貫徹落實(shí)《深化四川電力體制改革的實(shí)施意見》2019年度工作方案

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十一屆三次、四次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,以“提高電力交易市場化程度,改進(jìn)電網(wǎng)成本監(jiān)管,降低電價”為重點(diǎn),聚焦“降電價和鼓勵多用”,緊緊圍繞《四川省人民政府關(guān)于深化四川電力體制改革的實(shí)施意見》(川府發(fā)〔2018〕26號)(以下稱《實(shí)施意見》)的落地落實(shí),按照“鞏固成效、細(xì)化實(shí)化、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的思路,鞏固已取得成效的措施政策,及時總結(jié)完善,擴(kuò)大政策成效;對需要進(jìn)一步完善的政策措施細(xì)化實(shí)化,推進(jìn)落地實(shí)施,取得效果;加強(qiáng)問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn),綜合施策、多管齊下,扎實(shí)抓好水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn);加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、市州指導(dǎo)、政企聯(lián)動,形成合力,推動各項(xiàng)政策措施進(jìn)一步落地見效,有效降低電價,把我省資源優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

　　一、進(jìn)一步擴(kuò)大和創(chuàng)新電力市場化交易

　　1.擴(kuò)大參與電力市場化用戶范圍。2019年3月31日前,出臺2019年省內(nèi)電力市場化交易實(shí)施方案,落實(shí)“所有核定輸配電價的用電類別均可全電量參與電力市場交易”要求,繼續(xù)降低市場準(zhǔn)入門檻,擴(kuò)大市場化交易電量。繼續(xù)實(shí)施各類園區(qū)內(nèi)的企業(yè)可由售電公司捆綁代理參與電力市場交易,在地方電網(wǎng)輸配電價未核定前,省屬電網(wǎng)等地方電網(wǎng)可作為一個整體參與電力市場交易。加快核定省屬地方電網(wǎng)輸配電價,為省屬地方電網(wǎng)供區(qū)內(nèi)用戶直接參與電力市場交易提供便利。(牽頭單位:經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委)

　　推動電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行,完成股份制改造。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省能源局)

　　市場化交易完成前,按照結(jié)算主體上一年市場化成交均價預(yù)結(jié)算;市場化交易完成后,從次月起按照本年度市場化交易電價據(jù)實(shí)結(jié)算。(牽頭單位:國網(wǎng)四川省電力公司、四川省能源投資集團(tuán))

　　2.完善豐水期富余電量政策。在2019年省內(nèi)電力市場化交易實(shí)施方案中,合理確定富余電量基數(shù),降低月度用電增量數(shù)量限制。交易用戶以前三年平均用電量為基數(shù),超出基數(shù)用電量為該企業(yè)2019年富余電量,享受富余電量電價政策。(牽頭單位:經(jīng)濟(jì)和信息化廳)

　　推動進(jìn)一步擴(kuò)大富余電量政策適用范圍試點(diǎn)。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳)

　　3.推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)電價市場化。5月底前出臺推進(jìn)2019年豐水期風(fēng)電光伏發(fā)電市場化交易方案。貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省能源局)

　　4.平衡國調(diào)省調(diào)等機(jī)組關(guān)系。提出清算國調(diào)機(jī)組2019年電價空間方案。對2017年、2018年雅礱江錦官電源組配套接入工程輸電費(fèi)進(jìn)行清算。(牽頭單位:省發(fā)展改革委)

　　5.完善豐水期低谷時段棄水電量交易政策。在2019年省內(nèi)電力市場化交易實(shí)施方案中,完善豐水期低谷時段棄水電量交易規(guī)則。設(shè)定棄水電量交易價不高于富余電量最低限價。建立水電企業(yè)參與棄水電量交易的激勵約束機(jī)制。(牽頭單位:經(jīng)濟(jì)和信息化廳、四川能源監(jiān)管辦)

　　二、實(shí)施分類支持性電價政策

　　6.突出對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和綠色高載能產(chǎn)業(yè)電價支持力度。細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),組織認(rèn)定工作,發(fā)布支持企業(yè)名單,落實(shí)電價政策。(牽頭單位:經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委)

　　7.減輕一般工商業(yè)用戶電費(fèi)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價工作。研究推進(jìn)一般工商業(yè)和大工業(yè)同價。(牽頭單位:省發(fā)展改革委)

　　8.用好甘孜、阿壩、涼山、雅安留存電量。指導(dǎo)甘孜、阿壩、涼山制定2019年度留存電量實(shí)施方案并在一季度前批復(fù);指導(dǎo)雅安落實(shí)2019年留存電量實(shí)施方案。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳)

　　三、加大電能替代工作力度

　　9.實(shí)施電能替代支持政策。編制電能替代推進(jìn)方案(2019—2022年);繼續(xù)做好工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、供暖供冷、家居家電等五大領(lǐng)域電能替代工作;印發(fā)2019年鍋爐、窯爐電能替代項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,并督導(dǎo)實(shí)施。2019年電能替代100億千瓦時。將電能替代的補(bǔ)助期限延長至2020年。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省能源局)

