城中村用電現(xiàn)狀堪憂
城中村用電之困是全國(guó)許多城市普遍存在的共性“頑疾”。近幾年來(lái)，廣西南寧市城中村用電問(wèn)題一直是個(gè)“老大難”問(wèn)題，且低壓重載、“蜘蛛網(wǎng)”、樓線矛盾等多種原因疊加而年年惡化，矛盾突出，亟待解決。
要想解決問(wèn)題，首先必須了解問(wèn)題的癥結(jié)所在。今年4月，廣西電網(wǎng)公司南寧供電局多次到雅里村、西津村等城中村，對(duì)公變重載、線路設(shè)備狀況、報(bào)裝執(zhí)行情況等進(jìn)行了全方位摸底。
走進(jìn)任意一個(gè)村中村，都不難看到這樣的景象，網(wǎng)線、電話線、光纜、有線電視線等各種線路纏繞在低壓配電線路上，就一張巨大的蜘蛛網(wǎng)盤踞在頭頂，有的線路因?yàn)?ldquo;負(fù)重”被拉下來(lái)，離人的頭頂只有寸許，有些電桿上甚至還密密麻麻地掛著通信集線箱，顯得“不堪重負(fù)”，安全現(xiàn)狀令人堪憂。
這幾年，許多小工廠、作坊不斷落戶城中村，外來(lái)務(wù)工人員也隨之成群涌入，加上因?yàn)楸阋说膫}(cāng)庫(kù)租金和靠近城市中心的地理優(yōu)勢(shì)，不少淘寶店家也選擇在城中村落戶，為此村民大多在自己樓房上擴(kuò)建，加高加寬，用于出租。“一線天”、“握手樓”、“貼面樓” 等獨(dú)特建筑屢見(jiàn)不鮮，密集的樓房常常都是僅留出一道狹小的通道通車過(guò)人。這些村民自建的樓房大多屬于“未批先建”，沒(méi)有獲得國(guó)土部門、規(guī)劃部門、住建部門的申請(qǐng)批復(fù)，無(wú)法申請(qǐng)報(bào)裝。據(jù)南寧供電局興寧供電分局局長(zhǎng)助理黃小雄介紹，居民用電與工商業(yè)用電的長(zhǎng)期混用，村民違規(guī)自建、擴(kuò)建使公用變壓器長(zhǎng)期滿載過(guò)載，甚至有些村民私拉電線進(jìn)行偷電，造成了逢空調(diào)、電磁爐大量使用時(shí)段，用電量急劇激增時(shí)常會(huì)導(dǎo)致停電或者電壓低的問(wèn)題。“解決公用變壓器滿載過(guò)載的問(wèn)題，最快也最有效的方式就是增設(shè)公用變壓器，但大多數(shù)城中村都不愿意讓出寸土寸金的土地建配電房，我們經(jīng)常為了一個(gè)公用變壓器在哪里落地傷腦筋。”
經(jīng)過(guò)了細(xì)致深入摸底，南寧供電局對(duì)當(dāng)前南寧市城中村用電問(wèn)題有了全面準(zhǔn)確的掌握。目前南寧市區(qū)內(nèi)目前共有萬(wàn)秀村、平西村等城中村共70個(gè)，共有供電臺(tái)區(qū)729個(gè)，總供電容量303.2MVA，最大供電負(fù)荷達(dá)208.6MW。城中村中目前重載臺(tái)區(qū)共61個(gè)，占總臺(tái)區(qū)數(shù)8.37%；過(guò)載臺(tái)區(qū)共65個(gè)，占城中村總臺(tái)區(qū)數(shù)8.92%。各城中村普遍存在線房矛盾突出、公變重過(guò)載、低壓主干線通道雜亂、表前線故障率高、超負(fù)荷用電、私自改變用電類別等問(wèn)題。同時(shí)，部分城中村至今尚未進(jìn)行一戶一表改造，仍在使用村委專變供電，線路殘舊、表計(jì)不準(zhǔn)、雙重電價(jià)等自身管理問(wèn)題容易引發(fā)村民不滿。“城中村用電問(wèn)題的嚴(yán)重性越來(lái)越突顯，不僅給搶修維護(hù)、供電服務(wù)等造成了很大的影響，更成為了南寧電網(wǎng)建設(shè)的一塊‘頑疾’。”南寧供電局副局長(zhǎng)張寧表示。
主動(dòng)亮劍：五方聯(lián)動(dòng)共求解決之道
隨著故障率高、安全隱患多、用電不規(guī)范這些突出的用電矛盾日益凸顯，嚴(yán)重影響了城中村居民的生活質(zhì)量，也影響了客戶對(duì)供電企業(yè)的滿意度和供電企業(yè)的社會(huì)形象，成為政府、居民和供電企業(yè)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。“過(guò)去幾年時(shí)間里，我們也一直在積極解決城中村用電難題，陸續(xù)開(kāi)展了一戶一表改造、臺(tái)區(qū)改造，線路走廊清理整治，表前線更換改造，社區(qū)經(jīng)理制等工作，但‘單打獨(dú)斗’始終沒(méi)有辦法從根本上解決問(wèn)題。”南寧供電局營(yíng)銷部主任楊學(xué)明表示。
今年，城中村用電之困迎來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)。10月10日，南寧市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)與南寧供電局聯(lián)合發(fā)文，正式出臺(tái)了廣西首個(gè)城中村電網(wǎng)改造實(shí)施方案。根據(jù)方案，將搭建起與市級(jí)政府、城區(qū)政府、街道辦及村委“五方”聯(lián)動(dòng)建電網(wǎng)的長(zhǎng)效合作機(jī)制，形成一套可復(fù)制推廣應(yīng)用的城中村供電問(wèn)題解決模式。
此次實(shí)施方案有別于以往的改造方案，將以市級(jí)主導(dǎo)、城區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）主責(zé)、供電主體、村組配合的工作模式實(shí)施，同時(shí)為確保城中村電網(wǎng)改造工作順利開(kāi)展，在南寧市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立南寧市城中村電網(wǎng)改造協(xié)調(diào)5個(gè)工作組。
