策劃人語
作為肩負重大政治責任、經(jīng)濟責任的國有骨干企業(yè)，國家電網(wǎng)公司在服務(wù)國民經(jīng)濟建設(shè)中講政治、顧大局，在實踐中不斷深化“四個服務(wù)”宗旨，為經(jīng)濟社會發(fā)展、保障國計民生作出了突出貢獻。
為集中展示公司在服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)電力客戶、服務(wù)發(fā)電企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展所作的奉獻，挖掘一線員工在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中的先進事跡，尋找履行“你用電 我用心”服務(wù)理念的典范，大力傳播“國家電網(wǎng)”品牌形象，本報今日推出“走基層‘四個服務(wù)’一線行”欄目，供各單位借鑒。
9月6日，國家能源局發(fā)布《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃(2015-2020)》，而早在半年前，湖北未來6年的配電網(wǎng)改造藍圖已經(jīng)寫入湖北省委省政府與國家電網(wǎng)公司簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議里。
“問題發(fā)現(xiàn)早，機遇抓得準，推進落實快，湖北率先而動，與國家加快配電網(wǎng)建設(shè)的思路不謀而合，迎來了新的機遇。”國網(wǎng)湖北省電力公司主要負責人感慨地說。
戰(zhàn)略方向——深入剖析現(xiàn)狀 調(diào)整發(fā)展策略
近年來，湖北省加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村用電需求急劇上升，但由于農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱，“低電壓”問題嚴重，對全省縣域經(jīng)濟發(fā)展造成瓶頸制約。
今年上半年，湖北省GDP增速位居全國第六，總量位居全國第八，經(jīng)濟增速保持較快增長。驕人的成績背后，縣域經(jīng)濟是全省經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，縣域工業(yè)增加值占全省比重達63.5%。反映到用電量上，“十二五”前4年，湖北縣域用電量年均增速11.7%，到2014年達到896億千瓦時，高出全社會用電量年均增速約6個百分點，占全部用電量的54.1%。但與全省縣域經(jīng)濟發(fā)展速度相比，湖北農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展仍然處于落后水平，2011年調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，全省還有3萬多個供電臺區(qū)“低電壓”問題嚴重，供電可靠性較差。
“湖北全省用電量在全國排名第12位，而人均用電量只有全國平均水平的70%，某種程度上，‘低電壓’問題使農(nóng)村居民用電需求受到了抑制。”國網(wǎng)湖北電力發(fā)展策劃部副主任蔣霖坦言。
另一方面，湖北電網(wǎng)是華中電網(wǎng)的核心，而華中電網(wǎng)位于國家電網(wǎng)的中樞位置，由于網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的特殊性，湖北電網(wǎng)肩負的安全責任重大。因此，一直以來，國網(wǎng)湖北電力對主網(wǎng)安全投入巨大，將更多的精力放在保障主網(wǎng)網(wǎng)架安全方面，年投資所占比重較大。相比而言，配電網(wǎng)發(fā)展則成為湖北電網(wǎng)的一項短板，導(dǎo)致供電可靠性和綜合電壓合格率長期偏低。
供電可靠性和綜合電壓合格率，是衡量配電網(wǎng)水平高低的重要指標。蔣霖為記者列舉了兩組對比數(shù)據(jù)：2014年全國農(nóng)網(wǎng)供電可靠率為99.87%，湖北省農(nóng)網(wǎng)供電可靠率為99.77%，看似只差了0.1個百分點，但在這細微的數(shù)字背后，意味著湖北省農(nóng)村客戶的年平均停電時間比全國水平多出8.7小時。此外，2014年國家電網(wǎng)公司農(nóng)網(wǎng)綜合電壓合格率為98.81%，湖北農(nóng)網(wǎng)綜合電壓合格率為98.61%，相差0.2個百分點。
“對比這兩項指標，能夠清晰地反映出湖北省配電網(wǎng)的水平與國家電網(wǎng)公司配網(wǎng)平均水平相差較大，基礎(chǔ)薄弱。”蔣霖說。
自“十二五”以來，湖北省縣域經(jīng)濟發(fā)展迅猛，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，城鄉(xiāng)生活質(zhì)量持續(xù)提高，湖北省將發(fā)展縣域經(jīng)濟作為全省GDP增長的刺激點，因此，促進縣域用電水平快速提升，成為國網(wǎng)湖北電力面臨的一項重要任務(wù)。
“配電網(wǎng)尤其是農(nóng)村配電網(wǎng)的發(fā)展，關(guān)系到縣域經(jīng)濟發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化進程，是一項重大的民生問題。”國網(wǎng)湖北電力主要負責人說。結(jié)合湖北省委省政府的有關(guān)部署，國網(wǎng)湖北電力在全面深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，適時科學(xué)調(diào)整電網(wǎng)發(fā)展策略，將湖北電網(wǎng)的發(fā)展重點向中低壓電網(wǎng)尤其是農(nóng)村電網(wǎng)轉(zhuǎn)移，多次向省委、省政府專題匯報農(nóng)網(wǎng)改造取得的成效和存在的問題。農(nóng)村電網(wǎng)改造對縣域經(jīng)濟的巨大拉動作用逐步贏得各方認同，國家電網(wǎng)公司對湖北農(nóng)村電網(wǎng)改造予以傾斜支持。