　　繼續(xù)做好電能替代市場化交易;推動省內(nèi)電能替代裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(牽頭單位:經(jīng)濟(jì)和信息化廳)

　　嚴(yán)格落實(shí)我省正式出臺的電能替代價格政策與電費(fèi)按每千瓦時0.38元預(yù)結(jié)算的政策。(牽頭單位:國網(wǎng)四川省電力公司)

　　10.實(shí)行豐水期居民生活電能替代電價。實(shí)行并完善2019年豐水期居民生活電能替代電價政策。(牽頭單位:省發(fā)展改革委)

　　四、推進(jìn)水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)

　　11.開展水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)。指導(dǎo)甘孜、攀枝花、雅安、樂山編制水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)實(shí)施方案。每個示范區(qū)均有新項(xiàng)目落地。鼓勵多形式、多渠道推進(jìn)通過“專線供電”“直供電”模式有效降低示范區(qū)電價。(牽頭單位:經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委,甘孜州、攀枝花市、雅安市、樂山市人民政府,國網(wǎng)四川省電力公司)

　　加快示范區(qū)招商引資以及已簽約示范項(xiàng)目的落地實(shí)施,促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(牽頭單位:甘孜州、攀枝花市、雅安市、樂山市人民政府)

　　涼山州參照水電消納示范區(qū)試點(diǎn)政策,開展水電消納示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。(牽頭單位:涼山州人民政府、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省能源局,國網(wǎng)四川省電力公司)

　　12.開展園區(qū)和電源合作試點(diǎn)。指導(dǎo)攀枝花編制釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和電源合作試點(diǎn)方案,協(xié)調(diào)電源項(xiàng)目法人加快電站建設(shè)和落實(shí)合作試點(diǎn)方案。(牽頭單位:省能源局)

　　13.抓好增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)。繼續(xù)推動洪雅、南部、瀘州三個增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。做好第四批增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目申報有關(guān)工作。明確增量配電網(wǎng)配電價格政策。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省能源局)

　　五、促進(jìn)國家電網(wǎng)與地方電網(wǎng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展

　　14.推進(jìn)省屬電網(wǎng)輸配電價改革和同價工作。按照“兩同價”原則核定省屬電網(wǎng)輸配電價、目錄銷售電價。報請國家實(shí)行綜合躉售電價政策。(牽頭單位:省發(fā)展改革委)

　　在第二輪監(jiān)管周期統(tǒng)籌省屬電網(wǎng)和國網(wǎng)四川電網(wǎng)成本監(jiān)審和定價測算,研究協(xié)調(diào)有關(guān)問題。(牽頭單位:省發(fā)展改革委)

　　15.增強(qiáng)網(wǎng)際間合作。對提出轉(zhuǎn)網(wǎng)請求具備條件的電源,協(xié)調(diào)妥善處理好有關(guān)安排。(牽頭單位:經(jīng)濟(jì)和信息化廳)

　　繼續(xù)推動國網(wǎng)四川電網(wǎng)公平無歧視向地方電網(wǎng)開放接入。(牽頭單位:四川能源監(jiān)管辦)

　　16.鼓勵國網(wǎng)四川電網(wǎng)參與地方電網(wǎng)股權(quán)多元化改革。繼續(xù)支持省級電網(wǎng)和省屬電網(wǎng)有序、可持續(xù)發(fā)展;協(xié)調(diào)好股權(quán)多元化相關(guān)工作。(牽頭單位:省國資委)

　　六、其他措施

　　17.制定電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)方案。開展電力現(xiàn)貨交易模擬運(yùn)行。(牽頭單位:經(jīng)濟(jì)和信息化廳)

　　18.加強(qiáng)對售電公司的管理。印發(fā)《四川省售電公司管理辦法》,積極開展對售電公司的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過信用管理等方式,進(jìn)一步規(guī)范售電公司運(yùn)行。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省能源局)

　　19.加強(qiáng)市場監(jiān)管。維護(hù)電力市場秩序,規(guī)范市場主體交易行為。加大力度查處交易過程中虛報數(shù)據(jù)、濫用市場力等行為。依法查處交易過程中的價格串通、價格壟斷等違法行為。(牽頭單位:四川能源監(jiān)管辦、省市場監(jiān)管局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳)

　　20.指導(dǎo)用戶用好用足既有各項(xiàng)政策。通過開展企業(yè)行業(yè)專業(yè)培訓(xùn)、引入售電公司開展綜合能效服務(wù)等手段,指導(dǎo)終端用戶綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)規(guī)律、交易政策和電價政策,合理安排負(fù)荷,合理選擇基本電費(fèi)申報方式,做好功率因數(shù)管理,切實(shí)降低用電成本。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省能源局)