市政府關于印發(fā)南京市全力打造

五千億級智能電網(wǎng)產業(yè)集群行動計劃的通知

寧政發(fā)〔2022〕31號

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《南京市全力打造五千億級智能電網(wǎng)產業(yè)集群行動計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

南京市人民政府

2022年3月8日

南京市全力打造五千億級智能電網(wǎng)

產業(yè)集群行動計劃

為全面貫徹南京市第十五次黨代會精神，搶抓新一輪能源革命重大戰(zhàn)略機遇，加快推進產業(yè)基礎再造提升、產業(yè)鏈條提檔升級、智能綠色全面覆蓋，聚力構建以數(shù)字技術為核心驅動力、以新能源為主體的世界級智能電網(wǎng)產業(yè)集群先行示范區(qū)，形成建設現(xiàn)代化電網(wǎng)的南京樣板，全力推動智能電網(wǎng)成為支撐社會主義現(xiàn)代化典范城市建設的重要基石。

一、發(fā)展目標

到2025年，全市智能電網(wǎng)產業(yè)規(guī)模達到5000億元，產業(yè)重點領域從“國內領跑”向“全球領跑”邁進，質量效益和綜合競爭力邁上新臺階，產業(yè)空間格局持續(xù)優(yōu)化，形成頂尖人才、行業(yè)巨頭加速集聚強磁場，全力打造世界級智能電網(wǎng)產業(yè)集群，使之成為能夠代表中國引領全球智能電網(wǎng)行業(yè)變革的重要承載。

創(chuàng)新能力明顯增強。建成省級以上企業(yè)技術中心30家，制訂國際、國內標準3500件，累計獲得專利20000件，科研人員超過5萬人。突破一批前沿技術和關鍵共性技術，柔性直流輸電、特高壓等核心技術達到國際先進水平，關鍵裝備可國產化率達90%，成為具有國際影響力的智能電網(wǎng)創(chuàng)新策源地。

集群優(yōu)勢充分彰顯。培育智能電網(wǎng)業(yè)務收入規(guī)模超五百億元企業(yè)1家，超百億元企業(yè)5家。國家級專精特新“小巨人”和單項冠軍企業(yè)10家，培育一批具有生態(tài)主導力的“鏈主”頭部企業(yè)和高新技術企業(yè)，規(guī)上企業(yè)達到700家。形成“一谷兩區(qū)三極”空間發(fā)展格局，產業(yè)規(guī)模占全市90%以上。國家新型電力（智能電網(wǎng)）裝備集群關鍵環(huán)節(jié)綜合實力全球領先，基本建成世界級智能電網(wǎng)產業(yè)集群。

應用能級大幅躍升。加快智能電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級，推動“云大物移智鏈”等技術在智能電網(wǎng)領域的融合創(chuàng)新和應用，推進電網(wǎng)數(shù)據(jù)共享和價值挖掘。形成一批從單一到整體的智能電網(wǎng)應用解決方案，打造中國馳名品牌40個，更多產品融入“一帶一路”等國家戰(zhàn)略建設。繼電保護、自動化控制、信息系統(tǒng)集成等主要產品國內市場占有率達65%。

安全綠色更加凸顯。落實總體國家安全觀和能源安全新戰(zhàn)略，聚焦“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略目標，加快能源結構變革，增強電網(wǎng)新能源消納能力，構建以清潔能源為主多種能源互補的能源綜合服務體系。新能源裝機容量達135萬千瓦，發(fā)電供應量占比達10%。加快實現(xiàn)電力系統(tǒng)基礎器件、關鍵設備安全自主可控，不斷增強電網(wǎng)防災抗災能力和網(wǎng)絡安全水平，全面打造堅強智能電網(wǎng)。

