實(shí)施模式
北京市需求響應(yīng)試點(diǎn)工作主要采用負(fù)荷集成商規(guī)模化、系統(tǒng)性整合電力用戶資源，各用戶主動(dòng)參與的需求響應(yīng)運(yùn)作模式。鼓勵(lì)能源信息化水平高、用能管理能力強(qiáng)的大用戶獨(dú)立參與需求響應(yīng)。以北京市電力需求側(cè)管理綜合服務(wù)平臺(tái)需求響應(yīng)功能模塊為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)響應(yīng)數(shù)據(jù)的上傳和響應(yīng)事件的下達(dá)。通過協(xié)議簽訂、事件發(fā)布、負(fù)荷分配、響應(yīng)反饋、實(shí)施與監(jiān)測(cè)、核證與認(rèn)定六個(gè)步驟實(shí)施需求響應(yīng)。同時(shí)，探索以政府為主導(dǎo)和以電力公司為主導(dǎo)實(shí)施需求響應(yīng)項(xiàng)目的雙路徑，實(shí)施了以電力運(yùn)行保障和以空氣質(zhì)量保障為觸發(fā)點(diǎn)的需求響應(yīng)新模式。
需求響應(yīng)執(zhí)行流程
平臺(tái)建設(shè)
北京市電力需求側(cè)管理綜合服務(wù)平臺(tái)設(shè)需求響應(yīng)功能模塊，對(duì)各負(fù)荷集成商進(jìn)行入圍和接入管理，以15分鐘為間隔實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)企業(yè)用電情況，響應(yīng)日前由平臺(tái)制定響應(yīng)方案，根據(jù)響應(yīng)承諾量分配應(yīng)執(zhí)行響應(yīng)負(fù)荷量，按提前通知要求向各負(fù)荷集成商下發(fā)方案，并要求反饋預(yù)測(cè)執(zhí)行信息。針對(duì)可能出現(xiàn)的反饋響應(yīng)負(fù)荷量低于分配量的情況，可根據(jù)實(shí)際需求再次調(diào)整分配響應(yīng)量，直到滿足調(diào)用負(fù)荷需求。至響應(yīng)執(zhí)行時(shí)間，平臺(tái)執(zhí)行響應(yīng)方案，并自動(dòng)向各負(fù)荷集成商發(fā)出執(zhí)行信息，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)響應(yīng)執(zhí)行情況。至執(zhí)行時(shí)間終止，響應(yīng)方案自動(dòng)計(jì)算響應(yīng)負(fù)荷量和基準(zhǔn)線，并展示需求響應(yīng)執(zhí)行完成情況。針對(duì)可能出現(xiàn)的數(shù)據(jù)不完整或數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的情況，平臺(tái)可二次重新計(jì)算響應(yīng)基準(zhǔn)線和實(shí)際響應(yīng)完成量，給各負(fù)荷集成商修正和調(diào)整機(jī)會(huì)。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
2015年，對(duì)參與需求響應(yīng)項(xiàng)目實(shí)施的負(fù)荷集成商和電力用戶，按照提前30分鐘通知項(xiàng)目、提前4小時(shí)通知項(xiàng)目和提前24小時(shí)通知項(xiàng)目分別予以120元/千瓦、100元/千瓦和80元/千瓦的獎(jiǎng)勵(lì)資金支持，并鼓勵(lì)以市場(chǎng)化手段自行確定獎(jiǎng)勵(lì)資金分享比例。
核算原則
需求響應(yīng)承諾協(xié)議明確2015年全年響應(yīng)調(diào)度累計(jì)不超過10次，不超過20小時(shí)，每次調(diào)用響應(yīng)量原則上不超過負(fù)荷集成商各類項(xiàng)目承諾響應(yīng)能力之和，對(duì)于發(fā)布的需求響應(yīng)調(diào)度指令，負(fù)荷集成商應(yīng)全部參加執(zhí)行。獎(jiǎng)勵(lì)資金根據(jù)每小時(shí)實(shí)際響應(yīng)情況單獨(dú)核算，不同響應(yīng)項(xiàng)目類別單獨(dú)核算。夏季、冬季響應(yīng)項(xiàng)目單獨(dú)核算（目的在于盡快下發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)資金予以支持），冬季響應(yīng)結(jié)束后根據(jù)全年執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)一清算。具體補(bǔ)貼核算辦法為：
