7月5日下午，甘肅舉行《優(yōu)化調(diào)整工商業(yè)等用戶峰谷分時電價政策》和《推進新時代甘肅能源高質(zhì)量發(fā)展行動方案》等政策解讀新聞發(fā)布會。甘肅省發(fā)展改革委黨組成員、省營商環(huán)境建設局局長何正義，甘肅省能源局副局長王永杰，國網(wǎng)甘肅省電力公司副總經(jīng)理黃武浩，甘肅省發(fā)展改革委價格處處長羅建華，共同介紹相關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。甘肅省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長、新聞發(fā)言人劉曉文主持發(fā)布會。

甘肅省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長、新聞發(fā)言人劉曉文：

女士們、先生們：

大家下午好！歡迎出席省政府新聞辦政策解讀新聞發(fā)布會。

為適應我省新能源大規(guī)模發(fā)展、電力供需形勢轉(zhuǎn)變、系統(tǒng)用電負荷特性變化等新形勢新要求，積極探索符合省情的甘肅新能源可持續(xù)發(fā)展道路，推動我省新能源高質(zhì)量發(fā)展，我省結(jié)合電力系統(tǒng)凈負荷特性和運行情況，對峰谷分時電價政策進一步優(yōu)化調(diào)整，制定出臺了《優(yōu)化調(diào)整工商業(yè)等用戶峰谷分時電價政策》以及省內(nèi)煤炭出礦環(huán)節(jié)中長期合同交易價格區(qū)間等配套政策，同時制定了《推進新時代甘肅能源高質(zhì)量發(fā)展行動方案》。

為使大家對這一系列政策有更加深入的了解，今天我們很高興邀請到省發(fā)展改革委黨組成員、省營商環(huán)境建設局局長何正義先生，省能源局副局長王永杰先生，國網(wǎng)甘肅省電力公司副總經(jīng)理黃武浩先生，省發(fā)展改革委價格處處長羅建華先生，共同介紹相關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

首先，請何正義先生介紹情況。

甘肅省發(fā)展改革委黨組成員、省營商環(huán)境建設局局長何正義：

各位記者朋友們，大家好！

首先感謝各媒體、各位記者朋友們對發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持！7月2日，省政府常務會議原則通過優(yōu)化調(diào)整工商業(yè)等用戶峰谷分時電價政策和省內(nèi)煤炭出礦環(huán)節(jié)中長期合同交易價格區(qū)間等配套政策。今天，借此機會，向大家簡要介紹相關(guān)政策情況。

一、峰谷分時電價政策出臺背景

甘肅風光資源富集，開發(fā)綜合優(yōu)勢突出，風能和太陽能技術(shù)開發(fā)量分別排全國第4、5名。“十四五”以來，我省搶抓國家“雙碳”戰(zhàn)略和構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的歷史機遇，全力推進新能源建設，新能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)裝機規(guī)模大、電量占比高、市場化程度高的新特征。截至今年5月底，我省新能源裝機5612萬千瓦、占全網(wǎng)總裝機的61.7％，同比增長56.33％。其中：風電裝機2870萬千瓦、占比31.56%，光伏裝機2742萬千瓦、占比30.15%。新能源發(fā)電量333.83億千瓦時、占全省發(fā)電量的36.35％，同比增長25.98%。其中：風電發(fā)電量192.91億千瓦時，占比21.28%，同比增長9.63%；光伏發(fā)電量136.57億千瓦時，占比15.07%，同比增長60.79%。我省新能源裝機和發(fā)電量占比均居全國第2位，成為省內(nèi)第一大電源。目前，我省除了光伏扶貧、國家特許經(jīng)營、平價示范性項目、分布式新能源執(zhí)行保障性消納政策外，其余新能源項目全部參與電力市場，參與市場新能源裝機占比約為新能源總裝機的86%，新能源市場化程度較高。

在新能源加速發(fā)展的同時，電力供需關(guān)系由緊缺性向時段性緊缺轉(zhuǎn)變，總體上電力供給寬松，個別時段出現(xiàn)緊缺。在省內(nèi)發(fā)、用電分布不均衡，河西輸電能力不足的情況下，新能源尤其是光伏出現(xiàn)利用率下降、企業(yè)收益下滑、同質(zhì)化競爭加劇等新問題。1-5月，全省新能源利用率為92.72%，其中，風電利用率93.51%，光伏利用率91.62%，尤其河西地區(qū)新能源利用率下降明顯，加上市場交易價格下降，收益空間壓縮，新能源發(fā)展步伐放緩。