2025年南京市智能電網(wǎng)產業(yè)發(fā)展目標

二、實施路徑

（一）增強產業(yè)基礎能力

1．加快突破基礎器件。提升電力系統(tǒng)主控、傳感、安全等芯片設計能力。支持IGBT、IGCT等關鍵電力配套基礎件研發(fā)投入及推廣，重點開展3300V及以上功率器件、大容量機組勵磁系統(tǒng)開發(fā)。加快突破大容量發(fā)電機保護斷路器、高壓直流輸電套管、金屬薄膜直流電容器等關鍵零件技術壁壘。加快研發(fā)新型高頻傳感、電力設備狀態(tài)邊緣計算等技術，研制新型變電設備高頻局放傳感器、無線傳感自組網(wǎng)匯聚節(jié)點、邊緣智能網(wǎng)關系列智能感知產品。（市工信局、市科技局、市發(fā)改委）

2．鞏固關鍵裝備領先優(yōu)勢。重點發(fā)展柔性直流輸電系統(tǒng)、預制艙式升壓儲能一體化等大型裝備。支持研發(fā)輸變電設備用智能組件和電力巡檢、作業(yè)、消防救援機器人等智能終端，加快突破分布式能源和儲能接入與協(xié)調控制系統(tǒng)、綠色環(huán)保型高溫超導輸變電設備。開展太陽能大型高效吸熱、儲換熱主設備及控制系統(tǒng)、生物質能和垃圾氣化發(fā)電等新能源技術應用，培養(yǎng)風力、光伏發(fā)電一次裝備、儲能電池裝備、綜合能源相關裝備國產化能力。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市城管局）

3．積極布局智能電網(wǎng)新型材料。加快突破高溫超導材料、新型磁性材料、新型儲能材料等技術壁壘。加強新能源及特種電纜技術攻關，大力發(fā)展充電樁電纜、岸電電纜、高壓輸電系統(tǒng)電纜、智能復合電纜，推動500kV及以上電纜連接件國產化應用。加快開發(fā)應用于柔性直流輸電工程的擠壓聚乙烯電纜，開展高溫超導電纜、架空導線+傳感、架空導線防腐等關鍵技術研究，實現(xiàn)架空導線全息感知。（市工信局、市科技局）

4．支持開發(fā)智能電網(wǎng)軟件。加快自主可控重型燃機發(fā)電機組控制系統(tǒng)、微網(wǎng)能量互動與優(yōu)化調節(jié)裝備、分布式儲能安全監(jiān)測預警平臺等相關智能電網(wǎng)軟件研發(fā)，全面布局嵌入式實時操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、大型仿真軟件、工業(yè)應用和分析軟件。（市工信局，各區(qū)政府）

5．增強電力系統(tǒng)集成能力。加快形成1000MW高效超臨界空冷機組、1000MW等級超大容量水電機組、700米及以上超高水頭沖擊式水輪機組、40MW及700米水頭及以上抽水蓄能機組、15MW及以上可變速抽水蓄能機組等系統(tǒng)集成能力，推動構建400MW及以上重型燃氣輪機設計、研發(fā)和試驗驗證體系。支持高效太陽能發(fā)電設備、5MW及以上風力發(fā)電設備、兆瓦級先進大容量儲能裝置、包含化學、陀飛輪、氫等多元化儲能解決方案及設備研發(fā)及產業(yè)化。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局，各區(qū)政府，南京供電公司）

（二）強化產業(yè)創(chuàng)新策源功能

1．支持布局前沿技術基礎研究。瞄準智能電網(wǎng)科技前沿，加強技術創(chuàng)新戰(zhàn)略性布局和系統(tǒng)性謀劃。重點突破風光儲等新能源發(fā)電及并網(wǎng)技術，特高壓交直流輸電和智能輸變電裝備等智能輸電網(wǎng)技術，分布式發(fā)電與微電網(wǎng)技術等智能配電網(wǎng)技術，信息采集、需求響應和綜合能源等智能用電技術，新型儲能、碳排評價和能效管理等智能電網(wǎng)拓展技術。積極爭取一批國家級、省級重大戰(zhàn)略項目、科技重大專項在我市布局，支持在寧探索建立綠色高效的電力市場和碳交易市場。（市工信局、市科技局、市發(fā)改委）

