人民網南寧11月25日電 近日，廣西南寧市城鄉建設委員會與廣西電網南寧供電局聯合發文，出臺廣西首個城中村電網改造實施方案——《南寧市城中村電網改造實施方案》，搭建起市政府、城區政府（開發區管委會）、街道辦及村委與供電部門五方聯動建電網的長效合作機制，城中村用電之困有望得到迎刃而解。

現場直擊：城中村用電現狀堪憂

城中村用電之困是全國許多城市普遍存在的共性“頑疾”。近幾年來，廣西南寧市城中村用電問題一直是個“老大難”問題，且低壓重載、“蜘蛛網”、樓線矛盾等多種原因疊加而年年惡化，矛盾突出，亟待解決。

要想解決問題，首先必須了解問題的癥結所在。今年4月，廣西電網公司南寧供電局多次到雅里村、西津村等城中村，對公變重載、線路設備狀況、報裝執行情況等進行了全方位摸底。

走進任意一個村中村，都不難看到這樣的景象，網線、電話線、光纜、有線電視線等各種線路纏繞在低壓配電線路上，就一張巨大的蜘蛛網盤踞在頭頂，有的線路因為“負重”被拉下來，離人的頭頂只有寸許，有些電桿上甚至還密密麻麻地掛著通信集線箱，顯得“不堪重負”，安全現狀令人堪憂。

這幾年，許多小工廠、作坊不斷落戶城中村，外來務工人員也隨之成群涌入，加上因為便宜的倉庫租金和靠近城市中心的地理優勢，不少淘寶店家也選擇在城中村落戶，為此村民大多在自己樓房上擴建，加高加寬，用于出租。“一線天”、“握手樓”、“貼面樓” 等獨特建筑屢見不鮮，密集的樓房常常都是僅留出一道狹小的通道通車過人。這些村民自建的樓房大多屬于“未批先建”，沒有獲得國土部門、規劃部門、住建部門的申請批復，無法申請報裝。據南寧供電局興寧供電分局局長助理黃小雄介紹，“居民用電與工商業用電的長期混用，村民違規自建、擴建使公用變壓器長期滿載過載，甚至有些村民私拉電線進行偷電，造成了逢空調、電磁爐大量使用時段，用電量急劇激增時常會導致停電或者電壓低的問題。“解決公用變壓器滿載過載的問題，最快也最有效的方式就是增設公用變壓器，但大多數城中村都不愿意讓出寸土寸金的土地建配電房，我們經常為了一個公用變壓器在哪里落地傷腦筋。”

經過了細致深入摸底，南寧供電局對當前南寧市城中村用電問題有了全面準確的掌握。目前南寧市區內目前共有萬秀村、平西村等城中村共70個，共有供電臺區729個，總供電容量303.2MVA，最大供電負荷達208.6MW。城中村中目前重載臺區共61個，占總臺區數8.37%；過載臺區共65個 ，占城中村總臺區數8.92%。各城中村普遍存在線房矛盾突出、公變重過載、低壓主干線通道雜亂、表前線故障率高、超負荷用電、私自改變用電類別等問題。同時，部分城中村至今尚未進行一戶一表改造，仍在使用村委專變供電，線路殘舊、表計不準、雙重電價等自身管理問題容易引發村民不滿。“城中村用電問題的嚴重性越來越突顯，不僅給搶修維護、供電服務等造成了很大的影響，更成為了南寧電網建設的一塊‘頑疾’。” 南寧供電局副局長張寧表示。

主動亮劍：五方聯動共求解決之道

隨著故障率高、安全隱患多、用電不規范這些突出的用電矛盾日益凸顯，嚴重影響了城中村居民的生活質量，也影響了客戶對供電企業的滿意度和供電企業的社會形象，成為政府、居民和供電企業共同關注的焦點。“過去幾年時間里，我們也一直在積極解決城中村用電難題，陸續開展了一戶一表改造、臺區改造，線路走廊清理整治，表前線更換改造，社區經理制等工作，但‘單打獨斗’始終沒有辦法從根本上解決問題。”南寧供電局營銷部主任楊學明表示。

