12月1日，國家發(fā)改委公布了第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點名單，共有105個項目上榜，作為新一輪電力體制改革的亮點之一，配電改革將進入實質(zhì)性的操作階段。
這兩天大家都在說增量配網(wǎng)，增量配電網(wǎng)究竟是個啥？南度度來給你科普一下先。
增量配電網(wǎng)是什么？
配網(wǎng)是稀缺資源，解決的是電力交易執(zhí)行“最后一公里”的問題。在過去的很長一段時間里，配電業(yè)務(wù)只能由電網(wǎng)公司投資運營，自9號文中明確社會資本可以進入增量配電領(lǐng)域后，增量配電實施細則就一直在醞釀中了。
在電力交易執(zhí)行的”最后一公里”做文章對電力市場的發(fā)展而言至關(guān)重要。從企業(yè)的角度看，配電網(wǎng)是電力市場核心資產(chǎn)，未來可結(jié)合分布式能源、微網(wǎng)等，將成為重大盈利點。
而增量配電網(wǎng)，原則上指110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220（330）千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）等局域電網(wǎng)，不涉及220千伏及以上輸電網(wǎng)建設(shè)，是相對于電網(wǎng)等企業(yè)存量資產(chǎn)來說的。
為什么要搞增量配電？
主要有兩個原因：一是為了拉動社會投資，抑制社會資本投資下滑的趨勢，給社會資本提供新的投資增長點，為政府推行的PPP模式提供好的載體；二是切實落實中央9號文提出的“向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)”的要求。
放開增量配電是新電改的難點，備受各方關(guān)注，對電網(wǎng)和社會資本而言都具有特殊重要的意義。
增量配電業(yè)務(wù)盈利模式如何？
增量配電業(yè)務(wù)的盈利模式一般有以下兩種：
一是以配網(wǎng)為基礎(chǔ)，開展售電業(yè)務(wù)，搞配售一體化；或進一步實現(xiàn)多能互補，綜合利用，獲取更多商業(yè)利益。
第二是老老實實搞配電，通過收取配電價格回收投資。配電屬于重資產(chǎn)，105個試點項目總投資額預(yù)計將達到500億-1000億元。配電試點在發(fā)展中面臨的問題，就自身而言包括資金、人才、運營等多個方面，就外部來講還要處理好跟電網(wǎng)之間的關(guān)系。
國家推進配電改革之路
從今年開始時，配電改革明顯加速。配套文件陸續(xù)出臺的同時，試點也加速落地。
今年8月，國家發(fā)改委、能源局下發(fā)《關(guān)于請報送增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)試點項目的通知》，要求各省上報3－5個增量配電試點項目，擬在全國批復(fù)100個左右增量配電業(yè)務(wù)試點，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與投資增量配網(wǎng)。從企業(yè)的角度看，配電網(wǎng)是電力市場核心資產(chǎn)，未來可結(jié)合分布式能源、微網(wǎng)等，是重大盈利點，各方參與熱情較高。
10月，國家發(fā)改委印發(fā)《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》，明確配電網(wǎng)原則上指110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220（330）千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）等局域電網(wǎng)，除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，其他企業(yè)投資、建設(shè)和運營的存量配電網(wǎng)均屬于新增配電網(wǎng)。僅僅過了兩天，山西就發(fā)布了首個省級增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法，進一步細化相關(guān)規(guī)定。
12月1日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點的通知，公布了第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點名單，共105個項目。
怎么看這105個增量配電業(yè)務(wù)試點？
先來簡單粗暴的看三張圖大概了解一下！
由圖可知，新增105個配電業(yè)務(wù)試點看似數(shù)量可觀，實際上平均下來每個省市只有2-6個試點，可以說是范圍廣而力度小。其中，浙江、福建、湖南、安徽，這四個省份試點數(shù)目最多，達到了6個。另外，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)是試點名稱里出現(xiàn)頻數(shù)最高的兩個高頻詞。
接著，我們一起來深入地看看。下面這兩點需要進一步探討！
PPP是試點主導(dǎo)模式
所謂的PPP模式就是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系。在增量配電網(wǎng)這邊，就體現(xiàn)在鼓勵電網(wǎng)企業(yè)與社會資本通過股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司。
近兩個月，配電網(wǎng)動作早已開始攢動，9月26日，中石油旗下的大慶油田售電有限責任公司成立。根據(jù)發(fā)達國家經(jīng)驗，配網(wǎng)、輸電網(wǎng)投資比例約在1.5：1左右，國內(nèi)配網(wǎng)投資占比遠低于此水平，隨著我國新能源發(fā)電及充電設(shè)施的大量接入配網(wǎng)供電質(zhì)亟待提升。增量配電網(wǎng)需要再接再厲呀！
在此基礎(chǔ)上，國家還鼓勵社會資本參與增量配電投資，因而PPP模式有望在電力投資中推廣。本次發(fā)改委通過自上而下的方式推進配網(wǎng)市場放開，社會資本可通過與電網(wǎng)企業(yè)股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司，獲取增量配電網(wǎng)的運營權(quán)，使配電網(wǎng)運營權(quán)不再集中于電網(wǎng)企業(yè)，而是分散給各個社會資本參與增量配電網(wǎng)投資并擁有絕對控股權(quán)的公司。配網(wǎng)投資高度契合PPP模式適用范圍，PPP模式在經(jīng)財政部推廣之后又由能源局加入本次項目建設(shè)，有望在配網(wǎng)投資建設(shè)中得到再一次推廣。
試點大多都建在工業(yè)園區(qū)
為什么增量配電先選擇在工業(yè)園區(qū)進行試點？在華北電力大學教授、能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴看來，首先工業(yè)園區(qū)電力消耗量大，有大量的電力需求，是拉動各地經(jīng)濟的增長點。另外，工業(yè)園區(qū)的用戶用能方式多元化，具備形成綜合用能增值服務(wù)的條件。
“工業(yè)園區(qū)配網(wǎng)范圍清晰，扯皮少，社會資本進入容易。”協(xié)鑫南方售電公司總經(jīng)理張傳名這樣說。而且工業(yè)園區(qū)的電力負荷大，更有可能產(chǎn)生效益。從另一個角度上看，園區(qū)政府可以通過降電價增強招商引資優(yōu)勢，體現(xiàn)改革成果。
“擁有了工業(yè)園區(qū)的配電業(yè)務(wù)，自然也會向售電業(yè)務(wù)以及其他增值業(yè)務(wù)發(fā)展。”陜西一家能源企業(yè)人稱，單獨做配電業(yè)務(wù)的收益可能較小，所以配售一體，甚至發(fā)配售一體會更有競爭力。未來也極有可能朝著這個方向去發(fā)展。
伴隨第一批增量配電業(yè)務(wù)試點的確定，配電改革的腳步也算是正式邁開了，配電本身就是很有潛力的環(huán)節(jié)，再加上有國家的支持，相信很快就會出成果了。 來源：北極星智能電網(wǎng)在線