2．引領行業(yè)標準提升。鼓勵龍頭企業(yè)利用自主創(chuàng)新技術開展智能電網(wǎng)標準化研究，重點圍繞電網(wǎng)設備智能巡檢、配網(wǎng)系統(tǒng)標準化、新型儲能和綜合能源服務全產業(yè)鏈標準體系等領域，參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準制修訂。鼓勵高校院所、新型研發(fā)機構、質檢機構等聯(lián)合成立一批產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，共同開展新產品、新技術的行業(yè)標準及檢驗檢測方法研究。加強與國家技術標準創(chuàng)新基地（智能電網(wǎng)）對接合作，爭創(chuàng)國家級技術標準創(chuàng)新平臺。（市市場監(jiān)督管理局、市工信局、市科技局）

3．搭建高端開放平臺。高標準建設南京市智能電網(wǎng)產業(yè)創(chuàng)新中心、面向智慧電力的人工智能創(chuàng)新融合應用平臺，提檔升級國家智能電網(wǎng)應用產品質檢中心。升級完善南京新型電力裝備集群公共服務平臺，提升智能電網(wǎng)裝備技術認證、產品檢測檢驗、工程技術咨詢、成果轉化、企業(yè)上市、投融資等服務水平。推動建設安全可靠的區(qū)域電力數(shù)據(jù)中心、智能電網(wǎng)產業(yè)供應鏈云平臺。（市工信局、市市場監(jiān)督管理局、市科技局，各區(qū)政府）

（三）壯大卓越優(yōu)質企業(yè)群體

1．支持龍頭企業(yè)做大做強。鼓勵國電南瑞、國電南自、南高齒等行業(yè)龍頭大力提升企業(yè)核心競爭力和市場占有率，形成一批市場前景廣闊、規(guī)模效益突出、綜合競爭力優(yōu)勢明顯的頭部“鏈主”企業(yè)。強化與國家電網(wǎng)、華電集團、華能集團等央企的戰(zhàn)略合作，積極推動一批國家級重大項目在我市布局建設。重點圍繞新能源智能接入、智能輸變配電、調度自動化、智能通信、智能變電站系統(tǒng)、綜合能源站等領域，引進一批高能級投資項目。（市工信局、市發(fā)改委、市投促局、市規(guī)劃資源局，各區(qū)政府）

2．培育細分領域領軍企業(yè)。重點聚焦發(fā)、輸、變、配、用、調和通訊七大環(huán)節(jié)，遴選一批創(chuàng)新能力強勁、發(fā)展?jié)摿薮蟆⒏偁巸?yōu)勢突出的高成長性企業(yè)，實施梯度培育計劃，培育一批“專精特新”小巨人企業(yè)。支持企業(yè)專注新型分布式電源變流器、智能巡檢機器人、新一代高性能塑料外殼式斷路器、智能光配網(wǎng)絡管理系統(tǒng)等細分領域，打造一批市場占有率高、關鍵環(huán)節(jié)競爭力強的單項冠軍產品，形成一批具有自主知識產權的知名品牌和拳頭產品。（市工信局，各區(qū)政府）

3．促進鏈條企業(yè)融通發(fā)展。突破行業(yè)壁壘，推動智能電網(wǎng)逐步向智慧城市和智能生活等更廣闊領域滲透。促進電力電子元器件制造、新能源發(fā)電、新型儲能、綜合能源、電力通信系統(tǒng)開發(fā)等上下游聯(lián)合發(fā)展，形成一整套端到端的智能電網(wǎng)及其拓展服務的應用解決方案。鼓勵和支持本地電網(wǎng)企業(yè)更多參與市政工程建設，引入5G、區(qū)塊鏈、人工智能、機器人等新技術新產品，建設具有卓越競爭力的世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。搶抓“一帶一路”、區(qū)域一體化等新型智慧能源基礎設施建設機遇，持續(xù)擴大國際市場份額。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市商務局，市建委，各區(qū)政府，南京供電公司）