小時(shí)負(fù)荷容量獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)=對(duì)應(yīng)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)/本年度計(jì)劃調(diào)度總小時(shí)數(shù)
小時(shí)負(fù)荷完成率=實(shí)際完成量/響應(yīng)事件調(diào)度量×100%
小時(shí)核算獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用=小時(shí)負(fù)荷完成率×小時(shí)負(fù)荷容量獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)
總獎(jiǎng)勵(lì)資金=Σ小時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金
需求響應(yīng)轉(zhuǎn)移負(fù)荷量依照國(guó)家發(fā)改委公布的計(jì)算方法計(jì)算，并以北京市電力需求側(cè)管理綜合服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)核查數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，根據(jù)第三方核證結(jié)果，認(rèn)定轉(zhuǎn)移負(fù)荷量，并按照《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定，計(jì)算和撥付需求響應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。
項(xiàng)目臨時(shí)性削減電力需求認(rèn)定公式：
定公式：
ΔP=BRPEET=（EB-ER）/T
其中：
ER—實(shí)施需求響應(yīng)時(shí)段內(nèi)（報(bào)告期）用戶負(fù)荷實(shí)測(cè)電量（kWh）；
EB—實(shí)施需求響應(yīng)時(shí)段內(nèi)基準(zhǔn)線用戶負(fù)荷耗電量（kWh）；
T—本地區(qū)電網(wǎng)高峰時(shí)段小時(shí)數(shù)（h）。
基準(zhǔn)線能耗選取原則：
（1）從需求響應(yīng)期開始前2天至12天的10天歷史負(fù)荷數(shù)據(jù)，剔除其中不具典型的時(shí)間（如周末、節(jié)假日），補(bǔ)足10天。
（2）再?gòu)?0天中選擇日用電負(fù)荷最大的5天的平均值作為基準(zhǔn)。
對(duì)大負(fù)荷集成商（承諾完成新開發(fā)5萬千瓦及以上可削減負(fù)荷量或接入50個(gè)及以上電力用戶且對(duì)應(yīng)削減負(fù)荷量不低于3萬千瓦的負(fù)荷集成商增設(shè)資源建設(shè)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，具體核算方法為：
資源建設(shè)費(fèi)=20元/千瓦×乙方承諾的響應(yīng)能力值
負(fù)荷完成率大于等于60%小于80%的，根據(jù)以下公式，按實(shí)際負(fù)荷完成率計(jì)算并退回已發(fā)資源建設(shè)費(fèi)。
負(fù)荷完成率=各小時(shí)負(fù)荷完成率總和/本年度響應(yīng)總小時(shí)數(shù)
退回資源建設(shè)費(fèi)=已發(fā)資源建設(shè)費(fèi)×（1-負(fù)荷完成率）
負(fù)荷完成率在60%以下的，全額退回已發(fā)資源建設(shè)費(fèi)。不同類型項(xiàng)目分別獨(dú)立核算并退回資源建設(shè)費(fèi)用。
每小時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金核算原則
實(shí)施情況
（1）參與高負(fù)荷時(shí)段電力運(yùn)行保障。
2015年夏季，北京市電網(wǎng)最大電力負(fù)荷三次刷新歷史最大值，8月12日和8月13日，先后組織17家負(fù)荷集成商、74個(gè)用戶參與需求響應(yīng)項(xiàng)目執(zhí)行，經(jīng)核證實(shí)現(xiàn)一次最高削減電力負(fù)荷5.7萬千瓦。
