近期，多個(gè)省份出現(xiàn)“拉閘限電”現(xiàn)象。受用電高峰期、“能耗雙控”影響，近期多地用電負(fù)荷驟增，9月以來，我國(guó)已有云南、江蘇、廣東等多個(gè)省區(qū)出臺(tái)了力度不等的停電、限電措施。
近日，《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪多位專家，從為何限電、限電影響、如何應(yīng)對(duì)三個(gè)角度深度剖析限電背后的“秘密”？
為何限電？
國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至8月底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量22.8億千瓦，同比增長(zhǎng)9.5%。發(fā)電量構(gòu)成中，火力發(fā)電占比73%，水力發(fā)電占比12.47%。
中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)高級(jí)專家、中國(guó)能源研究會(huì)政策研究中心特聘研究員董曉宇對(duì)記者表示，“今年限電政策的實(shí)施，簡(jiǎn)單來說就是電力供給端出了問題，核心是電力供給與需求曲線相背離。一是煤炭?jī)r(jià)格上漲后造成火電企業(yè)發(fā)電成本增加、甚至虧損，火電企業(yè)發(fā)電意愿不強(qiáng)，火電出力不足，直接導(dǎo)致電力供給不足；二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較快、疫情防控得力，集中了全球生產(chǎn)供應(yīng)鏈的巨大產(chǎn)能，電力需求增長(zhǎng)過快與供給的矛盾產(chǎn)生的剪刀差越來越大；三是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中地方政府對(duì)碳達(dá)峰、碳中和政策貫徹有一定偏差，在不具備新能源與傳統(tǒng)能源切換條件下就對(duì)能耗雙控實(shí)施簡(jiǎn)單加碼。”
除了與電力緊張、煤價(jià)上漲有關(guān)外，部分省份的限電停產(chǎn)與能耗雙控不無(wú)關(guān)系。
中鋼經(jīng)濟(jì)研究院首席研究員胡麒牧對(duì)記者說道：“限電是落實(shí)能耗雙控目標(biāo)的具體措施之一，主要針對(duì)制造業(yè)，是一種能源剛性約束，但是在執(zhí)行過程中一些地方把限電范圍擴(kuò)大到居民生活用電，影響了民生，這實(shí)際上是有悖這項(xiàng)政策初衷的。”
IPG中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜認(rèn)為，“多地出臺(tái)限電政策，一方面是電煤供應(yīng)緊張和煤電價(jià)格沖突造成的，另一方面也是環(huán)保、去產(chǎn)能等各項(xiàng)政策出臺(tái)與執(zhí)行的不配套不系統(tǒng)造成的。”
有何影響？
2021年8月17日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》顯示，目前全國(guó)節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
上半年，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9個(gè)省（區(qū)）能耗強(qiáng)度同比不降反升，達(dá)一級(jí)預(yù)警；浙江、河南、甘肅、四川、安徽、貴州、山西、黑龍江、遼寧、江西10個(gè)省上半年能耗強(qiáng)度降低率未達(dá)到進(jìn)度要求，達(dá)二級(jí)預(yù)警。
在上半年“雙控”目標(biāo)完成情況出爐后，各地更加快步伐推進(jìn)能耗雙控舉措。近期多地能耗雙控趨嚴(yán)，鋼鐵、有色、化工、紡織等耗能行業(yè)生產(chǎn)受到一定影響，紛紛減產(chǎn)或停產(chǎn)。9月29日，滄州大化發(fā)布公告稱，受電、煤供應(yīng)緊張影響，公司TDI裝置生產(chǎn)存外采蒸汽斷供風(fēng)險(xiǎn)。
除了滄州大化外，還有多家上市公司回應(yīng)限電影響。其中，萬(wàn)安科技表示，公司及子公司開始實(shí)行限電政策；楚江新材表示，限電政策實(shí)施預(yù)計(jì)對(duì)公司產(chǎn)銷量產(chǎn)生一定影響；柳化股份表示鹿寨分公司預(yù)計(jì)停產(chǎn)至9月30日；德爾未來稱公司及部分子公司臨時(shí)限產(chǎn)停產(chǎn)。
董曉宇表示，“能耗雙控政策導(dǎo)致大部分行業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)，會(huì)對(duì)制造業(yè)產(chǎn)能造成一定影響和產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)”。
萬(wàn)聯(lián)證券在研報(bào)中指出，化工行業(yè)很多細(xì)分領(lǐng)域均屬于高耗能行業(yè)，本次能耗雙控升級(jí)管控致使化工企業(yè)開工受限，化工品供應(yīng)收緊，因此迎來了一波漲價(jià)潮。但事實(shí)上，由于開工受限供應(yīng)量大幅縮減，容易導(dǎo)致化工品出現(xiàn)有價(jià)無(wú)市的現(xiàn)象。
平安證券在研報(bào)中表示，限電限產(chǎn)增加了大部分工業(yè)制造產(chǎn)業(yè)的業(yè)績(jī)不確定性，其中，上/中游傳統(tǒng)行業(yè)面臨落后產(chǎn)能淘汰和先進(jìn)產(chǎn)能受影響較小的分化，中下游制造業(yè)可能面臨成本上漲或上游產(chǎn)品延遲交付的壓力。從中長(zhǎng)期來看，“碳中和”下能源結(jié)構(gòu)綠色化轉(zhuǎn)型將加大風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能等綠電新基建需求。
如何應(yīng)對(duì)？
隨著限電消息的不斷發(fā)酵，國(guó)家發(fā)改委就今冬明春能源保供表示，將多措并舉加強(qiáng)供需調(diào)節(jié)，確保今冬明春能源穩(wěn)定供應(yīng)，確保居民用能安全。
董曉宇表示，今年出現(xiàn)的情況是全球疫情持續(xù)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇背景下偶發(fā)因素與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型必然趨勢(shì)的疊加，未來應(yīng)避免這類問題再次出現(xiàn)。一是要兼顧好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能耗雙控的辯證關(guān)系，處理好激勵(lì)目標(biāo)和約束目標(biāo)的協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性；二是加大相機(jī)決策調(diào)控機(jī)制的靈活性、預(yù)見性、統(tǒng)籌性；三是繼續(xù)深化市場(chǎng)化改革步伐，加大對(duì)能源產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制的改革，建立起能源隨市場(chǎng)供求變化的傳導(dǎo)機(jī)制。
在柏文喜看來：“國(guó)家應(yīng)該深化改革來充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的功能，以價(jià)格引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)的供求平衡問題，同時(shí)政府也要以適當(dāng)?shù)姆绞脚c手段比如以國(guó)儲(chǔ)煤炭來進(jìn)行必要的適時(shí)干預(yù)，這樣才能在未來避免該情況的發(fā)生”。
胡麒牧指出，“未來要從供給需求兩側(cè)同時(shí)發(fā)力。供給側(cè)一方面要保供穩(wěn)價(jià)，另一方面要大力發(fā)展新能源，未來我國(guó)電力供應(yīng)將著眼于風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電等綠色能源領(lǐng)域；需求側(cè)一方面要抑制不合理需求，另一方面要提升能源利用效率，最終目的是完成降碳目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展”。