（四）打造綜合性功能園區(qū)載體

1．優(yōu)化產業(yè)空間布局。加快構建“一谷兩區(qū)三極”空間發(fā)展格局。“一谷”即中國（南京）智能電網(wǎng)谷，重點開展自主可控、安全穩(wěn)定的全產業(yè)鏈建設，打造“全國第一、世界一流”的智能電網(wǎng)高端裝備產業(yè)核心區(qū)和原創(chuàng)技術策源地。“兩區(qū)”即南京經濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展絕緣子及套管產業(yè)，建成中國白云電氣智慧電網(wǎng)科技園，構建全球領先的新材料空心復合絕緣子產業(yè)體系；江北新區(qū)重點發(fā)展電網(wǎng)自動化、電廠及工業(yè)自動化、軌道交通自動化、信息與安全技術、電力電子五大領域。“三極”即六合區(qū)、浦口區(qū)、溧水區(qū)，重點發(fā)展儲能電池、輸電設施設備、智能電網(wǎng)軟件等領域。（市工信局，各區(qū)政府）

2．增強產業(yè)基地資源聚合力。依托國家智能電網(wǎng)特色產業(yè)基地、國家智能電網(wǎng)戰(zhàn)略性產業(yè)集聚區(qū)、全國智能電網(wǎng)產業(yè)知名品牌示范區(qū)、江蘇省智能電網(wǎng)特色創(chuàng)新示范園，強化制度創(chuàng)新和政策集成，加速集聚產業(yè)創(chuàng)新資源和高端要素。積極吸引國內外龍頭企業(yè)來寧設立區(qū)域性總部、科研總部、營銷總部，發(fā)展智能電網(wǎng)總部經濟，打造智能電網(wǎng)裝備產業(yè)總部集聚基地。推動智能電網(wǎng)由生產制造為主向關鍵技術研發(fā)、知識產權許可、標準制定等環(huán)節(jié)拓展延伸，打造國家級智能電網(wǎng)綜合服務中心。（市工信局，各區(qū)政府）

3．建設智能電網(wǎng)應用示范園區(qū)。鼓勵各區(qū)將智能電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、能源綜合利用規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃。推動重點園區(qū)開展區(qū)域微電網(wǎng)建設，圍繞源網(wǎng)荷儲一體化，采用虛擬電廠管理、能源就近集約梯級利用、傳統(tǒng)化石能源和可再生能源互補運行等方式，實現(xiàn)多種能源協(xié)同優(yōu)化和系統(tǒng)效率提升。支持構建新能源發(fā)電、冷熱泵、儲能、配電網(wǎng)、智能調控等多技術融合的工業(yè)園區(qū)級綜合能源服務系統(tǒng)，實施省級以上工業(yè)園區(qū)開展“源網(wǎng)儲+鋼鐵/化工/建材”“源網(wǎng)儲+大數(shù)據(jù)中心+5G”“變電站+冷熱泵+風光儲”“余熱余壓等能源資源回收及綜合利用”等能源一體化綜合利用工程。開展柔直配網(wǎng)、綠色低碳園區(qū)和光伏產業(yè)基地試點。（市工信局，各區(qū)政府，南京供電公司）

（五）拓寬智能電網(wǎng)應用場景

1．開發(fā)一站式整體解決方案。圍繞國家配電網(wǎng)大規(guī)模建設改造，發(fā)展主動配電網(wǎng)、智能配電一體化、配電網(wǎng)搶修指揮、微電網(wǎng)協(xié)調控制。立足配電網(wǎng)一二次融合，大力推進智能電網(wǎng)調控一體化、大電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制、大規(guī)模新能源接入優(yōu)化調度，推廣能源數(shù)字化整體解決方案。積極推動智能電網(wǎng)在市政工程、農村基礎設施建設中的示范應用，全面提升全市電網(wǎng)自動化智能化水平。（市工信局、各區(qū)政府，南京供電公司）