“《南寧市城中村電網(wǎng)改造實(shí)施方案》的出臺(tái)是南寧供電局進(jìn)一步落實(shí)《南寧市人民政府與廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司‘十三五’電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略合作座談會(huì)紀(jì)要》及《南寧市人民政府與廣西電網(wǎng)公司工作對(duì)接會(huì)議紀(jì)要》精神的具體實(shí)踐。”南寧供電局計(jì)劃發(fā)展部主任蔣權(quán)輝表示。
目標(biāo)展望：3至5年的時(shí)間基本完成改造升級(jí)
“我們力爭(zhēng)用3～5年的時(shí)間基本完成70個(gè)城中村電網(wǎng)改造升級(jí)任務(wù)，全面解決城中村配變臺(tái)區(qū)重過(guò)載、低電壓?jiǎn)栴}，清理城中村‘蜘蛛網(wǎng)’式的線路，實(shí)現(xiàn)所有線路整齊劃一，線路絕緣化率達(dá)100%，徹底消除城中村安全隱患突出、供電能力不足等問(wèn)題。”南寧供電局生產(chǎn)設(shè)備部主任朱風(fēng)理介紹。在當(dāng)前突出問(wèn)題的解決上，實(shí)施方案要求按照先易后難、有序推進(jìn)的原則。根據(jù)各城中村電網(wǎng)現(xiàn)狀、規(guī)劃建設(shè)等具體情況，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，成熟一個(gè)、改造一個(gè)，按照“一區(qū)一案”、“一村一案”的原則分別確定改造方案和政策保障措施，同時(shí)選取西鄉(xiāng)塘區(qū)雅里村、高新區(qū)西津村、良慶區(qū)金象四區(qū)作為城中村電網(wǎng)改造示范點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、總結(jié)改造建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提供建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)共享，進(jìn)而廣泛發(fā)動(dòng)，全面鋪開(kāi)。
“這幾年城中村用電卡脖子現(xiàn)象依舊突出，我們也一直想方設(shè)法為城中村用電增容，但由于種種原因，部分用電基建項(xiàng)目難以入期投產(chǎn)，歸根究底主要還是‘缺錢’、‘缺地’、‘缺配合’。” 該局計(jì)劃部配網(wǎng)規(guī)劃專責(zé)孫會(huì)潔介紹，村民對(duì)自家附近建設(shè)變電站、配電房持抵觸態(tài)度，認(rèn)為電輻射大，損害身體健康，這是也造成了基建項(xiàng)目無(wú)法落地、投產(chǎn)的原因之一。為了消除這一顧慮，用電宣傳工作組將加強(qiáng)供用電宣傳，宣傳有關(guān)安全用電與城中村電網(wǎng)建設(shè)問(wèn)題，爭(zhēng)取廣大居民支持與理解。
“早在2013年，我們就做一些新的嘗試，以西鄉(xiāng)塘雅里村為試點(diǎn)，面對(duì)‘缺錢’、‘缺地’、‘缺配合’的現(xiàn)狀，我們多次與村委進(jìn)行多次溝通，最后達(dá)成了雙方共同合作出資改造整體村隊(duì)用電的方案。” 2014年6月，新建13臺(tái)400千伏安的公用變壓器正式投運(yùn)，年用電量從改造前的453萬(wàn)千瓦時(shí)，上升到了改造后全村年用電量達(dá)到809萬(wàn)千瓦時(shí)，用電量增長(zhǎng)約79%。解決了當(dāng)時(shí)村民多年用電卡脖子的問(wèn)題。孫會(huì)潔介紹，雅里村模式也為這次實(shí)施方案中推行的“三個(gè)一點(diǎn)”（即政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、企業(yè)承擔(dān)一點(diǎn)、村社自籌一點(diǎn)）電網(wǎng)改造模式提供了有益借鑒。
當(dāng)前，由于城中村自建超高建筑讓公用變壓器超負(fù)荷，每新增一臺(tái)公變就過(guò)載一臺(tái)，改造一臺(tái)也過(guò)載一臺(tái)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。在逐步消化當(dāng)前問(wèn)題的同時(shí)，實(shí)施方案也明確指出要將電網(wǎng)規(guī)劃納入城中村規(guī)劃建設(shè)范疇，落實(shí)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施用地及走廊的預(yù)留、預(yù)控，提高電網(wǎng)規(guī)劃有效性和可實(shí)施性，從源頭上解決項(xiàng)目落地難問(wèn)題。并將充分發(fā)揮城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)作為責(zé)任主體推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)作用，將城中村電網(wǎng)改造項(xiàng)目作為任務(wù)下達(dá)到城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)工作計(jì)劃中，納入各城區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的績(jī)效考核工作。 來(lái)源：央廣網(wǎng)
