作為新一輪電力體制改革的基礎(chǔ)和最關(guān)鍵一環(huán)，輸配電價改革正在全速推進據(jù)記者獲悉，云南、貴州、寧夏等試點地區(qū)首個監(jiān)管周期(2016年至2018年)準(zhǔn)許總收入測算和輸配電價水平確定進入倒計時階段，按計劃將在年底前批復(fù)。與此同時，全國各地物價部門被要求在12月4日前上報輸配電價測算結(jié)果，明年國家發(fā)改委將選取5至10家省級電網(wǎng)和1至2個區(qū)域電網(wǎng)進一步擴大試點。
值得注意的是，面對當(dāng)前扶持實體經(jīng)濟、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的“降成本”要求，在日前召開的輸配電價改革試點會議上，國家發(fā)改委要求試點地區(qū)在建機制的同時合理控制輸配電價水平，對于測算輸配電價確實高于目前實際購銷價差的，要設(shè)置過渡期予以平穩(wěn)實施。
據(jù)了解，目前山西、陜西等多地紛紛提出自己的電改意見，申請入圍熱情高漲。業(yè)內(nèi)人士認為，在多個省份開展的輸配電價改革試點取得了階段性重大成果，但是不容忽視的是，一些試點省份改革壓力大、難按計劃推進，這也反映出從政府定價轉(zhuǎn)向市場定價還有很多難題，例如妥善處理電價交叉補貼問題，協(xié)調(diào)處理供電服務(wù)水平與用戶承受能力的關(guān)系等。
價格機制是市場機制的核心，輸配電價又是電價形成機制的重點內(nèi)容。但我國一直沒能確立一套合理的輸配電價核定機制，都只是依賴購銷差價來形成，電網(wǎng)的盈利模式主要就是低買高賣吃差價，有媒體稱其暴利壟斷甚至高于“三桶油”。
今年3月15日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》，被譽為“啃硬骨頭的改革”正式拉開帷幕，第一個任務(wù)就是按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”方法核定獨立、明晰的電網(wǎng)輸配電價和準(zhǔn)許總收入，先后確定七個省市區(qū)進行試點，目前深圳、蒙西的首個周期輸配電價已經(jīng)核準(zhǔn)，而寧夏、云南、貴州的輸配電價改革試點方案也已獲批。
“目前正在按照批復(fù)的輸配電價測算方案要求，制定我省首個監(jiān)管周期電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許收入及價格水平測算方案，爭取12月31日前報國家發(fā)改委。”貴州省發(fā)改委副主任、能源局局長張應(yīng)偉告據(jù)記者，將力爭輸配電價總水平在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上有所降低，推進電價結(jié)構(gòu)趨于合理。設(shè)立平衡賬戶在平衡輸配電價結(jié)構(gòu)的同時，將對特色優(yōu)勢、新興產(chǎn)業(yè)進行扶持。
據(jù)介紹，作為電改綜合試點，貴州還將在年底前與廣東省、南方電網(wǎng)公司共同協(xié)商建立和完善“黔電送粵”(含“黔電送深”)交易機制，起草簽訂“十三五”“黔電送粵”(含“黔電送深”)框架協(xié)議。2016年6月底前，建成省級電力市場電子交易平臺，完善貴州電力交易中心；組建混合所有制模式的貴安新區(qū)配售電公司；興義地方電力按現(xiàn)代企業(yè)制度組建配售電公司。
不過，今年四月底成為輸配電價改革試點的安徽、湖北，目前方案仍未獲批，而按照原定計劃，其要在7月底前形成最終方案上報，于明年正式實施。“與深圳、蒙西等試點相比，湖北的核算體系更為復(fù)雜，除了省內(nèi)的電力交換，還要考慮三峽電力外送、過境線路等問題。”湖北電網(wǎng)公司相關(guān)人士曾告據(jù)記者。
在督導(dǎo)試點地區(qū)制定輸配電價改革方案的同時，國家發(fā)改委還安排試點范圍以外的地區(qū)同步開展輸配電價摸底測算工作。據(jù)知情人士透露，總結(jié)試點經(jīng)驗后，明年將擇機出臺《省級電網(wǎng)輸配電價核定辦法》，明確準(zhǔn)許總收入和分電壓等級輸配電價核定的具體意見，同時進一步擴大試點范圍，“區(qū)域電網(wǎng)進行輸配電價改革，主要是為區(qū)域市場的形成做準(zhǔn)備。”
據(jù)記者了解到，地方政府參與改革試點積極性高漲，山西、陜西、四川、新疆等多個省市紛紛積極謀劃、爭取入圍。山西省發(fā)改委9月發(fā)布的《山西電力產(chǎn)業(yè)三年推進計劃》明確提出爭取國家將山西列入輸配電價改革試點。而《陜西省發(fā)改委關(guān)于2015年深化全省經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知》也提出，研究制訂陜西省深化電力體制改革實施方案，積極開展輸配電價改革試點工作。
