內(nèi)容摘要：7月5日，由北京大學能源研究院氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項目和綠色創(chuàng)新發(fā)展中心聯(lián)合舉辦的“加速構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”研討會在北京召開。會議就新型電力系統(tǒng)的特征和遠景展望、火電的角色定位、市場機制建設(shè)和技術(shù)手段創(chuàng)新以及構(gòu)建新型電力系統(tǒng)對我國能源安全的影響等議題展開了探討和交流。會上發(fā)布了《新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的內(nèi)涵與展望》研究報告。

　　關(guān)鍵詞：碳達峰;碳中和;新型電力系統(tǒng);能源系統(tǒng);新能源;技術(shù)革命

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　　中國社會科學網(wǎng)訊（記者王村村） 7月5日，由北京大學能源研究院氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項目和綠色創(chuàng)新發(fā)展中心聯(lián)合舉辦的“加速構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”研討會在北京召開。會議就新型電力系統(tǒng)的特征和遠景展望、火電的角色定位、市場機制建設(shè)和技術(shù)手段創(chuàng)新以及構(gòu)建新型電力系統(tǒng)對我國能源安全的影響等議題展開了探討和交流。會上發(fā)布了《新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的內(nèi)涵與展望》研究報告（以下簡稱“報告”）。全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織經(jīng)濟技術(shù)研究院院長周原冰、國家發(fā)改委能源研究所原所長戴彥德、國網(wǎng)能源研究院顧問蔣莉萍、華北電力大學經(jīng)濟與管理學院教授袁家海、北京大學能源研究院特聘研究員楊富強等出席會議。北京大學能源研究院副院長楊雷主持研討會。來自國內(nèi)外研究智庫、企業(yè)、環(huán)保組織、媒體等多家機構(gòu)的代表參加了會議。

　　報告闡明了我國構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的戰(zhàn)略意義，提出了新型電力系統(tǒng)的定義、主要特征和遠景展望。在此基礎(chǔ)上，報告分析了我國構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的難點與挑戰(zhàn)，并提出了構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重點支柱和保障措施。報告指出，新型電力系統(tǒng)是未來我國能源系統(tǒng)的主體，將根本改變目前我國化石能源為主的發(fā)展格局，實現(xiàn)能源消費的電氣化和電力消費的清潔化。到2060年，我國電能在終端用能的比重在70%以上，非化石能源發(fā)電量占總發(fā)電量的比重在95%以上。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)將是我國實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和應對氣候變化的重要解決方案，是構(gòu)建能源強國的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的保障。

　　報告認為新型電力系統(tǒng)應具有全面支撐性、系統(tǒng)平衡性、綜合高效性、科技創(chuàng)新性以及國際引領(lǐng)性等主要特征。全面支撐性指我國電氣化程度高，全面實現(xiàn)電代煤、電代油、電代氣。包括氫能、碳捕捉與封存利用（CCUS）、生物質(zhì)能等在內(nèi)的清潔技術(shù)能有效支撐全社會難以電氣化領(lǐng)域的深度脫碳；系統(tǒng)平衡性指我國能突破能源系統(tǒng)的“不可能三角”，實現(xiàn)電力消費以清潔能源為主，具備安全穩(wěn)定的電力供給能力和遇到突發(fā)事件的靈活調(diào)節(jié)能力，電力價格長期穩(wěn)定且終端用戶可承受，電力服務普惠經(jīng)濟民生；綜合高效性指我國能源綜合使用效率高，以服務需求側(cè)為導向，廢棄資源的循環(huán)綜合利用水平高。擁有高效運轉(zhuǎn)的市場機制（有效市場）和科學健全的監(jiān)管體系（有為政府），與新一代數(shù)字信息技術(shù)廣泛融合發(fā)展；科技創(chuàng)新性指我國電力全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)能夠采用先進的科學技術(shù)，保持世界領(lǐng)先的科技研究、開發(fā)和示范水平，推動能源技術(shù)革命；國際引領(lǐng)性指我國在電力投資貿(mào)易與標準制定、國際能源組織、應對氣候變化等事務上具有較強的影響力，能夠為世界解決能源問題積極貢獻中國智慧和解決方案。

