將由原來的綠洲經(jīng)濟式分布逐步向能源資源集中式分布轉(zhuǎn)變。具有煤炭、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢的地區(qū)負荷將出現(xiàn)跨越式增長。

　　同時，為促進南疆經(jīng)濟社會的發(fā)展，南疆各地州也積極依托當?shù)刭Y源等優(yōu)勢，開發(fā)新的經(jīng)濟增長點，預(yù)計南疆各地州負荷將出現(xiàn)較快的增長。

　　吐哈煤田主要承擔(dān)疆煤東運

　　新疆的煤炭資源總體呈現(xiàn)北富南貧、資源整裝的特點，主要分布在準東、吐哈、伊犁和庫拜四大煤電基地，另外塔城地區(qū)的準噶爾盆地北緣也具有開發(fā)建設(shè)大型火電基地的條件。

　　《新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中對新疆各煤田的定位為：吐哈煤田以“疆煤東運”為主，適度發(fā)展煤電及電力外送；準東煤田重點發(fā)展煤電及現(xiàn)代煤化工，參與“疆煤東運”；伊犁煤田以發(fā)展現(xiàn)代煤化工為主，適度發(fā)展煤電；庫拜煤田以供應(yīng)南疆四地州生產(chǎn)生活用煤為主，適度發(fā)展煤電及煤焦化。準北、準南等其它煤田按照經(jīng)濟合理原則，滿足當?shù)丶班徑鼌^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展用煤需要。以準東、準南、吐哈等煤田為主，加快煤層氣勘探開發(fā)，建設(shè)兩至三個煤層氣綜合利用示范工程。

　　特高壓直流外送電源就地配置

　　到2020年，新疆將規(guī)劃建成6條特高壓直流外送通道和2條交流外送通道，這些外送電的起點主要分布在哈密、準東和伊犁煤電基地，這些地區(qū)都具有建設(shè)相應(yīng)容量外送電源的基礎(chǔ)，因此，為提高疆電外送競爭力，并減少大規(guī)模電力在新疆交流網(wǎng)穿越，特高壓直流外送電電源均考慮就地配置。 “十二五”末至“十三五”期間，新疆750千伏電網(wǎng)將逐步形成環(huán)天山雙環(huán)網(wǎng)以及東疆雙環(huán)網(wǎng)的主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。同時，覆蓋阿勒泰、塔城以及和田等末端電網(wǎng)。屆時，伊犁—阿克蘇斷面送電能力將有大幅提高、南北疆電網(wǎng)聯(lián)系也將更加緊密，為“北電南送”提供了有力保障。而且，阿勒泰、塔城將逐步增加750千伏布點，同時形成北疆環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，屆時阿勒泰、塔城盈余電力可通過750千伏電網(wǎng)送至烏昌核心電網(wǎng)。同時，伊犁—烏蘇—鳳凰斷面也將有效加強，為伊犁盈余電力送往烏昌核心電網(wǎng)提供有力支撐。?

　　內(nèi)用電源立足本地區(qū)建設(shè)

　　新疆除南疆三地州、博州地區(qū)外，各地區(qū)的煤炭資源和環(huán)境空間都具有支撐建設(shè)一定容量火電電源的條件，考慮到打造低電價政策、促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，各地區(qū)內(nèi)用電缺口首先立足本地區(qū)建設(shè)，首先考慮城市集中供熱用電項目、工業(yè)園區(qū)和地方產(chǎn)業(yè)布局用熱用電項目。在本地區(qū)規(guī)劃電源仍不能滿足時，在保證能源合理流向的前提下，考慮就近補充。優(yōu)先安排綜合利用電源，為提高火電電源綜合利用效益及整個社會經(jīng)濟效益，執(zhí)行國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)劃火電布局中將優(yōu)先安排城市熱電聯(lián)產(chǎn)、煤矸石綜合利用等機組。

　　同時，優(yōu)化安排向烏魯木齊送電電源。烏魯木齊受環(huán)保因素限制，本地將不再新增火電電源，電力缺額由外地區(qū)送電解決。其補充電源的布局應(yīng)適當分散，避免集中于一處，烏魯木齊電力缺口可考慮由伊犁、塔城、阿勒泰、昌吉東部盈余電力補充，一定程度上將減輕網(wǎng)絡(luò)輸電壓力，并提高供電可靠性。考慮到環(huán)境污染的區(qū)域性影響，將盡量減少在烏魯木齊周邊地區(qū)布局火電電源。

　　南疆三地州供應(yīng)平衡有保障

　　2013~2017年，喀什熱電三期和巴楚電廠各2臺35萬千瓦機組陸續(xù)投產(chǎn)，到2017年，其電量基本可以平衡。南疆三地州水電比重較大，但多為徑流式水電站，豐、枯期出力差別較大，在豐水期三地州電力有部分盈余，冬季枯水期又需要從主網(wǎng)受電，為防止煤電倒流，若降低豐水期火電出力，將造成該地區(qū)火電的經(jīng)濟性較差，影響遠期火電企業(yè)投資。因此，電源規(guī)劃時，按照南疆三地州夏季自平衡，冬季枯水期適當接受主網(wǎng)電力補充，這樣既可保證南疆三地州電力供應(yīng)，又能提高當?shù)鼗痣娎寐省?/p>