電改為清潔能源發(fā)展帶來新動力
新一輪電力體制改革應(yīng)怎樣保障清潔能源發(fā)展？在市場機(jī)制設(shè)計下，更好地促進(jìn)清潔能源發(fā)展，同時，兼顧與傳統(tǒng)能源的協(xié)調(diào)關(guān)系，使電力市場保持良性、可持續(xù)發(fā)展？
國家能源局信息中心巡視員孫耀唯在2016年清潔電力論壇上表示，“十二五”期間清潔能源得到迅速發(fā)展，也是歷史上最好的發(fā)展時期。不僅發(fā)電量增長迅速，發(fā)電水平、企業(yè)發(fā)展規(guī)模和企業(yè)“走出去”都實現(xiàn)快速發(fā)展。“隨著能源總量不斷增加，尤其在新常態(tài)下，能源需求放緩，而新能源發(fā)展較快的情況下，也出現(xiàn)了很多問題。有規(guī)劃問題、政策問題、棄風(fēng)棄光問題，也有發(fā)展瓶頸問題。如何破解在體制和機(jī)制下的發(fā)展問題，是一個很重要的方面。”
“十二五”期間，我國能源重要戰(zhàn)略思想是回歸能源商品的商品屬性。孫耀唯表示，去年，我國出臺了關(guān)于深化電力體制改革的9號文件，從多個方面體現(xiàn)了新能源發(fā)展的理念。首先，這次改革跟以往不同，重在機(jī)制的創(chuàng)新。所以在問題導(dǎo)向里談到了發(fā)展機(jī)制、市場機(jī)制和價格機(jī)制；在發(fā)展機(jī)制內(nèi)重點談到如何促進(jìn)新能源發(fā)展；在改革的五項原則中，節(jié)能減排部分重點提出如何提高清潔能源和新能源在能源消費中的比重；在任務(wù)中重點描述如何促進(jìn)電網(wǎng)供應(yīng)開放，建立清潔能源發(fā)展新機(jī)制等。
“從改革角度來講，非常關(guān)注清潔能源的健康發(fā)展。但是，現(xiàn)實中還有很多具體問題需要加以細(xì)化。除了9號文件以外也相繼出臺了6個配套文件。‘十三五’期間，隨著電改試點以及相關(guān)配套文件的出臺，對清潔能源和新能源的發(fā)展會起到很好的促進(jìn)作用。”孫耀唯介紹說，梳理一下在四個方面有新意或者說有進(jìn)展。
一是在放開計劃中對清潔能源優(yōu)先放開計劃。所以清潔能源可以優(yōu)先上網(wǎng)，在規(guī)劃范圍之內(nèi)保證全額收購。二是促進(jìn)跨省區(qū)聯(lián)網(wǎng)市場交易。北京電力交易中心、廣東電力交易中心將為各個能源基地大規(guī)模外送奠定良好的基礎(chǔ)。三是在市場模式設(shè)計中，也要充分考慮這些因素。隨著電力市場的建立，對新能源上網(wǎng)進(jìn)行充分的重視和考慮。四是針對分布式能源發(fā)展，需要塑造新的體制和機(jī)制，所以，在售電側(cè)改革中也重點談到這個問題。
“在能源發(fā)展中有很多新概念，包括能源互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)，也包括儲能技術(shù)、電動汽車等，很多新的業(yè)態(tài)，都對改革提出了新要求。”孫耀唯表示，隨著輸配電改革的推進(jìn)，對能源改革將起到很好的促進(jìn)作用。
清潔能源走出去需“抱團(tuán)出海”
2009年，首屆“中國國際清潔能源博覽會”成功舉辦，為各級政府、電力企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、設(shè)備制造商搭建起廣泛交流的平臺。經(jīng)過7年的不斷發(fā)展，吸引了來自世界各地的業(yè)內(nèi)最新技術(shù)以及決策層人士，帶來了強(qiáng)大的采購群體、多樣的融資渠道與多方合作機(jī)會，已成為中國最具影響力的清潔能源展覽會之一，為促進(jìn)清潔能源發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
中電聯(lián)黨組書記、常務(wù)副理事長楊昆接受采訪時表示，中電聯(lián)為充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，推動清潔能源發(fā)展，近幾年重點開展了三方面工作。一是深入開展電力工業(yè)及清潔能源發(fā)展規(guī)劃、電力節(jié)能減排及低碳發(fā)展、清潔能源發(fā)展機(jī)制等方面的研究，積極推動相關(guān)法律、法規(guī)、政策出臺；二是配合國家有關(guān)部門編制發(fā)布了400多項清潔能源開發(fā)利用的技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)，并完成了水電、光伏發(fā)電等中國清潔能源標(biāo)準(zhǔn)英文版翻譯；三是與國際能源署、歐電聯(lián)、亞太電協(xié)等國際組織和美國、日本、歐洲、韓國等國家和地區(qū)的行業(yè)協(xié)會、電力企業(yè)保持了良好的交流互動，組織了包括中國國際清潔能源博覽會在內(nèi)的一系列展覽和交流活動，組織中國電力企業(yè)參加了一系列國際活動，推動了清潔能源領(lǐng)域的交流與合作。
在“一帶一路”和“中國制造2025”為我國新能源企業(yè)帶來了更廣闊的市場前提下，我國新能源企業(yè)在“十三五”期間面臨著前所未有的市場機(jī)遇。面對中國企業(yè)“走出去”的問題，楊昆建議：一是要熟悉當(dāng)?shù)厍鍧嵞茉赐顿Y相關(guān)的政策，了解當(dāng)?shù)氐淖诮?、風(fēng)俗等，可以考慮在當(dāng)?shù)貙ふ揖哂袑嵙Φ暮献骰锇?。二是要了解國外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做到中外標(biāo)準(zhǔn)對接。三是加強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)間的溝通協(xié)調(diào)，避免惡性競爭，可以采取股份制、總承包等措施，抱團(tuán)出海，分散單個企業(yè)的風(fēng)險。
楊昆表示：“加快清潔能源發(fā)展已經(jīng)成為世界共識，中國政府也提出了清潔能源發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，全球清潔能源發(fā)展面臨新的機(jī)遇，中電聯(lián)愿意與國內(nèi)外同行一起，加強(qiáng)溝通，相互合作，互利共贏，共同推動清潔能源發(fā)展，保護(hù)綠色地球，造福子孫后代，共享美好未來。” 來源：中國電力報