為適應我省新能源大規(guī)模發(fā)展、電力供需形勢轉(zhuǎn)變、系統(tǒng)用電負荷特性變化等新形勢新要求，充分發(fā)揮分時電價信號作用，更好服務以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設，推動我省新能源高質(zhì)量發(fā)展，按照國家完善分時電價機制相關(guān)要求，結(jié)合我省電力系統(tǒng)凈負荷特性和運行情況，需對峰谷分時電價政策進一步優(yōu)化調(diào)整。今天，我委已印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整工商業(yè)等用戶峰谷分時電價政策有關(guān)事項的通知》（甘發(fā)改價格〔2024〕424號）文件，并在我委網(wǎng)站公開發(fā)布。

二、政策主要內(nèi)容

將峰谷分時電價政策的原高峰、平段、低谷各8小時調(diào)整為高峰7小時、平段11小時、低谷6小時。高峰時段由7∶00-9∶00、17∶00-23∶00調(diào)整為6∶00-8∶00、18∶00-23∶00，平時段由23∶00-7∶00（次日）調(diào)整為23∶00-6∶00（次日）、8∶00-10∶00、16∶00-18∶00，低谷時段由9∶00-17∶00調(diào)整為10∶00-16∶00。政策自2024年8月1日起執(zhí)行。本次政策調(diào)整由全體工商業(yè)電力用戶（除電氣化鐵路牽引用電外）和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電力用戶（除農(nóng)業(yè)排灌用電外）執(zhí)行。居民和電采暖用戶執(zhí)行原規(guī)定，暫不調(diào)整。本次時段調(diào)整，更能體現(xiàn)我省電力供需和運行現(xiàn)狀，更加精準反映電力系統(tǒng)凈負荷特性，更好保障發(fā)電、用電兩側(cè)用電安全。

同時，為解決目前燃煤發(fā)電和供熱行業(yè)用煤成本較高問題，堅持煤炭價格由市場形成，充分發(fā)揮政府對煤炭市場的彈性調(diào)控，引導煤炭價格在合理區(qū)間運行，降低煤電發(fā)電成本，穩(wěn)定目前到戶電價水平。根據(jù)國家完善煤炭市場價格形成機制有關(guān)精神，在成本調(diào)查的基礎上，結(jié)合我省實際，配套出臺省內(nèi)煤炭出礦環(huán)節(jié)中長期合同交易價格區(qū)間政策，制定省內(nèi)煤炭出礦環(huán)節(jié)中長期交易價格區(qū)間為420-620元/噸（5500千卡，含稅），實現(xiàn)“下限保煤、上限保電”目標。今天，我委也已印發(fā)2024年第2號《關(guān)于甘肅省煤炭出礦環(huán)節(jié)中長期合同交易價格區(qū)間的公告》，并在我委網(wǎng)站公開發(fā)布。區(qū)間政策自2024年7月1日起執(zhí)行。我們也將會同相關(guān)部門加強煤炭市場價格監(jiān)管，對出現(xiàn)的價格違法行為予以嚴厲查處，維護煤炭市場良好秩序。電價、煤價政策協(xié)同發(fā)力，能更好保障電力安全穩(wěn)定供應，促進新能源加快發(fā)展和能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

近年來，甘肅持續(xù)深化電力市場化改革，不斷優(yōu)化完善電力市場交易，強化市場形成價格機制，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)和配置資源作用，在各方努力下，電力市場建設取得明顯成效。發(fā)、用雙邊在中長期市場和現(xiàn)貨市場24小時“報量報價”參與市場，最終價格的形成受多方面因素影響。我們將持續(xù)推動完善電力市場體制機制建設，優(yōu)化電價形成機制，促進能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

