12月22日，國家發改委、國家能源局正式印發《電力發展“十三五”規劃》（2016-2020年）。規劃從供應能力、電源結構、電網發展、綜合調節能力、節能減排、民生用電保障等六個方面提出了發展目標。另外，規劃還提出積極發展水電，統籌開發與外送；大力發展新能源，優化調整開發布局；鼓勵多元化能源利用，因地制宜試點示范等十八項任務。
綜合中國證券報等媒體消息，規劃提出，預期2020年全社會用電量6.8-7.2萬億千瓦時，年均增長3.6-4.8%，全國發電裝機容量20億千瓦，年均增長5.5%。在預期2020年全社會用電需求的基礎上，按照2000億千瓦時預留電力儲備，以滿足經濟社會可能出現加速發展的需要。按照非化石能源消費比重達到15%的要求，到2020年，非化石能源發電裝機達到7.7億千瓦左右，比2015年增加2.5億千瓦左右，占比約39%，提高4個百分點，發電量占比提高到31%；氣電裝機增加5000萬千瓦，達到1.1億千瓦以上，占比超過5%；煤電裝機力爭控制在11億千瓦以內，占比降至約55%。
規劃要求，“十三五”期間力爭淘汰火電落后產能2000萬千瓦以上，新建燃煤發電機組平均供電煤耗低于300克標煤/千瓦時，現役燃煤發電機組經改造平均供電煤耗低于310克標煤/千瓦時，火電機組二氧化硫和氮氧化物年總排放量力爭下降50%以上。30萬千瓦級以上具備條件的燃煤機組全部實現超低排放，煤電機組二氧化碳排放強度下降到865克/千瓦時左右。火電廠廢水排放達標率實現100%。電網綜合線損率控制在6.5%以內。
規劃提出18項重點任務：積極發展水電，統籌開發與外送；大力發展新能源，優化調整開發布局；鼓勵多元化能源利用，因地制宜試點示范；安全發展核電，推進沿海核電建設；有序發展天然氣發電，大力推進分布式氣電建設；加快煤電轉型升級，促進清潔有序發展；加強調峰能力建設，提升系統靈活性；籌劃外送通道，增強資源配置能力；優化電網結構，提高系統安全水平；升級改造配電網，推進智能電網建設；實施電能替代，優化能源消費結構；加快充電設施建設，促進電動汽車發展；推進集中供熱，逐步替代燃煤小鍋爐；積極發展分布式發電，鼓勵能源就近高效利用；開展電力精準扶貧，切實保障民生用電；加大攻關力度，強化自主創新；落實一帶一路倡議，加強電力國際合作；深化電力體制改革，完善電力市場體系。
規劃還指出，采取多種方式，繼續安排資金支持城鎮配電網、農村電網建設改造和電動汽車充電設施建設。鼓勵社會資本參與跨省區輸電工程、配電網工程、分布式電源并網工程、儲能裝置和電動汽車充電基礎設施投資和建設。鼓勵電力企業參與碳排放權交易。完善電力行業落后產能退出政策。搭建電力產業新業態融資平臺。鼓勵風險投資、產業基金以多種形式參與電力產業創新。積極引導社會資本投資。鼓勵通過發行專項債券、股權交易、眾籌、PPP等方式，加快示范項目建設。
>> 新能源
規劃內容：有序開發風光電，積極穩妥推進海上風電開發，全面推進分布式光伏和“光伏+”綜合利用工程，積極支持光熱發電。調整“三北”風電消納困難及棄水嚴重地區的風電建設節奏，提高風電就近消納能力，解決棄風限電問題。加大消納能力較強或負荷中心區風電開發力度，力爭中東部及南方區域風電占全國新增規模的一半。在江蘇、廣東、福建等地因地制宜推進海上風電項目建設。
>> 充電樁
規劃內容：以公共建筑物停車場、社會公共停車場、臨時停車位等配建的公共充電設施為輔助，以獨立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務區配建的城際快充站為補充，推動電動汽車充電基礎設施體系加快建設。加大停車場與充電基礎設施一體化建設支持力度。探索電動汽車充放電與電力系統互動，改善系統調峰能力。