（2）參與重大活動(dòng)保障。
8月20日至9月2日，世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)和世界田徑錦標(biāo)賽兩項(xiàng)重大活動(dòng)舉辦期間，在做好供應(yīng)側(cè)運(yùn)行優(yōu)化調(diào)整的同時(shí)，組織各負(fù)荷集成商和電力用戶在用電高峰期執(zhí)行需求響應(yīng)，降低全市減排壓力。10個(gè)工作日內(nèi)，每日?qǐng)?zhí)行持續(xù)時(shí)間為2-3個(gè)小時(shí)，各小時(shí)累計(jì)削減電力負(fù)荷約43萬千瓦。
（3）參與日常空氣質(zhì)量保障。
在2015年冬季北京市多次發(fā)布空氣重度污染預(yù)警的情況下，從12月1日起，組織19家負(fù)荷集成商和136家電力用戶實(shí)施了7次14小時(shí)需求響應(yīng)，初步估計(jì)實(shí)現(xiàn)了單次最大削減電力負(fù)荷約17萬千瓦。
用戶情況
2015年參與需求響應(yīng)的用戶主要為工業(yè)用戶、公建用戶和居民用戶。按全年累計(jì)響應(yīng)量計(jì)算，工業(yè)用戶響應(yīng)量占全年總響應(yīng)量的93%，主要有制造業(yè)和采礦業(yè)兩類用戶參與了項(xiàng)目執(zhí)行，其中制造業(yè)用戶響應(yīng)量約占工業(yè)用戶總響應(yīng)量的96%，水泥制造業(yè)用戶響應(yīng)量最大，其響應(yīng)量占工業(yè)用戶總響應(yīng)量的62%；公建樓宇主要包括辦公樓宇、酒店、商業(yè)建筑、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館四種用戶類型，其響應(yīng)量占全年總響應(yīng)負(fù)荷量的7%，商業(yè)建筑用戶執(zhí)行響應(yīng)量最大，約占公建用戶總響應(yīng)量的61%。居民用戶參與數(shù)量和響應(yīng)量都較小，2015年居民用戶累積響應(yīng)量?jī)H占總響應(yīng)量的0.4%，但整合居民側(cè)響應(yīng)資源的試點(diǎn)成果對(duì)北京市開展需求響應(yīng)工作具有重要示范意義。
響應(yīng)策略
在需求響應(yīng)實(shí)施過程中，工業(yè)用戶參與響應(yīng)的主要設(shè)備為生產(chǎn)設(shè)備，除生產(chǎn)設(shè)備外，部分用戶通過調(diào)節(jié)空調(diào)、照明、風(fēng)機(jī)等非生產(chǎn)設(shè)備參與了需求響應(yīng)，一用戶還采用微網(wǎng)加儲(chǔ)能的調(diào)節(jié)方式參與了需求響應(yīng)；公建用戶則主要采用停用空調(diào)和照明設(shè)備、溫度控制和提前蓄能的方式參與了需求響應(yīng)，這也符合公建用戶的用電特點(diǎn)；共有3家負(fù)荷集成商通過整合居民用戶資源參與了需求響應(yīng)，其中一家負(fù)荷集成商采用提前制冷（熱）和保溫控制的方式組織小區(qū)全體居民和商業(yè)用戶參與了響應(yīng)，另外兩家負(fù)荷集成商通過智能終端對(duì)居民家用電器進(jìn)行遠(yuǎn)程控制，將分散的用能設(shè)備集合管理，在響應(yīng)事件執(zhí)行期間對(duì)空調(diào)、熱水器、飲水機(jī)等電器設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行控制，使零散的用戶資源得以整合，規(guī)模化效果有所體現(xiàn)。
通常參與需求響應(yīng)的策略還主要包括以下幾個(gè)方面：
（1）供能系統(tǒng)：提高本地微網(wǎng)系統(tǒng)出力、投切備用電源等。
（2）儲(chǔ)能系統(tǒng)：投切蓄冷蓄熱設(shè)備、電池儲(chǔ)電設(shè)備等。
（3）用能系統(tǒng)：主要為調(diào)節(jié)暖通空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)等的設(shè)備。