值得注意的是，輸配電價改革推進并非易事，有許多“硬骨頭”需要去解決。國家電網(wǎng)公司財務(wù)部呂棟認為，長期以來，我國以省為單位分用戶類別統(tǒng)一制定銷售電價，廣泛存在著城市補農(nóng)村、工商業(yè)補居民農(nóng)業(yè)、省內(nèi)發(fā)達市縣補貼欠發(fā)達市縣等電價交叉補貼。在輸配電價改革中，需要妥善處理電價交叉補貼問題，保證改革過程中居民、農(nóng)業(yè)等用戶電價平穩(wěn)。同時，輸配電價改革過程中，還需要統(tǒng)籌銜接輸配電服務(wù)水平、電網(wǎng)投資規(guī)模和用戶價格承受能力之間的關(guān)系，既要保障用戶用電需求、滿足經(jīng)濟社會發(fā)展要求，又要保持電價水平在用戶可承受范圍內(nèi)。此外，健全的輸配電價體系能夠大體上解決市場主體在同一起跑線上參與市場的問題，但真正建立起有效運作的電力市場還需要開展很多復(fù)雜細致的工作，需要建立規(guī)則科學(xué)清晰的市場交易機制作為支撐。
配售電改革啟幕 贛蒙湘搶入圍
自六大核心配套文件公布后，新電改正在加速前進，備受關(guān)注的配售側(cè)改革終于啟幕。媒體記者12月9日獲悉，國家發(fā)改委、國家能源局批復(fù)同意重慶市、廣東省開展售電側(cè)改革試點。
據(jù)了解，目前地方政府參與改革試點積極性高漲，湖南、蒙東、江西等多地也在申請入圍，而全國已有上百家售電公司成立，欲搶食萬億售電市場。
據(jù)了解，重慶市售電側(cè)改革試點的總體思路是，選擇重慶市具有試點條件的區(qū)域向社會資本開放配售電業(yè)務(wù)，售電公司通過電力交易平臺與發(fā)電企業(yè)達成電力交易，用戶自行選擇售電公司提供綜合能源服務(wù)。目前，重慶兩江長興電力有限公司(中國三峽集團控股)、重慶能投售電有限公司(市能投集團控股)、重慶渝西港橋電力有限責(zé)任公司(國電投集團控股)等3家擬參與試點的公司已完成工商注冊，試點區(qū)域擬定為支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目集聚區(qū)，主要包括兩江新區(qū)、長壽經(jīng)開區(qū)、萬州經(jīng)開區(qū)、萬盛平山工業(yè)園區(qū)、永川港橋工業(yè)園區(qū)及中石化頁巖氣開發(fā)、管輸、利用領(lǐng)域等。
國家發(fā)改委表示，未來電改將以綜合試點、配售側(cè)改革試點、輸配電改革試點三種形式推進，不會有數(shù)量限制。記者了解到，江西省發(fā)改委在9月份就向國家發(fā)改委申請在新成立的南昌臨空經(jīng)濟區(qū)，開展配售電一體化改革試點。湖南國電投五凌電力公司10月份申請參與國家配售電改革試點，擬聯(lián)合威勝集團(智能電表生產(chǎn)商)合資成立公司，在長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)發(fā)電機組、配售電項目，實行發(fā)配售一體化，湖南新華供電有限公司日前也正式揭牌成立。
據(jù)不完全統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，全國已經(jīng)注冊成立的獨立售電公司超過100家。其中，山東、湖南、貴州、寧夏等省份的售電公司數(shù)量較多，不乏電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團、地方能源集團的身影。廣發(fā)證券分析師王昊表示，2015-2020年，售電市場的規(guī)模高達14458.97億元。除了電網(wǎng)企業(yè)，擁有發(fā)配售一體化經(jīng)營權(quán)的發(fā)電企業(yè)是最具有優(yōu)勢的參與者，和當(dāng)?shù)卣P(guān)系好的地方電力企業(yè)也可以通過大用戶直購電形式快速切入。同時，擁有低電價水電資源將是售電側(cè)放開后的核心競爭力。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長歐陽昌裕也認為，在改革初期，大部分市場份額仍然會由電網(wǎng)旗下的售電公司、發(fā)電企業(yè)旗下的售電公司主導(dǎo)，其他企業(yè)因競爭力不足可能只會拿到很小的份額。而且，售電公司也不再是以前簡單地賣電，而是要把能源消費、管理、運營服務(wù)整合起來，成為包括電、熱、氣、油等廣義的能源服務(wù)商，這樣才有競爭力。(.經(jīng).濟.參.考.報)
未來電力裝備出口將占年產(chǎn)量30%
