中國(guó)正經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)，以及能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的嶄新時(shí)代，加速綠色能源替代黑色能源勢(shì)在必行。為配合能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國(guó)電力體制改革也在社會(huì)的矚目中孕育而生。2015年初《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱“電改9號(hào)文”)的發(fā)布，標(biāo)志著新一輪電力體制改革的啟動(dòng)。

中國(guó)能源大轉(zhuǎn)型　

綠色電能替代勢(shì)在必行

自中國(guó)電力工業(yè)誕生以來(lái)，電力短缺、投資不足和技術(shù)落后等問(wèn)題一直存在，有待妥善解決。近年來(lái)，隨著環(huán)境問(wèn)題日益突出，綠色發(fā)展理念逐漸深入人心，全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和導(dǎo)航標(biāo)已然轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)，光伏產(chǎn)業(yè)受到世界各國(guó)的重視。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要提出，要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展光伏光熱發(fā)電和太陽(yáng)能熱利用等領(lǐng)域。在作為“十二五”收官之年的2015年，“大變化”成為了描述中國(guó)電力行業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵詞。

電力行業(yè)正經(jīng)歷著改革與發(fā)展帶來(lái)的陣痛，面對(duì)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，能源系統(tǒng)優(yōu)化迫在眉睫。有分析指出，“協(xié)調(diào)”是能源系統(tǒng)優(yōu)化的關(guān)鍵，即要全面貫徹落實(shí)五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念。能源優(yōu)化“協(xié)調(diào)”的核心，就是對(duì)能源供應(yīng)“多元化”、能源經(jīng)濟(jì)代價(jià)、環(huán)境質(zhì)量影響、碳排放總量等目標(biāo)進(jìn)行量化，推進(jìn)綠色替代和電能替代。綠色替代核心是提高一次能源轉(zhuǎn)換為電力的比重，重點(diǎn)在于光伏發(fā)電、水電、核電、天然氣發(fā)電等新能源發(fā)電目標(biāo)與電網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)，在提高電力系統(tǒng)綠色化同時(shí)，保障電力系統(tǒng)的安全性和經(jīng)濟(jì)性，提高全社會(huì)電氣化水平。

為了加快綠色替代和電能替代，持續(xù)完善和推進(jìn)智慧電網(wǎng)技術(shù)、特高壓技術(shù)、高效清潔低碳火力發(fā)電技術(shù)、穩(wěn)定高效的可再生能源發(fā)電及利用技術(shù)、以及具有革命性的其他電力技術(shù)的發(fā)展，都是必要手段。其中，作為穩(wěn)定高效的可再生能源，太陽(yáng)能的使用被看高一線。

光伏行業(yè)發(fā)展迅速　

中國(guó)成全球光伏累計(jì)裝機(jī)第一大國(guó)

隨著政府不斷強(qiáng)力推動(dòng)，中國(guó)光伏行業(yè)近年發(fā)展迅速，裝機(jī)量增長(zhǎng)迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年中國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量1,513萬(wàn)千瓦，創(chuàng)歷史新高，并實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年新增裝機(jī)超過(guò)1,000萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到4,300萬(wàn)千瓦，首次超越德國(guó)躍居世界首位。

另一方面，鼓勵(lì)政策的相繼出臺(tái)，同樣對(duì)行業(yè)發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵的推動(dòng)作用。隨著“電改9號(hào)文”的發(fā)布，新一輪電力體制改革正式啟動(dòng)。新一輪電改的核心思想是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，主要任務(wù)是加快構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，目標(biāo)是形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的市場(chǎng)機(jī)制。而去年末出臺(tái)的6個(gè)配套文件從市場(chǎng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、平臺(tái)建設(shè)、改革的過(guò)渡和銜接等不同維度進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)。在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，電力體制改革對(duì)促進(jìn)包括光伏在內(nèi)的新能源及電力行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)尤為重要。

據(jù)悉，中國(guó)的能源消耗大部分集中在工商業(yè)領(lǐng)域，約占全國(guó)能耗的75%。而中國(guó)工商業(yè)平均用電成本高達(dá)0.83元人民幣，遠(yuǎn)高于清潔能源的成本。為推動(dòng)綠色、清潔的太陽(yáng)能電力在中國(guó)工商業(yè)和居民用電市場(chǎng)的發(fā)展，中國(guó)政府近年相繼出臺(tái)了鼓勵(lì)光伏發(fā)電企業(yè)與用電端客戶間的市場(chǎng)交易的一系列政策，明確通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制盤(pán)活光伏發(fā)電市場(chǎng)間交易。同時(shí)，政府鼓勵(lì)企業(yè)與各地政府參與到光伏扶貧的項(xiàng)目中，以此推動(dòng)清潔的太陽(yáng)能電力的普及與發(fā)展，向貧困戶提供可再生的清潔能源電力。

光伏扶貧撬動(dòng)行業(yè)新發(fā)展

開(kāi)辟扶貧工作新途徑

2016年4月24日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平到安徽金寨縣考察，調(diào)研光伏扶貧項(xiàng)目。金寨縣是國(guó)家級(jí)首批重點(diǎn)貧困縣，2011年被確定為大別山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣。2015年，國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》，計(jì)劃利用6年時(shí)間開(kāi)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧工程。安徽、寧夏、山西、河北、甘肅、青海的三十余個(gè)縣開(kāi)展首批光伏試點(diǎn)。《意見(jiàn)》決定在全國(guó)具備光伏建設(shè)條件的貧困地區(qū)實(shí)施光伏扶貧工程。

作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要方式，光伏扶貧具有可觀的發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)。在光照條件較好的地區(qū)因地制宜開(kāi)展光伏扶貧，既符合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，又符合國(guó)家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，光伏扶貧還有利于推動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的發(fā)展，有利于促進(jìn)貧困人口穩(wěn)收和增收。“光伏扶貧”無(wú)疑為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的思路和途徑，通過(guò)企業(yè)于政府連手貧困戶的模式，真真正正讓清潔能源走進(jìn)普通百姓生活。

光伏扶貧既是擴(kuò)大光伏市場(chǎng)的新領(lǐng)域，也是扶貧工作的新途徑，有利于人民群眾增收就業(yè)，有利于人民群眾生活方式的變革，具有明顯的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和社會(huì)效益。  來(lái)源: 紫荊網(wǎng)