今年3月8日，湖北省政府與國家電網(wǎng)公司在京簽署了6年投入600億元以改造農(nóng)村配電網(wǎng)的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，隨著中央加大投資再傳利好，湖北省2015年農(nóng)村電網(wǎng)改造投資力度位居全國第一，經(jīng)過多年的努力，湖北農(nóng)網(wǎng)加快發(fā)展的合力逐步形成，湖北電網(wǎng)迎來了又一個發(fā)展的黃金期。
規(guī)劃引領(lǐng)——科學(xué)編制規(guī)劃 有序引領(lǐng)實施
記者了解到，國網(wǎng)湖北電力按照“規(guī)劃先行、分步實施”原則，制定了《中低壓配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)改造指導(dǎo)意見》，科學(xué)編制完成“十三五”配電網(wǎng)規(guī)劃，全面梳理了湖北中低壓配電網(wǎng)現(xiàn)狀，整理完成了一套以“一縣一數(shù)據(jù)庫，一庫一網(wǎng)架圖，一圖一明細表”的資料體系，構(gòu)建了科學(xué)的配電網(wǎng)目標網(wǎng)架，并結(jié)合近兩年優(yōu)先解決低電壓、供電卡口和新增供電能力的目標，提出近中期項目安排，確定分步實施方案，逐步向目標網(wǎng)架過渡。
國網(wǎng)湖北電力深化政府主導(dǎo)的合作機制，將配電網(wǎng)規(guī)劃與各地城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃有效銜接;超前抓好項目儲備庫管理，以規(guī)劃為指導(dǎo)，全面完成了未來6年600億元的中低壓電網(wǎng)項目儲備工作。
“在技術(shù)標準方面，我們堅持標準化和差異化原則，將供電區(qū)域細分為A+、A、B、C、D五類，對不同區(qū)域參數(shù)選擇規(guī)定相應(yīng)的標準;配變選擇遵循‘小容量、短半徑、密布點’原則，持續(xù)跟蹤配電網(wǎng)相關(guān)運行指標變動情況，科學(xué)指導(dǎo)規(guī)劃編制。”蔣霖說。
“得益于國網(wǎng)湖北電力提前編制了‘十三五’配電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，提前形成了今年110億元項目儲備庫，為湖北加快配電網(wǎng)建設(shè)改造贏得了先機。”湖北省能源局副局長余有松說。今年7月，當國務(wù)院決定加大農(nóng)村電網(wǎng)改造投入、追加中央資本金時，各省份開始著手提出配電網(wǎng)改造項目需求，而湖北省早在2014年年底就啟動了該項工作，并完成全省14個地市的配電網(wǎng)規(guī)劃和項目儲備，在中央追加投資后，湖北農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)改造投資規(guī)模居全國第一。
面對如此大的投資規(guī)模，如何準確查找亟須改造的配電臺區(qū)，確保將有限的資金用在刀刃上?國網(wǎng)湖北電力不斷拓展“量價費損”在線監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用功能，通過對12萬余臺公變臺區(qū)低電壓、重過載、三相負荷不平衡、戶均容量開展監(jiān)測，形成大數(shù)據(jù)分析報告，累計監(jiān)測臺區(qū)異動65897臺次，為配電網(wǎng)改造提供了準確的科學(xué)依據(jù)。該公司還制定《配電網(wǎng)投資和項目安排原則》，確保投資進一步向低電壓嚴重地區(qū)、農(nóng)電體制改革企業(yè)以及拉動電量增長較快的武漢、襄陽、宜昌等城市傾斜。
改造在持續(xù)進行，紅利在不斷釋放。“今年上半年，農(nóng)村配電網(wǎng)改造釋放用電潛能2.13億千瓦時，成為拉動電量增長的主要動力。”荊州供電公司主要負責人說，1~7月，該公司完成售電量84.55億千瓦時，同比增長5.22%，通過解決13個重點縣域工業(yè)園區(qū)用電卡口，增供電量0.86億千瓦時，通過治理“低電壓”釋放用電潛能1.27億千瓦時。
2014年落戶荊州監(jiān)利縣工業(yè)園的湖北源盛醫(yī)用紡織公司，因為供電線路卡口，產(chǎn)能一直未能完全釋放。荊州供電公司借助農(nóng)村配電網(wǎng)改造契機，為工業(yè)園區(qū)新建了一條10千伏線路，源盛公司上半年用電量同比增長66%，多用了近1000萬千瓦時電量。
荊州供電公司隨機選取了51個典型農(nóng)村臺區(qū)進行抽樣調(diào)查和統(tǒng)計分析，改造前人均每年用電量197千瓦時，改造后達到每年333千瓦時，隨著改造進度的加快，釋放的增長紅利還將噴薄涌現(xiàn)。
截至今年8月底，國網(wǎng)湖北電力已開工農(nóng)村配電網(wǎng)改造項目92.98億元，其中，110千伏配電網(wǎng)項目93項，35千伏項目92項，10千伏及以下項目1.5萬余個，創(chuàng)湖北配電網(wǎng)建設(shè)歷史之最。目前，國網(wǎng)湖北電力已治理“低電壓”17萬戶，極大釋放了潛在的用電需求，拉動全省縣域用電增長24.4億千瓦時，在全省用電呈負增長的逆勢下，縣域用電同比增長7.4%，該公司接到的供電質(zhì)量投訴較去年同比下降七成，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級成效顯著。
展望“十三五”配電網(wǎng)改造成效，國網(wǎng)湖北電力分析，到2020年，湖北人均用電量如果能達到2014年全國平均水平，農(nóng)村總用電量可增加306.8億千瓦時，拉動GDP增長約4600億元。 來源：國家電網(wǎng)報