在日前國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會發(fā)布的《重點領(lǐng)域技術(shù)路線圖(2015版)》中，發(fā)電裝備被列為10大重點突破的優(yōu)勢和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，該行業(yè)也被寄予希望，力爭到2025年處于國際領(lǐng)先地位或國際先進水平。
發(fā)電裝備包括大型先進煤電、核電、水電、氣電和可再生能源裝備，是國家實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排戰(zhàn)略的重要保障。據(jù)預(yù)測，未來清潔高效發(fā)電設(shè)備將成為我國發(fā)電領(lǐng)域的主流技術(shù)。預(yù)計到2020年，煤電裝機容量約達到11.2億kW，約占總發(fā)電裝機容量58%;核電裝機容量達到5800萬kW，在建容量達到3000萬kW以上約占總發(fā)電裝機容量4%;天然氣燃氣輪機發(fā)電裝機容量達到1.2億kW，約占總發(fā)電裝機容量6%;常規(guī)水電裝機達到3.5億kW左右，約占總發(fā)電裝機容量17.5%;風(fēng)電裝機達到2億kW，約占總發(fā)電裝機容量10%。
在巨大的市場需求下，該路線圖也提出了行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，即2020年先進發(fā)電裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到每年1億kW，滿足我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和重大工程建設(shè)需求，技術(shù)水平總體達到國際先進水平，進入世界強國行列。國產(chǎn)發(fā)電裝備國內(nèi)市場占有率達到90%，出口比重占到年產(chǎn)量的30%。
到2025年，形成3家具有資金、規(guī)模、技術(shù)、質(zhì)量、品牌優(yōu)勢和核心競爭力的國際化企業(yè)集團，具備持續(xù)創(chuàng)新能力。大型火電、水電、核電等成套裝備達到國際領(lǐng)先水平，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新能源和可再生能源裝備及儲能裝置市場占有率超過80%。
此外，輸變電設(shè)備行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是，2020年輸變電設(shè)備行業(yè)產(chǎn)值達到2.2萬億元;國產(chǎn)關(guān)鍵零部件國內(nèi)市場占有率達到80%以上;輸變電成套裝備出口比重超過20%;特高壓輸變電技術(shù)國際領(lǐng)先，進入世界強國行列。2025年輸變電行業(yè)產(chǎn)值達到3.0萬億元;形成以我國為主導(dǎo)的國際特高壓交直流輸電成套裝備標(biāo)準(zhǔn)體系;國產(chǎn)關(guān)鍵部件國內(nèi)市場占有率達到90%以上;輸變電成套裝備出口比重超過25%;產(chǎn)品可靠性及技術(shù)指標(biāo)達到國際先進水平。
發(fā)展重點突出清潔高效
根據(jù)該路線圖，發(fā)電裝備重點產(chǎn)品包括：清潔高效煤電成套裝備，如1200MW等級超超臨界機組、更高參數(shù)先進超超臨界機組、600~1000MW超(超)臨界循環(huán)流化床鍋爐、1000MW等級超(超)臨界空冷機組、煙氣高效超凈排放裝置及碳捕捉成套裝備、大型煤氣化燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電裝置(IGCC);重型燃氣輪機發(fā)電裝備，如50~70MW燃氣輪機發(fā)電裝備、F級300MW重型燃氣輪機發(fā)電裝備、G/H級400MW重型燃氣輪機發(fā)電裝備;大型先進核電成套裝備，如第三代大型先進壓水堆核電成套裝備，高溫氣冷堆、快堆、釷基熔鹽堆核電成套裝備等;大型先進水電成套裝備，其中包括大容量抽水蓄能機組、1000MW等級水輪發(fā)電機組、高水頭大容量沖擊式水輪機組;可再生能源發(fā)電裝備，其中包括大型風(fēng)力發(fā)電裝備及智能控制系統(tǒng)、5MW等級風(fēng)電機組、大型海上風(fēng)電機組、風(fēng)電群組智能管控系統(tǒng)、先進太陽能發(fā)電裝備;生物質(zhì)能和分布式(可再生)能源裝備，如生物質(zhì)和垃圾清潔燃燒及氣化成套裝備等。
輸變電行業(yè)重點產(chǎn)品包括：特高壓交流輸變電成套裝備、特高壓直流輸電成套裝備、發(fā)電機保護斷路器成套裝置、智能變電站成套裝置、智能配電網(wǎng)成套裝置、柔性直流輸變電設(shè)備、節(jié)能環(huán)保型輸變電設(shè)備、智能配電電器、智能控制電器、用戶端系統(tǒng)解決方案等。
突破關(guān)鍵技術(shù)補齊發(fā)展短板
在關(guān)鍵零部件方面，包括重型燃氣輪機高溫部件及控制裝置;大型核電壓力容器、蒸汽發(fā)生器、冷卻劑主泵、控制棒驅(qū)動機構(gòu)、堆內(nèi)構(gòu)件，大型核電汽輪機焊接(整鍛)轉(zhuǎn)子，2000mm等級末級長葉片，大型半速汽輪發(fā)電機轉(zhuǎn)子;可變速抽水蓄能機組，可變速水泵水輪機轉(zhuǎn)輪，大容量發(fā)電機保護斷路器;大型風(fēng)力發(fā)電機組的超長葉片、智能控制系統(tǒng)。輸變電關(guān)鍵零部件包括特高壓用關(guān)鍵零部件、智能輸變電裝備用零部件、用戶端零部件等。
發(fā)電裝備關(guān)鍵共性技術(shù)方面，一是清潔高效煤電技術(shù)。準(zhǔn)東高堿煤煤質(zhì)、煤灰和煤燃燒特性的判定和評價;準(zhǔn)東高堿煤結(jié)渣、沾污和積灰機理;準(zhǔn)東高堿煤結(jié)渣、沾污和積灰的控制和清除技術(shù)。二是核電共性技術(shù)。包括核島及常規(guī)島主設(shè)備設(shè)計、驗證、制造技術(shù)。三是燃氣輪機技術(shù)。包括先進燃氣輪機高溫部件高溫高強超級合金材料研制;高壓比大流量壓氣機設(shè)計制造技術(shù);干式低NOx燃燒室設(shè)計制造技術(shù);高溫透平葉片冷卻技術(shù)。四是大型先進水電裝備技術(shù)。包括抽水蓄能可變速電動機，水泵水輪機設(shè)計、驗證技術(shù);大型水輪發(fā)電機組總體設(shè)計及水力設(shè)計、驗證，高效冷卻技術(shù);高水頭大容量沖擊式水輪機組水力設(shè)計、驗證技術(shù)。五是可再生能源發(fā)電裝備。包括5MW以上等級風(fēng)力發(fā)電機組葉片設(shè)計技術(shù)，風(fēng)力發(fā)電機智能控制技術(shù);10MW等級超導(dǎo)風(fēng)力發(fā)電機組技術(shù)及總體結(jié)構(gòu)設(shè)計。太陽能高效集熱、儲換熱系統(tǒng)及設(shè)備研制，智能控制技術(shù)，系統(tǒng)集成技術(shù)。生物質(zhì)和垃圾氣化工藝，二惡英脫除和灰渣玻璃化處理技術(shù)，以及輸變電行業(yè)智能化技術(shù)、可靠性技術(shù)、數(shù)字仿真技術(shù)、新型電工材料應(yīng)用技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及試驗檢測技術(shù)、高效配電變壓器技術(shù)等。
應(yīng)用示范工程包括清潔高效發(fā)電應(yīng)用示范工程、大型先進核電應(yīng)用示范工程、抽水蓄能及大型水電應(yīng)用示范工程、新能源應(yīng)用示范工程等，以及±1100kV特高壓直流工程用成套裝備示范應(yīng)用、1000kV特高壓交流成套裝備工程現(xiàn)場組裝示范應(yīng)用、用戶端設(shè)備在智能微電網(wǎng)和分布式電源系統(tǒng)中的示范應(yīng)用、用戶端設(shè)備三化融合工程及示范應(yīng)用。
多種手段支撐發(fā)電裝備創(chuàng)新發(fā)展
在該路線圖的指引下，未來我國將不斷完善政策措施，積極營造支持清潔高效發(fā)電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。充分利用稅收、金融等市場經(jīng)濟手段和必要的行政手段，研究和制定有利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的財稅政策，支持清潔高效發(fā)電設(shè)備技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)化。
同時，建設(shè)清潔高效發(fā)電技術(shù)國家重大創(chuàng)新基地。以現(xiàn)有國家工程研究中心為創(chuàng)新載體基礎(chǔ)，優(yōu)化和集成創(chuàng)新資源，進一步發(fā)揮創(chuàng)新鏈及各類創(chuàng)新載體的整體優(yōu)勢，以新的組織形式，跨領(lǐng)域、跨部門、跨區(qū)域集中組織實施面向國家目標(biāo)的協(xié)同創(chuàng)新。
在輸變電方面，則是要打造完整的輸變電裝備研發(fā)、制造、試驗、檢測和認證體系，實現(xiàn)與國際實驗室互認。組建行業(yè)中央研究院，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、試驗認證、產(chǎn)品故障分析診斷、可靠性評價、行業(yè)管理、信息化咨詢，以及基礎(chǔ)性、前瞻性、共性技術(shù)研發(fā)和服務(wù)。建立輸變電產(chǎn)業(yè)政產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)盟，重點突破智能電網(wǎng)關(guān)鍵共性技術(shù)和重大應(yīng)用技術(shù)方面的瓶頸。 來源：中國經(jīng)濟時報