2．強化新技術融合應用。重點推動5G在“差動保護”應用、輸電線路狀態(tài)監(jiān)測和無人機巡檢、故障監(jiān)測定位到精準負荷全流程控制等方面的應用。開展儲能裝置與電網(wǎng)協(xié)同、配合電網(wǎng)削峰填谷、消納可再生能源發(fā)電、應對突發(fā)狀況及緩解電力系統(tǒng)受異常沖擊等方面研究。支持智能電網(wǎng)企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術提升電網(wǎng)資源和能源調度水平，完善電網(wǎng)故障預警與診斷、運行優(yōu)化功能。（市工信局）

3．主動布局新增長點。深度對接國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和產業(yè)布局規(guī)劃，積極推動華能集團中國能谷項目建設。抓好南京創(chuàng)建國家級新能源汽車換電模式應用試點城市機遇期，推動電動汽車與電網(wǎng)雙向互動。合理布局城市儲能電站，構建智能互聯(lián)的能源終端。積極探索智能電網(wǎng)與節(jié)能、低碳、智能裝備制造等領域創(chuàng)新融合發(fā)展模式。加快推動全社會廣泛實施電能替代，提高綜合能效和綠色用能水平。（市工信局、市發(fā)改委、市交通運輸局、市建委、南京供電公司）

（六）構建安全綠色現(xiàn)代化電網(wǎng)

1．筑牢電力安全防線。利用人工智能、云計算、區(qū)塊鏈先進技術，提升智能電網(wǎng)抗攻擊、抗干擾能力，保護聯(lián)網(wǎng)設備、邊緣設備的安全性，全面打造自主可控、安全可靠的承載電力流的堅強智能電網(wǎng)、承載數(shù)據(jù)流的泛在電力物聯(lián)網(wǎng)。采用各種信息安全技術，確保系統(tǒng)的安全性和保密性。持續(xù)推進抗災保障電源規(guī)劃建設，著力提高系統(tǒng)調節(jié)能力和容量支撐能力，最大限度保障城市重要負荷和民生用電需求。（南京供電公司、市工信局、市科技局、市應急管理局）

2．擴大新能源裝機容量。編制集中式新能源規(guī)劃接入方案，推動區(qū)域分布式新能源整體接入，重點推動風電、光伏系統(tǒng)并網(wǎng)。規(guī)劃布局儲能產業(yè)，完善“新能源+儲能”協(xié)同發(fā)展機制，加快推動南京供電公司江北能源站建設，支持南瑞集團開展釩電池儲能試點示范，鼓勵蘇美達能源公司建設風光儲一體化應用場景，探索完善“新能源+儲能”發(fā)展模式。（南京供電公司、市發(fā)改委、市工信局，各區(qū)政府）

3．提升綠電使用水平。探索與西部綠電資源充沛省份合作渠道，提高區(qū)外綠電入寧比例和互保互濟能力。全力爭取四川白鶴灘等重大項目水電份額，推動開展省內特高壓選址選線和清潔能源廊道的規(guī)劃建設，推進青海特高壓入蘇、淮安新能源入寧工程規(guī)劃研究。加快建設綠電過江、過隧、過路主干道，提升電網(wǎng)資源配置能力。大力推廣清潔能源替代和綠電交易，為企業(yè)購買綠電提供政策保障。（市發(fā)改委、市工信局、市交通運輸局，各區(qū)政府，南京供電公司）

