貫徹落實《深化四川電力體制改革的實施意見》2019年度工作方案
深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十一屆三次、四次全會和省委經(jīng)濟工作會議精神,以“提高電力交易市場化程度,改進電網(wǎng)成本監(jiān)管,降低電價”為重點,聚焦“降電價和鼓勵多用”,緊緊圍繞《四川省人民政府關(guān)于深化四川電力體制改革的實施意見》(川府發(fā)〔2018〕26號)(以下稱《實施意見》)的落地落實,按照“鞏固成效、細化實化、重點突破、整體推進”的思路,鞏固已取得成效的措施政策,及時總結(jié)完善,擴大政策成效;對需要進一步完善的政策措施細化實化,推進落地實施,取得效果;加強問題導向、突出重點,綜合施策、多管齊下,扎實抓好水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點;加強部門協(xié)調(diào)、市州指導、政企聯(lián)動,形成合力,推動各項政策措施進一步落地見效,有效降低電價,把我省資源優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
一、進一步擴大和創(chuàng)新電力市場化交易
1.擴大參與電力市場化用戶范圍。2019年3月31日前,出臺2019年省內(nèi)電力市場化交易實施方案,落實“所有核定輸配電價的用電類別均可全電量參與電力市場交易”要求,繼續(xù)降低市場準入門檻,擴大市場化交易電量。繼續(xù)實施各類園區(qū)內(nèi)的企業(yè)可由售電公司捆綁代理參與電力市場交易,在地方電網(wǎng)輸配電價未核定前,省屬電網(wǎng)等地方電網(wǎng)可作為一個整體參與電力市場交易。加快核定省屬地方電網(wǎng)輸配電價,為省屬地方電網(wǎng)供區(qū)內(nèi)用戶直接參與電力市場交易提供便利。(牽頭單位:經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委)
推動電力交易機構(gòu)獨立規(guī)范運行,完成股份制改造。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省能源局)
市場化交易完成前,按照結(jié)算主體上一年市場化成交均價預結(jié)算;市場化交易完成后,從次月起按照本年度市場化交易電價據(jù)實結(jié)算。(牽頭單位:國網(wǎng)四川省電力公司、四川省能源投資集團)
2.完善豐水期富余電量政策。在2019年省內(nèi)電力市場化交易實施方案中,合理確定富余電量基數(shù),降低月度用電增量數(shù)量限制。交易用戶以前三年平均用電量為基數(shù),超出基數(shù)用電量為該企業(yè)2019年富余電量,享受富余電量電價政策。(牽頭單位:經(jīng)濟和信息化廳)
推動進一步擴大富余電量政策適用范圍試點。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳)
3.推進風電和光伏發(fā)電上網(wǎng)電價市場化。5月底前出臺推進2019年豐水期風電光伏發(fā)電市場化交易方案。貫徹落實國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于積極推進風電光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省能源局)
4.平衡國調(diào)省調(diào)等機組關(guān)系。提出清算國調(diào)機組2019年電價空間方案。對2017年、2018年雅礱江錦官電源組配套接入工程輸電費進行清算。(牽頭單位:省發(fā)展改革委)
5.完善豐水期低谷時段棄水電量交易政策。在2019年省內(nèi)電力市場化交易實施方案中,完善豐水期低谷時段棄水電量交易規(guī)則。設定棄水電量交易價不高于富余電量最低限價。建立水電企業(yè)參與棄水電量交易的激勵約束機制。(牽頭單位:經(jīng)濟和信息化廳、四川能源監(jiān)管辦)
二、實施分類支持性電價政策
6.突出對重點產(chǎn)業(yè)和綠色高載能產(chǎn)業(yè)電價支持力度。細化認定標準,組織認定工作,發(fā)布支持企業(yè)名單,落實電價政策。(牽頭單位:經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委)
7.減輕一般工商業(yè)用戶電費負擔。繼續(xù)清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價工作。研究推進一般工商業(yè)和大工業(yè)同價。(牽頭單位:省發(fā)展改革委)
8.用好甘孜、阿壩、涼山、雅安留存電量。指導甘孜、阿壩、涼山制定2019年度留存電量實施方案并在一季度前批復;指導雅安落實2019年留存電量實施方案。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳)
三、加大電能替代工作力度
9.實施電能替代支持政策。編制電能替代推進方案(2019—2022年);繼續(xù)做好工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、供暖供冷、家居家電等五大領(lǐng)域電能替代工作;印發(fā)2019年鍋爐、窯爐電能替代項目實施計劃,并督導實施。2019年電能替代100億千瓦時。將電能替代的補助期限延長至2020年。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、省能源局)
繼續(xù)做好電能替代市場化交易;推動省內(nèi)電能替代裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(牽頭單位:經(jīng)濟和信息化廳)
嚴格落實我省正式出臺的電能替代價格政策與電費按每千瓦時0.38元預結(jié)算的政策。(牽頭單位:國網(wǎng)四川省電力公司)
10.實行豐水期居民生活電能替代電價。實行并完善2019年豐水期居民生活電能替代電價政策。(牽頭單位:省發(fā)展改革委)
四、推進水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點
11.開展水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點。指導甘孜、攀枝花、雅安、樂山編制水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點實施方案。每個示范區(qū)均有新項目落地。鼓勵多形式、多渠道推進通過“專線供電”“直供電”模式有效降低示范區(qū)電價。(牽頭單位:經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委,甘孜州、攀枝花市、雅安市、樂山市人民政府,國網(wǎng)四川省電力公司)
加快示范區(qū)招商引資以及已簽約示范項目的落地實施,促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(牽頭單位:甘孜州、攀枝花市、雅安市、樂山市人民政府)
涼山州參照水電消納示范區(qū)試點政策,開展水電消納示范區(qū)試點建設。(牽頭單位:涼山州人民政府、經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、省能源局,國網(wǎng)四川省電力公司)
12.開展園區(qū)和電源合作試點。指導攀枝花編制釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和電源合作試點方案,協(xié)調(diào)電源項目法人加快電站建設和落實合作試點方案。(牽頭單位:省能源局)
13.抓好增量配電業(yè)務試點。繼續(xù)推動洪雅、南部、瀘州三個增量配電業(yè)務試點項目建設。做好第四批增量配電業(yè)務試點項目申報有關(guān)工作。明確增量配電網(wǎng)配電價格政策。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省能源局)
五、促進國家電網(wǎng)與地方電網(wǎng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展
14.推進省屬電網(wǎng)輸配電價改革和同價工作。按照“兩同價”原則核定省屬電網(wǎng)輸配電價、目錄銷售電價。報請國家實行綜合躉售電價政策。(牽頭單位:省發(fā)展改革委)
在第二輪監(jiān)管周期統(tǒng)籌省屬電網(wǎng)和國網(wǎng)四川電網(wǎng)成本監(jiān)審和定價測算,研究協(xié)調(diào)有關(guān)問題。(牽頭單位:省發(fā)展改革委)
15.增強網(wǎng)際間合作。對提出轉(zhuǎn)網(wǎng)請求具備條件的電源,協(xié)調(diào)妥善處理好有關(guān)安排。(牽頭單位:經(jīng)濟和信息化廳)
繼續(xù)推動國網(wǎng)四川電網(wǎng)公平無歧視向地方電網(wǎng)開放接入。(牽頭單位:四川能源監(jiān)管辦)
16.鼓勵國網(wǎng)四川電網(wǎng)參與地方電網(wǎng)股權(quán)多元化改革。繼續(xù)支持省級電網(wǎng)和省屬電網(wǎng)有序、可持續(xù)發(fā)展;協(xié)調(diào)好股權(quán)多元化相關(guān)工作。(牽頭單位:省國資委)
六、其他措施
17.制定電力現(xiàn)貨市場試點方案。開展電力現(xiàn)貨交易模擬運行。(牽頭單位:經(jīng)濟和信息化廳)
18.加強對售電公司的管理。印發(fā)《四川省售電公司管理辦法》,積極開展對售電公司的業(yè)務指導。通過信用管理等方式,進一步規(guī)范售電公司運行。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省能源局)
19.加強市場監(jiān)管。維護電力市場秩序,規(guī)范市場主體交易行為。加大力度查處交易過程中虛報數(shù)據(jù)、濫用市場力等行為。依法查處交易過程中的價格串通、價格壟斷等違法行為。(牽頭單位:四川能源監(jiān)管辦、省市場監(jiān)管局、經(jīng)濟和信息化廳)
20.指導用戶用好用足既有各項政策。通過開展企業(yè)行業(yè)專業(yè)培訓、引入售電公司開展綜合能效服務等手段,指導終端用戶綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)規(guī)律、交易政策和電價政策,合理安排負荷,合理選擇基本電費申報方式,做好功率因數(shù)管理,切實降低用電成本。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、省能源局)