　　報告認為我國構(gòu)建新型電力系統(tǒng)分為兩個階段，第一階段到2035年，第二階段到2060年，分別稱為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的1.0階段和2.0階段。在1.0階段，電力在我國能源系統(tǒng)中的地位得到持續(xù)加強，增量能源消費主要以電力消費為主。在2.0階段，新能源開始大規(guī)模替代存量化石能源，電力系統(tǒng)和能源系統(tǒng)之間的界線逐漸模糊。在新型電力系統(tǒng)的發(fā)展路徑下，我國光伏、光熱、陸上風電和海上風電總裝機到2025年、2035年和2060年分別超過11億、26億和56億千瓦，非化石能源發(fā)電量占比分別達43%、61%和95%。與之對應的是煤電裝機的加速下降，2025年我國煤電裝機達到峰值11.7億千瓦，隨后進入峰值平臺期，緩慢下降到2035年的10.6億千瓦。到2060年，我國淘汰全部煤電基荷和調(diào)峰機組，僅在東中部等高負荷地區(qū)保留約2億千瓦的安全備用機組。

　　在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的發(fā)展路徑下，我國電力行業(yè)二氧化碳排放于2025年左右達峰，峰值約45億噸，2025-2028年碳排放處于峰值平臺期，到2030年仍約42億噸。若考慮CCUS技術(shù)，包括生物能源與碳捕獲和儲存(BECCS)和直接空氣捕捉，在電力行業(yè)的利用，到2035年我國電力行業(yè)碳排放約35億噸，到2050年約7億噸，到2060年實現(xiàn)負排放。

　　報告指出，開展新一輪技術(shù)革命成為擺在我國構(gòu)建新型電力系統(tǒng)面前最嚴峻的挑戰(zhàn)，這包括新型儲能、光熱、CCUS、核能、地熱、生物質(zhì)能、海洋能，以及綠氫制輸儲運與終端利用體系等。此外，我國在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的過程中，在不同時期將面臨著不同的挑戰(zhàn)與困難。在1.0階段，我國將主要面臨新能源滲透率不斷提升帶來的經(jīng)濟性和電力體制改革滯后帶來的高效性的問題。在2.0階段，我國將主要面臨安全性問題，包括波動性電源大規(guī)模并網(wǎng)對系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行造成的沖擊，以及新能源制造業(yè)中礦產(chǎn)資源和稀土資源安全穩(wěn)定供應的問題。

　　在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的兩個階段，我國的工作重點都將圍繞推動煤電的優(yōu)化與退出、綜合施策提升電力系統(tǒng)靈活性、強化分布式能源與微電網(wǎng)的發(fā)展格局、大力發(fā)展電制衍生品技術(shù)和新一代發(fā)電與供熱技術(shù)，以及促進循環(huán)經(jīng)濟和“新能源+”的發(fā)展上。但兩個階段的側(cè)重點有所不同，在1.0階段，更多的是側(cè)重調(diào)整煤電的發(fā)展方向和解決電力系統(tǒng)靈活性不足的問題，以滿足大規(guī)模新能源并網(wǎng)消納需求，加速電力行業(yè)自身的脫碳進程。在2.0階段，更多的是側(cè)重全新的技術(shù)、生產(chǎn)與消費方式、商業(yè)模式的發(fā)展與推廣，以及電力行業(yè)與其他行業(yè)的融合發(fā)展等，以發(fā)揮電力行業(yè)的基礎(chǔ)性地位，帶動工業(yè)、交通、建筑等各個部門的清潔低碳發(fā)展。

　　報告強調(diào)，為保障新型電力系統(tǒng)的建設(shè)，我國需建立現(xiàn)代化的能源管理體系，持續(xù)提升政府部門的管理水平；需構(gòu)建高效運轉(zhuǎn)的電力批發(fā)市場和多樣化的電力零售市場，保障新能源滲透率不斷提升的電力系統(tǒng)運行的安全性、可靠性和經(jīng)濟性；需高度重視科技研發(fā)與創(chuàng)新，推進關(guān)鍵能源技術(shù)取得突破；需完善碳市場和可再生能源消納責任制，以市場化的手段倒逼煤電的轉(zhuǎn)型與退出，提升新能源項目的經(jīng)濟性；需大力推動公正轉(zhuǎn)型和加強宣傳教育，促進經(jīng)濟社會的包容性發(fā)展，調(diào)動一切積極因素，探尋構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的最佳實踐和最優(yōu)之路。

　　楊富強表示，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)對我國的戰(zhàn)略意義重大。這不僅將重塑我國能源生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)，促進我國深入推動能源革命和全力應對氣候變化挑戰(zhàn)，還將驅(qū)動我國加快技術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)世界第四次工業(yè)革命，助力我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國。“十四五”時期是我國開啟構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的第一個五年，我國應盡快實現(xiàn)電力部門的碳排放達峰、加速轉(zhuǎn)變煤電的角色定位、實現(xiàn)增量電力需求絕大部分由非化石能源滿足，并為之后新能源大規(guī)模替代存量化石能源、完成新型電力系統(tǒng)構(gòu)建打下良好的基礎(chǔ)。新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建將是我國完成到2060年非化石能源消費占比達80%的必要條件。