值得注意的是，面對當(dāng)前扶持實體經(jīng)濟、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的“降成本”要求，在日前召開的輸配電價改革試點會議上，國家發(fā)改委要求試點地區(qū)在建機制的同時合理控制輸配電價水平，對于測算輸配電價確實高于目前實際購銷價差的，要設(shè)置過渡期予以平穩(wěn)實施。
據(jù)了解，目前山西、陜西等多地紛紛提出自己的電改意見，申請入圍熱情高漲。業(yè)內(nèi)人士認為，在多個省份開展的輸配電價改革試點取得了階段性重大成果，但是不容忽視的是，一些試點省份改革壓力大、難按計劃推進，這也反映出從政府定價轉(zhuǎn)向市場定價還有很多難題，例如妥善處理電價交叉補貼問題，協(xié)調(diào)處理供電服務(wù)水平與用戶承受能力的關(guān)系等。
價格機制是市場機制的核心，輸配電價又是電價形成機制的重點內(nèi)容。但我國一直沒能確立一套合理的輸配電價核定機制，都只是依賴購銷差價來形成，電網(wǎng)的盈利模式主要就是低買高賣吃差價，有媒體稱其暴利壟斷甚至高于“三桶油”。
今年3月15日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》，被譽為“啃硬骨頭的改革”正式拉開帷幕，第一個任務(wù)就是按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”方法核定獨立、明晰的電網(wǎng)輸配電價和準(zhǔn)許總收入，先后確定七個省市區(qū)進行試點，目前深圳、蒙西的首個周期輸配電價已經(jīng)核準(zhǔn)，而寧夏、云南、貴州的輸配電價改革試點方案也已獲批。
“目前正在按照批復(fù)的輸配電價測算方案要求，制定我省首個監(jiān)管周期電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許收入及價格水平測算方案，爭取12月31日前報國家發(fā)改委。”貴州省發(fā)改委副主任、能源局局長張應(yīng)偉告據(jù)記者，將力爭輸配電價總水平在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上有所降低，推進電價結(jié)構(gòu)趨于合理。設(shè)立平衡賬戶在平衡輸配電價結(jié)構(gòu)的同時，將對特色優(yōu)勢、新興產(chǎn)業(yè)進行扶持。
據(jù)介紹，作為電改綜合試點，貴州還將在年底前與廣東省、南方電網(wǎng)公司共同協(xié)商建立和完善“黔電送粵”(含“黔電送深”)交易機制，起草簽訂“十三五”“黔電送粵”(含“黔電送深”)框架協(xié)議。2016年6月底前，建成省級電力市場電子交易平臺，完善貴州電力交易中心；組建混合所有制模式的貴安新區(qū)配售電公司；興義地方電力按現(xiàn)代企業(yè)制度組建配售電公司。
不過，今年四月底成為輸配電價改革試點的安徽、湖北，目前方案仍未獲批，而按照原定計劃，其要在7月底前形成最終方案上報，于明年正式實施。“與深圳、蒙西等試點相比，湖北的核算體系更為復(fù)雜，除了省內(nèi)的電力交換，還要考慮三峽電力外送、過境線路等問題。”湖北電網(wǎng)公司相關(guān)人士曾告據(jù)記者。
在督導(dǎo)試點地區(qū)制定輸配電價改革方案的同時，國家發(fā)改委還安排試點范圍以外的地區(qū)同步開展輸配電價摸底測算工作。據(jù)知情人士透露，總結(jié)試點經(jīng)驗后，明年將擇機出臺《省級電網(wǎng)輸配電價核定辦法》，明確準(zhǔn)許總收入和分電壓等級輸配電價核定的具體意見，同時進一步擴大試點范圍，“區(qū)域電網(wǎng)進行輸配電價改革，主要是為區(qū)域市場的形成做準(zhǔn)備。”
據(jù)記者了解到，地方政府參與改革試點積極性高漲，山西、陜西、四川、新疆等多個省市紛紛積極謀劃、爭取入圍。山西省發(fā)改委9月發(fā)布的《山西電力產(chǎn)業(yè)三年推進計劃》明確提出爭取國家將山西列入輸配電價改革試點。而《陜西省發(fā)改委關(guān)于2015年深化全省經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知》也提出，研究制訂陜西省深化電力體制改革實施方案，積極開展輸配電價改革試點工作。