（4）其他：對(duì)于辦公、生產(chǎn)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備的調(diào)節(jié)，如調(diào)整辦公計(jì)劃、調(diào)整生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃、調(diào)整實(shí)驗(yàn)計(jì)劃等。
下一步思考
當(dāng)前，各試點(diǎn)城市已初步建立了可服務(wù)城市運(yùn)行保障的需求響應(yīng)資源庫，但隨著試點(diǎn)城市工作和資金支持的結(jié)束，需求響應(yīng)存在停留在試點(diǎn)階段的可能。特別是在電力體制改革與電力需求側(cè)試點(diǎn)進(jìn)程倒置的情況下，電力市場(chǎng)尚不能自主支撐需求響應(yīng)投入應(yīng)用，政府和電網(wǎng)企業(yè)主導(dǎo)的需求響應(yīng)實(shí)施仍是關(guān)鍵。
（1）保障長(zhǎng)效資金支持
江蘇省開創(chuàng)性的對(duì)尖峰電價(jià)增收電費(fèi)實(shí)行專款專用，尖峰電價(jià)收入經(jīng)省經(jīng)信委和省物價(jià)局核定后用于支持需求響應(yīng)實(shí)施，這也體現(xiàn)了電價(jià)收益與需求響應(yīng)價(jià)值的對(duì)等。各省市都可借鑒此模式推動(dòng)需求響應(yīng)實(shí)施，或設(shè)立需求響應(yīng)專項(xiàng)支持資金，以保障需求響應(yīng)可以長(zhǎng)期投入應(yīng)用，避免“斷檔”。
（2）嚴(yán)格項(xiàng)目管理
需求響應(yīng)的價(jià)值體現(xiàn)是要真正反饋電網(wǎng)所需，脫離電網(wǎng)的需求響應(yīng)執(zhí)行只在試點(diǎn)階段存在價(jià)值。后試點(diǎn)時(shí)期，需求響應(yīng)執(zhí)行量要與電網(wǎng)負(fù)荷缺口量對(duì)應(yīng)，并且嚴(yán)格按照預(yù)測(cè)情況啟動(dòng)實(shí)施需求響應(yīng)，同時(shí)在市場(chǎng)主體參與穩(wěn)定且具備一定風(fēng)險(xiǎn)控制能力的情況下，需求響應(yīng)承諾協(xié)議要進(jìn)一步明確規(guī)定啟動(dòng)條件和時(shí)間，并對(duì)各次無法完成目標(biāo)調(diào)度響應(yīng)量的負(fù)荷集成商和用戶進(jìn)行嚴(yán)格約束，以進(jìn)一步規(guī)范需求響應(yīng)實(shí)施。
（3）把握市場(chǎng)需求
當(dāng)前，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體參與的積極性不一定來源于資金獎(jiǎng)勵(lì)本身，在一些地區(qū)行政（有序用電等）干預(yù)用戶用電手段存在的情況下，用戶可能不得不選擇參加需求響應(yīng)，以避免更大損失的出現(xiàn)。一方面，要盡快做好行政手段向市場(chǎng)化手段的轉(zhuǎn)變，不再以完成需求響應(yīng)執(zhí)行量為目的。另一方面，要做好需求響應(yīng)投資成本和效益測(cè)算，使獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)與需求響應(yīng)價(jià)值對(duì)等，隨電力體制改革的推進(jìn)逐步完成市場(chǎng)化過度。
（4）創(chuàng)新實(shí)施模式
試點(diǎn)時(shí)期，各試點(diǎn)城市主要采用負(fù)荷集成商和電力用戶承諾響應(yīng)負(fù)荷量，并按照承諾量執(zhí)行需求響應(yīng)的工作模式。未來，競(jìng)價(jià)參與的模式可以通過電力需求側(cè)管理平臺(tái)或需求響應(yīng)平臺(tái)得以體現(xiàn)，響應(yīng)產(chǎn)品的多樣性也隨提前通知時(shí)間、持續(xù)時(shí)間、操控方式等維度予以體現(xiàn)。此外，電網(wǎng)企業(yè)平臺(tái)要逐步與政府平臺(tái)、負(fù)荷集成商平臺(tái)和用戶平臺(tái)進(jìn)行具體功能的對(duì)接，在保障電網(wǎng)運(yùn)行安全的情況下，實(shí)現(xiàn)需求響應(yīng)啟動(dòng)到最終驗(yàn)證完整流程的閉環(huán)。 來源:中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟
