為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化電價改革、完善電價形成機(jī)制的決策部署，充分發(fā)揮分時電價信號作用，服務(wù)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，提升電力系統(tǒng)整體利用效率，促進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展，日前，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善分時電價機(jī)制的通知》，部署各地進(jìn)一步完善分時電價機(jī)制。
    國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，進(jìn)一步完善分時電價機(jī)制的最大亮點是合理拉大了峰谷電價價差，這為引導(dǎo)電力用戶削峰填谷、促進(jìn)儲能加快發(fā)展釋放了清晰強烈的價格信號。合理的峰谷電價價差，對發(fā)揮電價信號作用、引導(dǎo)電力用戶削峰填谷非常關(guān)鍵。
    《通知》要求，各地結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r積極完善峰谷電價機(jī)制，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)仉娏┬锠顩r、新能源裝機(jī)占比等因素，科學(xué)劃分峰谷時段，合理確定峰谷電價價差，系統(tǒng)峰谷差率超過40%的地方，峰谷電價價差原則上不低于4：1，其他地方原則上不低于3：1。各地要在峰谷電價的基礎(chǔ)上推行尖峰電價機(jī)制，主要基于系統(tǒng)最高負(fù)荷情況合理確定尖峰時段，尖峰電價在峰段電價基礎(chǔ)上上浮比例原則上不低于20%。可參照尖峰電價機(jī)制建立深谷電價機(jī)制。
    近年來，我國能源消費結(jié)構(gòu)快速變化，用電負(fù)荷對氣溫變化更加敏感，電力系統(tǒng)負(fù)荷夏、冬兩季尖峰化特征日益突出。據(jù)統(tǒng)計，各地夏季最熱、冬季最冷時段的全年累計時間普遍低于60個小時，但對應(yīng)的尖峰電力需求可較平時高出1億千瓦以上，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行面臨更大挑戰(zhàn)，去年以來部分地方已不得不實施有序用電。進(jìn)一步完善分時電價機(jī)制，特別是優(yōu)化峰谷電價機(jī)制、出臺尖峰電價機(jī)制，有利于充分發(fā)揮電價信號作用，引導(dǎo)用戶錯峰用電，盡可能少地啟動有序用電，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，降低經(jīng)濟(jì)社會運行成本。同時，進(jìn)一步完善分時電價，特別是合理拉大峰谷電價價差，有利于引導(dǎo)用戶在電力系統(tǒng)低谷時段多用電，并為抽水蓄能、新型儲能發(fā)展創(chuàng)造更大空間，這對促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源加快發(fā)展、有效消納，著眼中長期實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)具有積極意義。
    《通知》提出，日內(nèi)用電負(fù)荷或電力供需關(guān)系具有明顯季節(jié)性差異的地方，要健全季節(jié)性電價機(jī)制；水電等可再生能源比重大的地方，要建立健全豐枯電價機(jī)制，合理確定時段劃分、電價浮動比例。
    國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次進(jìn)一步完善分時電價機(jī)制，繼續(xù)堅持了一項基本原則，即保持電網(wǎng)企業(yè)的銷售電價總水平基本穩(wěn)定，也就是說，進(jìn)一步完善分時電價機(jī)制，對社會總體用電成本影響較小，電網(wǎng)企業(yè)不會因此“多收錢”。具體看，由于合理拉大了峰谷電價價差，高峰時段的電價會有所上調(diào)，低谷時段的電價會有所下調(diào)，能夠錯峰用電、在低谷時段多用電的用戶用電成本會下降，在高峰時段用電的用戶用電成本會有所上升，即需要承擔(dān)高峰時段增加的供電成本，這符合“誰受益、誰承擔(dān)”的原則。
    《通知》要求，各地要加快將分時電價機(jī)制執(zhí)行范圍擴(kuò)大到除國家有專門規(guī)定的電氣化鐵路牽引用電外的執(zhí)行工商業(yè)電價的電力用戶；對部分不適宜錯峰用電的一般工商業(yè)電力用戶，可研究制定平均電價，由用戶自行選擇執(zhí)行。
    《通知》明確，各地要建立分時電價動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)用電負(fù)荷或凈負(fù)荷特性變化，參考電力現(xiàn)貨市場分時電價信號，適時調(diào)整目錄分時電價時段劃分、浮動比例。各地要加強分時電價機(jī)制與電力市場的銜接，電力現(xiàn)貨市場尚未運行的地方，電力中長期市場交易合同未申報用電曲線或未形成分時價格的，結(jié)算時購電價格應(yīng)按目錄分時電價機(jī)制規(guī)定的峰谷時段及浮動比例執(zhí)行。
    據(jù)介紹，目前已有29個省份實施了分時電價機(jī)制，各地分時電價機(jī)制實施，有力促進(jìn)了需求側(cè)移峰填谷，在緩解電力供需矛盾、提升電力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性等方面發(fā)揮了重要作用。