值得注意的是，輸配電價改革推進并非易事，有許多“硬骨頭”需要去解決。國家電網(wǎng)公司財務(wù)部呂棟認為，長期以來，我國以省為單位分用戶類別統(tǒng)一制定銷售電價，廣泛存在著城市補農(nóng)村、工商業(yè)補居民農(nóng)業(yè)、省內(nèi)發(fā)達市縣補貼欠發(fā)達市縣等電價交叉補貼。在輸配電價改革中，需要妥善處理電價交叉補貼問題，保證改革過程中居民、農(nóng)業(yè)等用戶電價平穩(wěn)。同時，輸配電價改革過程中，還需要統(tǒng)籌銜接輸配電服務(wù)水平、電網(wǎng)投資規(guī)模和用戶價格承受能力之間的關(guān)系，既要保障用戶用電需求、滿足經(jīng)濟社會發(fā)展要求，又要保持電價水平在用戶可承受范圍內(nèi)。此外，健全的輸配電價體系能夠大體上解決市場主體在同一起跑線上參與市場的問題，但真正建立起有效運作的電力市場還需要開展很多復(fù)雜細致的工作，需要建立規(guī)則科學(xué)清晰的市場交易機制作為支撐。
配售電改革啟幕 贛蒙湘搶入圍
自六大核心配套文件公布后，新電改正在加速前進，備受關(guān)注的配售側(cè)改革終于啟幕。媒體記者12月9日獲悉，國家發(fā)改委、國家能源局批復(fù)同意重慶市、廣東省開展售電側(cè)改革試點。
據(jù)了解，目前地方政府參與改革試點積極性高漲，湖南、蒙東、江西等多地也在申請入圍，而全國已有上百家售電公司成立，欲搶食萬億售電市場。
據(jù)了解，重慶市售電側(cè)改革試點的總體思路是，選擇重慶市具有試點條件的區(qū)域向社會資本開放配售電業(yè)務(wù)，售電公司通過電力交易平臺與發(fā)電企業(yè)達成電力交易，用戶自行選擇售電公司提供綜合能源服務(wù)。目前，重慶兩江長興電力有限公司(中國三峽集團控股)、重慶能投售電有限公司(市能投集團控股)、重慶渝西港橋電力有限責(zé)任公司(國電投集團控股)等3家擬參與試點的公司已完成工商注冊，試點區(qū)域擬定為支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目集聚區(qū)，主要包括兩江新區(qū)、長壽經(jīng)開區(qū)、萬州經(jīng)開區(qū)、萬盛平山工業(yè)園區(qū)、永川港橋工業(yè)園區(qū)及中石化頁巖氣開發(fā)、管輸、利用領(lǐng)域等。
國家發(fā)改委表示，未來電改將以綜合試點、配售側(cè)改革試點、輸配電改革試點三種形式推進，不會有數(shù)量限制。記者了解到，江西省發(fā)改委在9月份就向國家發(fā)改委申請在新成立的南昌臨空經(jīng)濟區(qū)，開展配售電一體化改革試點。湖南國電投五凌電力公司10月份申請參與國家配售電改革試點，擬聯(lián)合威勝集團(智能電表生產(chǎn)商)合資成立公司，在長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)發(fā)電機組、配售電項目，實行發(fā)配售一體化，湖南新華供電有限公司日前也正式揭牌成立。
據(jù)不完全統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，全國已經(jīng)注冊成立的獨立售電公司超過100家。其中，山東、湖南、貴州、寧夏等省份的售電公司數(shù)量較多，不乏電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團、地方能源集團的身影。廣發(fā)證券分析師王昊表示，2015-2020年，售電市場的規(guī)模高達14458.97億元。除了電網(wǎng)企業(yè)，擁有發(fā)配售一體化經(jīng)營權(quán)的發(fā)電企業(yè)是最具有優(yōu)勢的參與者，和當(dāng)?shù)卣P(guān)系好的地方電力企業(yè)也可以通過大用戶直購電形式快速切入。同時，擁有低電價水電資源將是售電側(cè)放開后的核心競爭力。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長歐陽昌裕也認為，在改革初期，大部分市場份額仍然會由電網(wǎng)旗下的售電公司、發(fā)電企業(yè)旗下的售電公司主導(dǎo)，其他企業(yè)因競爭力不足可能只會拿到很小的份額。而且，售電公司也不再是以前簡單地賣電，而是要把能源消費、管理、運營服務(wù)整合起來，成為包括電、熱、氣、油等廣義的能源服務(wù)商，這樣才有競爭力。(.經(jīng).濟.參.考.報)
未來電力裝備出口將占年產(chǎn)量30%
在日前國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會發(fā)布的《重點領(lǐng)域技術(shù)路線圖(2015版)》中，發(fā)電裝備被列為10大重點突破的優(yōu)勢和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，該行業(yè)也被寄予希望，力爭到2025年處于國際領(lǐng)先地位或國際先進水平。