4．完善高效電網(wǎng)調度系統(tǒng)。發(fā)展智能調度一體化、特大型電網(wǎng)穩(wěn)定優(yōu)化控制、聯(lián)合優(yōu)化調度、電力大數(shù)據(jù)應用、電網(wǎng)實時動態(tài)監(jiān)控、大規(guī)模風力傳輸?shù)木徒刂坪脱a償?shù)犬a品。布局下一代電網(wǎng)信息通信安全技術，開發(fā)應用于電網(wǎng)發(fā)電側、配電側和用電側的信息系統(tǒng)以及智能光配網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，開展智能光配網(wǎng)絡管理、通信網(wǎng)絡全景監(jiān)測和智能調配的研究與應用。（市工信局，南京供電公司）

5．推動綜合能源產業(yè)發(fā)展。立足國家“雙碳”發(fā)展目標，協(xié)調推進能源綜合服務等試點項目建設。逐步建立由政府主導相關企業(yè)參與的水、電、氣等要素生產運行的統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口和采集管理平臺，探索構建以電為核心的能源消費與碳計量體系，推動形成碳監(jiān)測、碳計量、碳評價、碳管理、碳交易全產業(yè)鏈條。健全綜合能源市場和價格機制，創(chuàng)新探索共享儲能、綜合能源站等綜合能源服務商業(yè)模式，推進以電為核心的綜合能源產業(yè)規(guī)模化發(fā)展。（市發(fā)改委、市工信局，南京供電公司）

三、保障措施

（一）強化組織領導。發(fā)揮市領導掛鉤聯(lián)系智能電網(wǎng)產業(yè)鏈制度的高位統(tǒng)籌協(xié)調作用，加強橫向協(xié)同、上下聯(lián)動，形成推動智能電網(wǎng)高質量發(fā)展的強大合力。完善考核工作機制，將智能電網(wǎng)產業(yè)規(guī)模指標列入市對區(qū)高質量發(fā)展考核體系。成立由智能電網(wǎng)及相關領域的高校、科研機構、龍頭企業(yè)等方面專家組成的咨詢委員會，對產業(yè)發(fā)展的重大問題和政策提供論證評估和咨詢建議。

（二）強化政策支持。貫徹落實國家新能源產業(yè)相關優(yōu)惠政策，綜合運用政府采購、首臺（套）重大技術裝備等政策工具，建立和完善我市智能電網(wǎng)產業(yè)政策體系，加強政策宣貫和輔導服務，做好政策執(zhí)行效果評估。支持設立南京智能電網(wǎng)裝備集群發(fā)展專項基金、技術研發(fā)專項基金，重點支持智能電網(wǎng)產業(yè)鏈重大投資項目的引進和發(fā)展。

（三）強化人才保障。支持智能電網(wǎng)國家級創(chuàng)新平臺、龍頭企業(yè)發(fā)揮人才集聚培養(yǎng)主陣地作用，提升基礎研究和應用基礎研究人才培養(yǎng)能力。深入推進產學研合作，建立智能電網(wǎng)產業(yè)人才資源儲備庫及產業(yè)專家?guī)欤晟聘鲗哟稳瞬排嘤栿w系，打造頂尖人才實訓基地。對高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊實行“一站式”代辦服務，在子女就學、配偶就業(yè)、社會保障、落戶、出入境等方面提供全方位服務。

（四）強化環(huán)境營造。高質量舉辦“紫金論電”等學術論壇，打造我市智能電網(wǎng)產業(yè)對外交流合作的窗口平臺。借助《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》，積極拓寬海外市場，推進智能電網(wǎng)產業(yè)品牌化發(fā)展，積極謀劃我市能源創(chuàng)新與產業(yè)升級協(xié)同發(fā)展新路徑，促進能源鏈與信息技術、經濟社會的深度融合。組織智能電網(wǎng)產業(yè)鏈供需對接活動，建立政府搭臺、企業(yè)銜接的對接合作新機制。發(fā)揮南京智能電網(wǎng)產業(yè)聯(lián)盟、江蘇省可再生能源行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，不斷增強服務水平和協(xié)調功能，促進行業(yè)互動交流和務實合作。