今年新增裝機(jī)有望達(dá)到1500萬千瓦

　　中國電力報 中電新聞網(wǎng)記者 朱怡

2014年，我國光伏產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好和有序發(fā)展局面。國家能源局會同有關(guān)部門，繼續(xù)深入落實(shí)國務(wù)院《若干意見》，抓緊推動各項(xiàng)配套政策落地，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、破解難題，著力擴(kuò)大國內(nèi)市場

2月15日，記者從國家能源局召開的關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)監(jiān)測有關(guān)情況的會議上了解到，截至2014年底，全國光伏發(fā)電累計并網(wǎng)裝機(jī)容量2805萬千瓦，同比增長60%。新增并網(wǎng)光伏裝機(jī)容量1060萬千瓦，約占全球新增容量的四分之一，占我國光伏電池組件產(chǎn)量的三分之一，實(shí)現(xiàn)了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）中提出的平均年增1000萬千瓦目標(biāo)。光伏年發(fā)電量約250億千瓦時，同比增長超過200%。

2014年，我國光伏產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好和有序發(fā)展局面。國家能源局會同有關(guān)部門，繼續(xù)深入落實(shí)國務(wù)院《若干意見》，抓緊推動各項(xiàng)配套政策落地，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、破解難題，著力擴(kuò)大國內(nèi)市場。

地方政府因地制宜出臺支持政策，光伏發(fā)電應(yīng)用模式不斷創(chuàng)新，東中西部共同發(fā)展。多重支持政策影響下，2015年光伏行業(yè)熱情重燃，全年新增裝機(jī)有望達(dá)到1500萬千瓦。

呈現(xiàn)由西向東發(fā)展格局發(fā)電應(yīng)用模式日趨多樣化

2014年，我國光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)東、西部共同推進(jìn)趨勢，由日照條件較好的西部向相對薄弱的東部地區(qū)擴(kuò)展，發(fā)電應(yīng)用模式日漸多樣化，屋頂分布式光伏發(fā)電市場得到明顯拓展。

根據(jù)國家能源局發(fā)布的監(jiān)測數(shù)據(jù)，2014年，我國東部地區(qū)新增裝機(jī)560萬千瓦，占新增裝機(jī)的53%。江蘇省和河北省新增裝機(jī)容量均位居前列。

2014年，是國內(nèi)光伏應(yīng)用市場啟動最為關(guān)鍵的一年，政策、投資、市場關(guān)鍵詞熱點(diǎn)紛呈、交替更迭。國家能源局出臺多項(xiàng)政策，支持發(fā)展分布式光伏，由此2014年也被認(rèn)為是我國分布式光伏發(fā)展元年。根據(jù)政策部署，隨著體制機(jī)制的推進(jìn)，分布式光伏建設(shè)中遇到的諸如屋頂、融資、電網(wǎng)接入、管理和電力交易等問題都將得到較好解決。

這在2014年的并網(wǎng)裝機(jī)數(shù)值里面也有所體現(xiàn)。據(jù)悉，我國去年新增的1060萬千瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電容量中，光伏電站為855萬千瓦，分布式為205萬千瓦；2805萬千瓦的累計并網(wǎng)裝機(jī)容量中，光伏電站為2338萬千瓦，分布式為467萬千瓦。與此同時，列入國家發(fā)展改革委鼓勵社會投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中的30個分布式光伏發(fā)電示范區(qū)項(xiàng)目充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，目前已建成50萬千瓦，在建規(guī)模60萬千瓦，帶動社會投資超過100億元。　　  隨著光伏發(fā)電政策進(jìn)一步完善和落實(shí)，市場對光伏發(fā)電認(rèn)知度進(jìn)一步提升，光伏發(fā)電應(yīng)用有望進(jìn)入千家萬戶。過去一年，青海龍羊峽水光互補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)累計并網(wǎng)60萬千瓦，探索了水電和光伏電站協(xié)調(diào)運(yùn)行、聯(lián)合調(diào)度的創(chuàng)新模式；與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的光伏農(nóng)業(yè)大棚、漁光互補(bǔ)電站逐漸成為市場熱點(diǎn)；集合荒山荒坡治理、煤礦采空區(qū)治理和沙漠化治理的生態(tài)恢復(fù)與光伏發(fā)電建設(shè)相結(jié)合的項(xiàng)目不斷推陳出新。