發(fā)電裝備包括大型先進煤電、核電、水電、氣電和可再生能源裝備，是國家實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排戰(zhàn)略的重要保障。據(jù)預(yù)測，未來清潔高效發(fā)電設(shè)備將成為我國發(fā)電領(lǐng)域的主流技術(shù)。預(yù)計到2020年，煤電裝機容量約達到11.2億kW，約占總發(fā)電裝機容量58%;核電裝機容量達到5800萬kW，在建容量達到3000萬kW以上約占總發(fā)電裝機容量4%;天然氣燃氣輪機發(fā)電裝機容量達到1.2億kW，約占總發(fā)電裝機容量6%;常規(guī)水電裝機達到3.5億kW左右，約占總發(fā)電裝機容量17.5%;風(fēng)電裝機達到2億kW，約占總發(fā)電裝機容量10%。
在巨大的市場需求下，該路線圖也提出了行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，即2020年先進發(fā)電裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到每年1億kW，滿足我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和重大工程建設(shè)需求，技術(shù)水平總體達到國際先進水平，進入世界強國行列。國產(chǎn)發(fā)電裝備國內(nèi)市場占有率達到90%，出口比重占到年產(chǎn)量的30%。
到2025年，形成3家具有資金、規(guī)模、技術(shù)、質(zhì)量、品牌優(yōu)勢和核心競爭力的國際化企業(yè)集團，具備持續(xù)創(chuàng)新能力。大型火電、水電、核電等成套裝備達到國際領(lǐng)先水平，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新能源和可再生能源裝備及儲能裝置市場占有率超過80%。
此外，輸變電設(shè)備行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是，2020年輸變電設(shè)備行業(yè)產(chǎn)值達到2.2萬億元;國產(chǎn)關(guān)鍵零部件國內(nèi)市場占有率達到80%以上;輸變電成套裝備出口比重超過20%;特高壓輸變電技術(shù)國際領(lǐng)先，進入世界強國行列。2025年輸變電行業(yè)產(chǎn)值達到3.0萬億元;形成以我國為主導(dǎo)的國際特高壓交直流輸電成套裝備標(biāo)準(zhǔn)體系;國產(chǎn)關(guān)鍵部件國內(nèi)市場占有率達到90%以上;輸變電成套裝備出口比重超過25%;產(chǎn)品可靠性及技術(shù)指標(biāo)達到國際先進水平。
發(fā)展重點突出清潔高效
根據(jù)該路線圖，發(fā)電裝備重點產(chǎn)品包括：清潔高效煤電成套裝備，如1200MW等級超超臨界機組、更高參數(shù)先進超超臨界機組、600~1000MW超(超)臨界循環(huán)流化床鍋爐、1000MW等級超(超)臨界空冷機組、煙氣高效超凈排放裝置及碳捕捉成套裝備、大型煤氣化燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電裝置(IGCC);重型燃氣輪機發(fā)電裝備，如50~70MW燃氣輪機發(fā)電裝備、F級300MW重型燃氣輪機發(fā)電裝備、G/H級400MW重型燃氣輪機發(fā)電裝備;大型先進核電成套裝備，如第三代大型先進壓水堆核電成套裝備，高溫氣冷堆、快堆、釷基熔鹽堆核電成套裝備等;大型先進水電成套裝備，其中包括大容量抽水蓄能機組、1000MW等級水輪發(fā)電機組、高水頭大容量沖擊式水輪機組;可再生能源發(fā)電裝備，其中包括大型風(fēng)力發(fā)電裝備及智能控制系統(tǒng)、5MW等級風(fēng)電機組、大型海上風(fēng)電機組、風(fēng)電群組智能管控系統(tǒng)、先進太陽能發(fā)電裝備;生物質(zhì)能和分布式(可再生)能源裝備，如生物質(zhì)和垃圾清潔燃燒及氣化成套裝備等。
輸變電行業(yè)重點產(chǎn)品包括：特高壓交流輸變電成套裝備、特高壓直流輸電成套裝備、發(fā)電機保護斷路器成套裝置、智能變電站成套裝置、智能配電網(wǎng)成套裝置、柔性直流輸變電設(shè)備、節(jié)能環(huán)保型輸變電設(shè)備、智能配電電器、智能控制電器、用戶端系統(tǒng)解決方案等。
突破關(guān)鍵技術(shù)補齊發(fā)展短板