今年，城中村用電之困迎來了轉機。10月10日，南寧市城鄉建設委員會與南寧供電局聯合發文，正式出臺了廣西首個城中村電網改造實施方案。根據方案，將搭建起與市級政府、城區政府、街道辦及村委 “五方”聯動建電網的長效合作機制，形成一套可復制推廣應用的城中村供電問題解決模式。

此次實施方案有別于以往的改造方案，將以市級主導、城區（開發區）主責、供電主體、村組配合的工作模式實施，同時為確保城中村電網改造工作順利開展，在南寧市電網規劃建設領導小組下設立南寧市城中村電網改造協調5個工作組。

“《南寧市城中村電網改造實施方案》的出臺是南寧供電局進一步落實《南寧市人民政府與廣西電網有限責任公司‘十三五’電網發展戰略合作座談會紀要》及《南寧市人民政府與廣西電網公司工作對接會議紀要》精神的具體實踐。”南寧供電局計劃發展部主任蔣權輝表示。

目標展望：3—5年的時間基本完成改造升級

“我們力爭用3—5年的時間基本完成70個城中村電網改造升級任務，全面解決城中村配變臺區重過載、低電壓問題，清理城中村‘蜘蛛網’式的線路，實現所有線路整齊劃一，線路絕緣化率達100%，徹底消除城中村安全隱患突出、供電能力不足等問題。”南寧供電局生產設備部主任朱風理介紹。在當前突出問題的解決上，實施方案要求按照先易后難、有序推進的原則。根據各城中村電網現狀、規劃建設等具體情況，立足當前，著眼長遠，成熟一個、改造一個，按照“一區一案”、“一村一案”的原則分別確定改造方案和政策保障措施，同時選取西鄉塘區雅里村、高新區西津村、良慶區金象四區作為城中村電網改造示范點，科學規劃、總結改造建設經驗，提供建設標準參照，實現經驗共享，進而廣泛發動，全面鋪開。

“這幾年城中村用電卡脖子現象依舊突出，我們也一直想方設法為城中村用電增容，但由于種種原因，部分用電基建項目難以入期投產，歸根究底主要還是‘缺錢’、‘缺地’、‘缺配合’。” 該局計劃部配網規劃專責孫會潔介紹，村民對自家附近建設變電站、配電房持抵觸態度，認為電輻射大，損害身體健康，這是也造成了基建項目無法落地、投產的原因之一。為了消除這一顧慮，用電宣傳工作組將加強供用電宣傳，宣傳有關安全用電與城中村電網建設問題，爭取廣大居民支持與理解。

“早在2013年，我們就做一些新的嘗試，以西鄉塘雅里村為試點，面對‘缺錢’、‘缺地’、‘缺配合’的現狀，我們多次與村委進行多次溝通，最后達成了雙方共同合作出資改造整體村隊用電的方案。” 2014年6月，新建13臺400千伏安的公用變壓器正式投運，年用電量從改造前的453萬千瓦時，上升到了改造后全村年用電量達到809萬千瓦時，用電量增長約79%。解決了當時村民多年用電卡脖子的問題。孫會潔介紹，雅里村模式也為這次實施方案中推行的“三個一點”（即政府補貼一點、企業承擔一點、村社自籌一點）電網改造模式提供了有益借鑒。

當前，由于城中村自建超高建筑讓公用變壓器超負荷，每新增一臺公變就過載一臺，改造一臺也過載一臺的現象屢見不鮮。在逐步消化當前問題的同時，實施方案也明確指出要將電網規劃納入城中村規劃建設范疇，落實電網基礎設施用地及走廊的預留、預控，提高電網規劃有效性和可實施性，從源頭上解決項目落地難問題。并將充分發揮城區政府、開發區管委會作為責任主體推進電網建設作用，將城中村電網改造項目作為任務下達到城區政府、開發區管委會工作計劃中，納入各城區政府、各開發區管委會的績效考核工作。