到2020 年，新增集中式充換電站超過1.2 萬座，分散式充電樁超過480 萬個，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，滿足全國超過500 萬輛電動汽車的充電需求。
>> 核電
規劃內容：安全發展核電，推進沿海核電建設等十八項任務。“十三五”期間，全國核電投產約3000 萬千瓦、開工3000 萬千瓦以上，2020 年裝機達到5800 萬千瓦。
規劃指出，建成三門、海陽AP1000 自主化依托項目，建設福建福清、廣西防城港“華龍一號”示范工程。開工建設CAP1400示范工程等一批新的沿海核電工程。深入開展內陸核電研究論證和前期準備工作。認真做好核電廠址資源保護工作。
>> 智能電網
規劃內容：促進智能互聯，提高新能源消納能力，推動裝備提升與科技創新，加快構建現代配電網。有序放開增量配電網業務，鼓勵社會資本有序投資、運營增量配電網，促進配電網建設平穩健康發展。
規劃強調，推進“互聯網+”智能電網建設。全面提升電力系統的智能化水平，提高電網接納和優化配置多種能源的能力，滿足多元用戶供需互動。全面建設智能變電站。全面推廣智能調度控制系統，應用大數據、云計算、物聯網、移動互聯網技術，提升信息平臺承載能力和業務應用水平。
>> 電力改革
規劃內容：組建相對獨立和規范運行的電力交易機構，建立公平有序的電力市場規則，初步形成功能完善的電力市場。
規劃提到，建立健全電力市場體系。建立標準統一的電力市場交易技術支持系統，積極培育合格市場主體，完善交易機制，豐富交易品種。2016 年啟動東北地區輔助服務市場試點，成熟后全面推廣。2018 年底前，啟動現貨交易試點；2020 年全面啟動現貨市場，研究風險對沖機制。組建相對獨立和規范運行的電力交易機構。 來源：中財網
綜合中國證券報等媒體消息，規劃提出，預期2020年全社會用電量6.8-7.2萬億千瓦時，年均增長3.6-4.8%，全國發電裝機容量20億千瓦，年均增長5.5%。在預期2020年全社會用電需求的基礎上，按照2000億千瓦時預留電力儲備，以滿足經濟社會可能出現加速發展的需要。按照非化石能源消費比重達到15%的要求，到2020年，非化石能源發電裝機達到7.7億千瓦左右，比2015年增加2.5億千瓦左右，占比約39%，提高4個百分點，發電量占比提高到31%；氣電裝機增加5000萬千瓦，達到1.1億千瓦以上，占比超過5%；煤電裝機力爭控制在11億千瓦以內，占比降至約55%。
規劃要求，“十三五”期間力爭淘汰火電落后產能2000萬千瓦以上，新建燃煤發電機組平均供電煤耗低于300克標煤/千瓦時，現役燃煤發電機組經改造平均供電煤耗低于310克標煤/千瓦時，火電機組二氧化硫和氮氧化物年總排放量力爭下降50%以上。30萬千瓦級以上具備條件的燃煤機組全部實現超低排放，煤電機組二氧化碳排放強度下降到865克/千瓦時左右。火電廠廢水排放達標率實現100%。電網綜合線損率控制在6.5%以內。
規劃提出18項重點任務：積極發展水電，統籌開發與外送；大力發展新能源，優化調整開發布局；鼓勵多元化能源利用，因地制宜試點示范；安全發展核電，推進沿海核電建設；有序發展天然氣發電，大力推進分布式氣電建設；加快煤電轉型升級，促進清潔有序發展；加強調峰能力建設，提升系統靈活性；籌劃外送通道，增強資源配置能力；優化電網結構，提高系統安全水平；升級改造配電網，推進智能電網建設；實施電能替代，優化能源消費結構；加快充電設施建設，促進電動汽車發展；推進集中供熱，逐步替代燃煤小鍋爐；積極發展分布式發電，鼓勵能源就近高效利用；開展電力精準扶貧，切實保障民生用電；加大攻關力度，強化自主創新；落實一帶一路倡議，加強電力國際合作；深化電力體制改革，完善電力市場體系。
