用好煙塵監(jiān)測的“千里眼”

———《中國電力減排研究2014》解讀

中電新聞網(wǎng)記者 張子魁

我國對燃煤電廠煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)（CEMS）安裝有著嚴(yán)格要求，目前我國燃煤電廠也已基本全部安裝。

據(jù)1月14日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)與美國環(huán)保協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的主題為 “燃煤電廠煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)現(xiàn)狀分析”的《中國電力減排研究2014》（以下簡稱“研究”）顯示，在抽樣調(diào)查的386家燃煤電廠中，近99%的電廠CEMS數(shù)據(jù)已通過寬帶、光纖或無線方式上傳到省、市級環(huán)保主管部門、電力調(diào)度中心。

CEMS系統(tǒng)已成為環(huán)保、能源主管部門對燃煤電廠煙塵排放實(shí)施監(jiān)測及監(jiān)管的 “千里眼”。

CEMS數(shù)據(jù)仍未充分發(fā)揮其作為法定數(shù)據(jù)的應(yīng)有作用

“我國火電廠安裝CEMS最早是在《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223—1996)中強(qiáng)制規(guī)定的，之后的相關(guān)法規(guī)政策及技術(shù)規(guī)范逐步強(qiáng)化。現(xiàn)在，CEMS成為我國火電廠必備設(shè)備。”中電聯(lián)秘書長王志軒表示。

王志軒同時(shí)表示，CEMS是目前公認(rèn)的可以真實(shí)、實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)電力環(huán)保數(shù)據(jù)的技術(shù)手段，我國燃煤電廠基本全部裝設(shè)了CEMS，但目前我國對燃煤電廠污染物數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)方式　  仍以核算為主，CEMS作為法定數(shù)據(jù)應(yīng)有的作用仍未充分發(fā)揮。“既然有了實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)，為何還要進(jìn)行核算？CEMS數(shù)據(jù)到底發(fā)揮了什么作用？”為全面了解全國燃煤電廠CEMS運(yùn)行情況及存在的問題，中電聯(lián)研究室在2014年組織開展了調(diào)查工作，收到來自華能、大唐、華電、國電等12家電力(集團(tuán))公司所屬386家電廠反饋的有效調(diào)查表，涉及燃煤機(jī)組1038臺(tái)。

數(shù)據(jù)顯示，其中309家電廠的CEMS數(shù)據(jù)作為排污收費(fèi)的依據(jù)，僅1家將CEMS作為氮氧化物和煙塵排污收費(fèi)的依據(jù)，絕大多數(shù)火電廠污染物排放總量仍采用物料核算法，CEMS在環(huán)境統(tǒng)計(jì)、現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法等方面的應(yīng)用較少，未能發(fā)揮法定數(shù)據(jù)應(yīng)有的作用。

現(xiàn)有測量技術(shù)難以支撐“超低排放”的煙塵監(jiān)測

“就CEMS技術(shù)而言，國內(nèi)技術(shù)并不遜色于國外，但在技術(shù)使用細(xì)節(jié)上與國際先進(jìn)水平還存在差距。”中電聯(lián)研究室主任潘荔表示。此外，燃煤機(jī)組受運(yùn)行工況、負(fù)荷調(diào)度、煤質(zhì)變化等因素影響，也會(huì)對CEMS的穩(wěn)定性和準(zhǔn)確性產(chǎn)生一定影響。

研究指出，現(xiàn)有燃煤電廠CEMS測量技術(shù)的誤差限，特別是對低濃度顆粒物測量的誤差限，難以支撐“特別排放限值”及“超低排放”下的煙塵排放監(jiān)測及監(jiān)督。

目前電廠顆粒物CEMS測量方法主要是光散射法（占比約79.3%）和濁度法（占比約19.4%），其測量誤差主要來自煙塵儀器的直接測量誤差、手工采樣進(jìn)行相關(guān)檢驗(yàn)帶來的間接誤差，儀器無法按照規(guī)范定期校零、跨度帶來的漂移誤差等。

定期校零方面，在此次被調(diào)查的386家電廠中，能夠?qū)崿F(xiàn)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物CEMS在線零點(diǎn)或量程校準(zhǔn)的比例為61.4%、89.6%和77.7%。而上述企業(yè)中“每天至少校準(zhǔn)一次”CEMS顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、流量的分別占比僅為4.7%、2.1%、5.2%和1.3%,反映出大多數(shù)電廠沒有按照技術(shù)規(guī)范要求開展自動(dòng)校準(zhǔn)工作。

而根據(jù) 《固定污染源煙氣排放連續(xù)檢測技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T75）參比方法驗(yàn)收技術(shù)考核指標(biāo)要求，當(dāng)顆粒物排放濃度不大于50毫克/立方米時(shí)，絕對誤差不超過±15毫克/立方米，而電廠實(shí)現(xiàn)“超低排放”后，顆粒物濃度要降低到10毫克/立方米，甚至5毫克/立方米，數(shù)值已經(jīng)小于絕對誤差。CEMS監(jiān)測數(shù)據(jù)能否真實(shí)反映更低的排放濃度仍需要科學(xué)論證。

應(yīng)加強(qiáng)CEMS監(jiān)管，充分發(fā)揮其作用

研究認(rèn)為，我國對改善環(huán)境質(zhì)量、應(yīng)對氣候變化提出了更高的要求，電力行業(yè)節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻。特別是2014年3月28日，《燃煤機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法》的發(fā)布，加強(qiáng)了對燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保設(shè)施的情況監(jiān)督，據(jù)中電聯(lián)調(diào)查的部分電廠反映情況來看，電廠環(huán)保工作壓力進(jìn)一步加大。

對此，研究建議，燃煤電廠污染控制要求進(jìn)一步趨嚴(yán)時(shí)，要全面考慮節(jié)能與低碳的經(jīng)濟(jì)性問題，在保證環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)確保減排的經(jīng)濟(jì)性。應(yīng)根據(jù)不同污染源的減排特點(diǎn)和減排成本合理確定其減排目標(biāo)，根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)設(shè)計(jì)地區(qū)性減排實(shí)施方案及采取電力企業(yè)跨行業(yè)排污權(quán)交易。

研究同時(shí)建議，要加強(qiáng)CEMS監(jiān)管，充分發(fā)揮CEMS作用。總結(jié)CEMS使用中存在的問題，適時(shí)修訂技術(shù)規(guī)范，明確政府監(jiān)督、行業(yè)自律、企業(yè)運(yùn)維的權(quán)力和義務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)自律、企業(yè)依法運(yùn)行的主動(dòng)性和自覺性。細(xì)化CEMS數(shù)據(jù)作為法定數(shù)據(jù)的使用原則、范圍及具體要求，將CEMS真正用于核定污染物排放種類和數(shù)量、污染申報(bào)核定、污染許可證發(fā)放、排污費(fèi)征收等環(huán)境監(jiān)督管理中。