接踵而來的“雙反”風(fēng)暴、應(yīng)接不暇的政策紅利，過去一年，我國光伏上游企業(yè)似乎始終過著“冰火兩重天”的日子。

面對貿(mào)易摩擦，國內(nèi)光伏制造企業(yè)早已開始對發(fā)展策略進(jìn)行了調(diào)整，產(chǎn)能利用率有了較大提高。

來自國家能源局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年，國內(nèi)多晶硅產(chǎn)量約13萬噸，同比增幅近50%，進(jìn)口約9萬噸。光伏電池組件總產(chǎn)量超過3300萬千瓦，同比增長17%，出口占比約68%，多數(shù)企業(yè)產(chǎn)能利用率提高，前10家企業(yè)的平均產(chǎn)能利用率在87%以上。我國光伏電池制造企業(yè)繼續(xù)保持較強(qiáng)國際競爭力，在全球　  產(chǎn)量排名前10名企業(yè)中，我國占據(jù)6席，前4名均為我國企業(yè)。

政策力挺光伏產(chǎn)業(yè)新增裝機(jī)有望達(dá)1500萬千瓦

2015年是 “十二五”目標(biāo)的決戰(zhàn)之年。記者從會上了解到，2015年我國光伏產(chǎn)業(yè)將保持穩(wěn)定有序的市場增長，今年新增裝機(jī)有望達(dá)到1500萬千瓦。直面新一年的建設(shè)任務(wù)和使命召喚，準(zhǔn)確研判當(dāng)前光伏發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)，對我國今后做好光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作至關(guān)重要。

根據(jù)國家能源局的分析，我國光伏發(fā)展仍存在分布式光伏與光伏電站發(fā)展不協(xié)調(diào)、光伏電站與配套電網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)等問題。

具體來看，一是受限于現(xiàn)行電力體制，我國分布式光伏發(fā)電企業(yè)無法成為售電主體，只能向屋頂下用戶低價售電，不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化；二是補(bǔ)貼申請和發(fā)放程序復(fù)雜，影響企業(yè)投資的積極性；三是小微企業(yè)融資難，融資成本高，程序復(fù)雜，大量項(xiàng)目缺少資金無法建設(shè)。

在送出和消納問題上，我國目前尚　  存在電網(wǎng)建設(shè)與光伏電站項(xiàng)目的審批方式和建設(shè)周期不匹配的問題，造成光伏發(fā)電項(xiàng)目難以同步設(shè)計、施工和投運(yùn)。此外，由于電源和電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)不匹配以及市場消納空間有限等原因，甘肅河西走廊等部分地區(qū)出現(xiàn)較嚴(yán)重的棄光限電情況。

“部分地區(qū)未建立完善的項(xiàng)目管理辦法，特別是對年度建設(shè)規(guī)模分配缺少規(guī)范的機(jī)制。有的地方將規(guī)模層層分解，簡單切塊分配。有的地方甚至出現(xiàn)倒賣項(xiàng)目開發(fā)權(quán)現(xiàn)象，抬高了光伏電站建設(shè)成本，也造成建設(shè)周期拖延。”國家能源局指出，我國光伏電站項(xiàng)目管理也有待改善。

根據(jù)部署，下一步，國家能源局將科學(xué)編制光伏發(fā)電“十三五”規(guī)劃，確定未來5年我國光伏發(fā)電的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)布局，促進(jìn)光伏發(fā)電與電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。記者從會上獲悉，2015年國家能源局的重點(diǎn)工作還包括：實(shí)施光伏 “領(lǐng)跑者”計劃，對指標(biāo)先進(jìn)的關(guān)鍵設(shè)備、技術(shù)給予一定市場支持，通過市場應(yīng)用帶動光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和成本下降，增強(qiáng)競爭力。實(shí)施光伏扶貧工程，發(fā)揮光伏與扶貧的經(jīng)濟(jì)和社會綜合效益。解決甘肅省棄光限電問題，保障投資者合法權(quán)益。結(jié)合新城鎮(zhèn)、新能源、新生活行動計劃和分布式光伏示范區(qū)工作，探索光伏與其他能源協(xié)調(diào)建設(shè)、運(yùn)行的多能互補(bǔ)機(jī)制。