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3月7日，本報(bào)刊發(fā)《“隔墻售電”如何打通電網(wǎng)關(guān)》后，引發(fā)業(yè)內(nèi)對(duì)“隔墻售電”的高度關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士紛紛致電本報(bào)記者，表示有話說。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，由于分布式能源具有波動(dòng)性，通常無法完全滿足“隔墻售電”用戶的用電需求，仍需電網(wǎng)為其提供全容量投資，但其并沒有承擔(dān)相應(yīng)的輸配電價(jià)。這意味著未參與“隔墻售電”的用戶將分?jǐn)偢嗟妮斉涑杀尽?/p>

文丨本報(bào)記者 韓逸飛

屋頂光伏無法“隔墻售電”？

一位山東分布式光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示：“作為發(fā)電企業(yè)，我們與園區(qū)內(nèi)屋頂業(yè)主已簽訂屋頂租用協(xié)議、合同能源管理協(xié)議，并取得項(xiàng)目備案證，但項(xiàng)目無法接入用戶，當(dāng)?shù)匾笳彘_發(fā)以及第三方開發(fā)的工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目須接入公共電網(wǎng)，即光伏發(fā)電開發(fā)商不能直接向屋頂業(yè)主‘隔墻售電’。”

在該負(fù)責(zé)人看來，“隔墻售電”就是允許分布式能源項(xiàng)目通過配電網(wǎng)將電力直接銷售給周邊的能源消費(fèi)者，而不是必須先低價(jià)賣給電網(wǎng)，再由用戶從電網(wǎng)高價(jià)買回。但按照當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)要求，屋頂光伏電量只有先上網(wǎng)，才能抵達(dá)用戶。

記者了解到，對(duì)于分布式能源項(xiàng)目而言，有能力在區(qū)域內(nèi)獲取電力用戶資源的項(xiàng)目業(yè)主，傾向于采用“隔墻售電”模式，但對(duì)于無法獲得直接交易對(duì)象的項(xiàng)目業(yè)主，也會(huì)選擇采用由電網(wǎng)代理交易的模式。

為何分布式屋頂光伏不能采取“隔墻售電”模式？除了過網(wǎng)費(fèi)和交叉補(bǔ)貼爭(zhēng)議之外，還有其他什么障礙？

一位電力系統(tǒng)相關(guān)人士認(rèn)為，以光伏整縣開發(fā)為代表的大規(guī)模建設(shè)、所發(fā)電量大部分上網(wǎng)的項(xiàng)目不是真正意義上分布式項(xiàng)目，不應(yīng)該享受“隔墻售電”的相關(guān)政策。

屋頂光伏“余電”該不該上網(wǎng)？

按照國家能源局《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》的相關(guān)要求，鼓勵(lì)各類電力用戶按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)”。

《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》（發(fā)改能源〔2017〕1901號(hào)）也明確支持，分布式發(fā)電項(xiàng)目單位與配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶進(jìn)行電力交易的相關(guān)模式。

按照一系列的政策，顯然，國家鼓勵(lì)分布式光伏項(xiàng)目參與“隔墻售電”。

不過，在中國能源研究會(huì)配售電研究中心副主任吳俊宏看來，雖然政策有了，但是具體的監(jiān)管以及該由誰監(jiān)管還沒有明確，落地細(xì)則也需深入探討。

上述相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人直言，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位在進(jìn)行屋頂分布式光伏項(xiàng)目和地面電站接入批復(fù)時(shí)，拒絕了該項(xiàng)目的接入。“地面電站上網(wǎng)電量對(duì)于當(dāng)?shù)叵{而言已經(jīng)過剩，因此拒絕分布式光伏‘余電’上網(wǎng)。”

在該負(fù)責(zé)人看來，如果分布式光伏“自發(fā)自用”后的“余電”不能上網(wǎng)，自然就無法交易，分布式光伏不能市場(chǎng)化交易，“隔墻售電”也就無法開展。

“隔墻售電”是否造成不公？

據(jù)了解，“隔墻售電”中存在的種種問題與我國現(xiàn)行的電價(jià)機(jī)制密切相關(guān)。

在我國現(xiàn)有的電價(jià)體系中，同一省區(qū)內(nèi)發(fā)電機(jī)組執(zhí)行的是同一上網(wǎng)電價(jià)、同一輸配電價(jià)。但有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，現(xiàn)有的輸配電價(jià)定價(jià)模式無法實(shí)現(xiàn)公平分?jǐn)傒斉潆姵杀镜哪繕?biāo)。

“由于分布式能源具有波動(dòng)性，通常無法完全滿足‘隔墻售電’用戶的用電需求，仍需電網(wǎng)為其提供全容量投資，但其并沒有承擔(dān)相應(yīng)的輸配電價(jià)。”上述業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“電網(wǎng)企業(yè)的輸配電價(jià)是按準(zhǔn)許收入核定的，若有部分用戶少繳納輸電費(fèi)用，會(huì)造成電網(wǎng)企業(yè)收入的缺額。按現(xiàn)行政策，此部分缺額將在下一個(gè)監(jiān)管周期予以平滑處理，這也意味著未參與‘隔墻售電’的用戶將分?jǐn)偢嗟妮斉涑杀尽?rdquo;

也正因?yàn)樯鲜鲆蛩?，在部分業(yè)內(nèi)人士看來，“隔墻售電”模式存在道德風(fēng)險(xiǎn)。

不過，對(duì)此也有不同觀點(diǎn)。

吳俊宏認(rèn)為，隔墻售電的意義在于縮短新能源消納鏈路，拉近能源生產(chǎn)者與消納者之間的距離。

“隔墻售電用戶的分布式就近交易一旦形成規(guī)模后，無需額外投資建設(shè)外部電網(wǎng)系統(tǒng)，反而能實(shí)現(xiàn)外部電網(wǎng)系統(tǒng)成本下降，有利于其他用戶享受到比之前更低的輸配電價(jià)。”吳俊宏說。