規劃還指出，采取多種方式，繼續安排資金支持城鎮配電網、農村電網建設改造和電動汽車充電設施建設。鼓勵社會資本參與跨省區輸電工程、配電網工程、分布式電源并網工程、儲能裝置和電動汽車充電基礎設施投資和建設。鼓勵電力企業參與碳排放權交易。完善電力行業落后產能退出政策。搭建電力產業新業態融資平臺。鼓勵風險投資、產業基金以多種形式參與電力產業創新。積極引導社會資本投資。鼓勵通過發行專項債券、股權交易、眾籌、PPP等方式，加快示范項目建設。
>> 新能源
規劃內容：有序開發風光電，積極穩妥推進海上風電開發，全面推進分布式光伏和“光伏+”綜合利用工程，積極支持光熱發電。調整“三北”風電消納困難及棄水嚴重地區的風電建設節奏，提高風電就近消納能力，解決棄風限電問題。加大消納能力較強或負荷中心區風電開發力度，力爭中東部及南方區域風電占全國新增規模的一半。在江蘇、廣東、福建等地因地制宜推進海上風電項目建設。
>> 充電樁
規劃內容：以公共建筑物停車場、社會公共停車場、臨時停車位等配建的公共充電設施為輔助，以獨立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務區配建的城際快充站為補充，推動電動汽車充電基礎設施體系加快建設。加大停車場與充電基礎設施一體化建設支持力度。探索電動汽車充放電與電力系統互動，改善系統調峰能力。
到2020 年，新增集中式充換電站超過1.2 萬座，分散式充電樁超過480 萬個，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，滿足全國超過500 萬輛電動汽車的充電需求。
>> 核電
規劃內容：安全發展核電，推進沿海核電建設等十八項任務。“十三五”期間，全國核電投產約3000 萬千瓦、開工3000 萬千瓦以上，2020 年裝機達到5800 萬千瓦。
規劃指出，建成三門、海陽AP1000 自主化依托項目，建設福建福清、廣西防城港“華龍一號”示范工程。開工建設CAP1400示范工程等一批新的沿海核電工程。深入開展內陸核電研究論證和前期準備工作。認真做好核電廠址資源保護工作。
>> 智能電網
規劃內容：促進智能互聯，提高新能源消納能力，推動裝備提升與科技創新，加快構建現代配電網。有序放開增量配電網業務，鼓勵社會資本有序投資、運營增量配電網，促進配電網建設平穩健康發展。
規劃強調，推進“互聯網+”智能電網建設。全面提升電力系統的智能化水平，提高電網接納和優化配置多種能源的能力，滿足多元用戶供需互動。全面建設智能變電站。全面推廣智能調度控制系統，應用大數據、云計算、物聯網、移動互聯網技術，提升信息平臺承載能力和業務應用水平。
>> 電力改革
規劃內容：組建相對獨立和規范運行的電力交易機構，建立公平有序的電力市場規則，初步形成功能完善的電力市場。
規劃提到，建立健全電力市場體系。建立標準統一的電力市場交易技術支持系統，積極培育合格市場主體，完善交易機制，豐富交易品種。2016 年啟動東北地區輔助服務市場試點，成熟后全面推廣。2018 年底前，啟動現貨交易試點；2020 年全面啟動現貨市場，研究風險對沖機制。組建相對獨立和規范運行的電力交易機構。 來源：中財網