在關(guān)鍵零部件方面，包括重型燃氣輪機高溫部件及控制裝置;大型核電壓力容器、蒸汽發(fā)生器、冷卻劑主泵、控制棒驅(qū)動機構(gòu)、堆內(nèi)構(gòu)件，大型核電汽輪機焊接(整鍛)轉(zhuǎn)子，2000mm等級末級長葉片，大型半速汽輪發(fā)電機轉(zhuǎn)子;可變速抽水蓄能機組，可變速水泵水輪機轉(zhuǎn)輪，大容量發(fā)電機保護斷路器;大型風(fēng)力發(fā)電機組的超長葉片、智能控制系統(tǒng)。輸變電關(guān)鍵零部件包括特高壓用關(guān)鍵零部件、智能輸變電裝備用零部件、用戶端零部件等。
發(fā)電裝備關(guān)鍵共性技術(shù)方面，一是清潔高效煤電技術(shù)。準(zhǔn)東高堿煤煤質(zhì)、煤灰和煤燃燒特性的判定和評價;準(zhǔn)東高堿煤結(jié)渣、沾污和積灰機理;準(zhǔn)東高堿煤結(jié)渣、沾污和積灰的控制和清除技術(shù)。二是核電共性技術(shù)。包括核島及常規(guī)島主設(shè)備設(shè)計、驗證、制造技術(shù)。三是燃氣輪機技術(shù)。包括先進燃氣輪機高溫部件高溫高強超級合金材料研制;高壓比大流量壓氣機設(shè)計制造技術(shù);干式低NOx燃燒室設(shè)計制造技術(shù);高溫透平葉片冷卻技術(shù)。四是大型先進水電裝備技術(shù)。包括抽水蓄能可變速電動機，水泵水輪機設(shè)計、驗證技術(shù);大型水輪發(fā)電機組總體設(shè)計及水力設(shè)計、驗證，高效冷卻技術(shù);高水頭大容量沖擊式水輪機組水力設(shè)計、驗證技術(shù)。五是可再生能源發(fā)電裝備。包括5MW以上等級風(fēng)力發(fā)電機組葉片設(shè)計技術(shù)，風(fēng)力發(fā)電機智能控制技術(shù);10MW等級超導(dǎo)風(fēng)力發(fā)電機組技術(shù)及總體結(jié)構(gòu)設(shè)計。太陽能高效集熱、儲換熱系統(tǒng)及設(shè)備研制，智能控制技術(shù)，系統(tǒng)集成技術(shù)。生物質(zhì)和垃圾氣化工藝，二惡英脫除和灰渣玻璃化處理技術(shù)，以及輸變電行業(yè)智能化技術(shù)、可靠性技術(shù)、數(shù)字仿真技術(shù)、新型電工材料應(yīng)用技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及試驗檢測技術(shù)、高效配電變壓器技術(shù)等。
應(yīng)用示范工程包括清潔高效發(fā)電應(yīng)用示范工程、大型先進核電應(yīng)用示范工程、抽水蓄能及大型水電應(yīng)用示范工程、新能源應(yīng)用示范工程等，以及±1100kV特高壓直流工程用成套裝備示范應(yīng)用、1000kV特高壓交流成套裝備工程現(xiàn)場組裝示范應(yīng)用、用戶端設(shè)備在智能微電網(wǎng)和分布式電源系統(tǒng)中的示范應(yīng)用、用戶端設(shè)備三化融合工程及示范應(yīng)用。
多種手段支撐發(fā)電裝備創(chuàng)新發(fā)展
在該路線圖的指引下，未來我國將不斷完善政策措施，積極營造支持清潔高效發(fā)電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。充分利用稅收、金融等市場經(jīng)濟手段和必要的行政手段，研究和制定有利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的財稅政策，支持清潔高效發(fā)電設(shè)備技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)化。
同時，建設(shè)清潔高效發(fā)電技術(shù)國家重大創(chuàng)新基地。以現(xiàn)有國家工程研究中心為創(chuàng)新載體基礎(chǔ)，優(yōu)化和集成創(chuàng)新資源，進一步發(fā)揮創(chuàng)新鏈及各類創(chuàng)新載體的整體優(yōu)勢，以新的組織形式，跨領(lǐng)域、跨部門、跨區(qū)域集中組織實施面向國家目標(biāo)的協(xié)同創(chuàng)新。
在輸變電方面，則是要打造完整的輸變電裝備研發(fā)、制造、試驗、檢測和認證體系，實現(xiàn)與國際實驗室互認。組建行業(yè)中央研究院，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、試驗認證、產(chǎn)品故障分析診斷、可靠性評價、行業(yè)管理、信息化咨詢，以及基礎(chǔ)性、前瞻性、共性技術(shù)研發(fā)和服務(wù)。建立輸變電產(chǎn)業(yè)政產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)盟，重點突破智能電網(wǎng)關(guān)鍵共性技術(shù)和重大應(yīng)用技術(shù)方面的瓶頸。 來源：中國經(jīng)濟時報