甘肅經(jīng)濟日報記者：

我們注意到，本次優(yōu)化調(diào)整分時電價政策主要是適應新能源大規(guī)模發(fā)展下，電力系統(tǒng)用電負荷特性發(fā)生變化等新形勢，解決電力行業(yè)發(fā)展過程中的一些新問題，對發(fā)電、用電兩方面均產(chǎn)生影響，請問具體影響有哪些？對于政策執(zhí)行中產(chǎn)生的一些不利因素如何應對？本次調(diào)整是否涉及居民？

甘肅省發(fā)展改革委價格處處長羅建華：

這個問題我來回答。非常感謝媒體朋友對發(fā)展改革工作和價格工作的關(guān)注。

第一，本次優(yōu)化調(diào)整峰谷分時電價政策，主要依據(jù)全省近3年電力系統(tǒng)凈負荷曲線特性、用電負荷、電源結(jié)構(gòu)變化等因素，以保障電力穩(wěn)定供應和提升新能源消納為核心，調(diào)整高峰時段和低谷時段劃分，高峰時段調(diào)整主要考慮電力安全供應，引導用電負荷轉(zhuǎn)移，緩解電力供需緊張，低谷時段為全網(wǎng)發(fā)電出力最大、供需關(guān)系最為寬松時段，鼓勵用戶調(diào)節(jié)負荷，增加谷段用電量，提高新能源消納量。同時，調(diào)整后，高峰時段和低谷時段之間各設置兩個小時平段時間，作為用電企業(yè)調(diào)整緩沖時間，便于調(diào)度準備及負荷轉(zhuǎn)移。因此，調(diào)整后的時段，更加適應電力供需狀況，更精準反映電力系統(tǒng)負荷特性，更為有效保障發(fā)用兩側(cè)利益。

第二，經(jīng)分析研判，峰谷分時電價政策調(diào)整后，發(fā)電側(cè)上網(wǎng)電價會略微上漲，主要會影響光伏發(fā)電上網(wǎng)電價。對比周邊省份，在新能源投資成本大體相同的條件下，我省持續(xù)推進資源和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)先保障新能源重大招商項目要素供給，積極承接中東部新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，從加強規(guī)劃引領(lǐng)、加快外送通道建設、優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、加快調(diào)峰電源建設、培育優(yōu)質(zhì)用電負荷等各方面著力構(gòu)建可再生能源高比例消納體系，努力實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益、質(zhì)量同步提升，著力打造全國重要的新能源和新能源裝備制造基地，發(fā)揮新能源綜合優(yōu)勢。

第三，針對本次峰谷分時電價政策調(diào)整后出現(xiàn)的煤電上網(wǎng)電價略微上漲的問題，為穩(wěn)定到戶電價，我委配套出臺省內(nèi)煤炭出礦環(huán)節(jié)中長期合同交易價格區(qū)間政策。煤炭價格區(qū)間實施后，預期可引導煤炭價格在現(xiàn)行水平上每噸至少降低80元，可進一步降低煤電發(fā)電燃料成本，引導降低煤電上網(wǎng)電價，穩(wěn)定到戶電價較去年同期降低三分錢基本不變。

第四，具體執(zhí)行中，電力市場交易主體在簽訂中長期交易合同時，原則上峰谷價差比例不低于3∶1。參與電力現(xiàn)貨市場的交易價格不受此分時電價時段和價差比例約束，按照我省電力現(xiàn)貨市場交易相關(guān)規(guī)則執(zhí)行。對于2024年已按照原峰平谷時段簽訂的8-12月份省內(nèi)中長期交易合同，保持24點量價不變。新增中長期交易合同，執(zhí)行新的時段。對于居民和電采暖用電，本次政策調(diào)整不涉及，繼續(xù)執(zhí)行原時段劃分。

甘肅省廣電總臺記者：

據(jù)了解，我省即將出臺《推進新時代甘肅能源高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，請問《行動方案》出臺的背景是什么？部署了哪些重點任務？

甘肅省能源局副局長王永杰：

感謝您對甘肅能源發(fā)展的關(guān)注。今年以來，黨中央、國務院先后印發(fā)一系列文件，通盤謀劃我國能源中長期轉(zhuǎn)型發(fā)展。為深入貫徹習近平總書記關(guān)于能源安全重要論述及國家新型能源體系建設、新時代能源安全保障戰(zhàn)略決策，全面落實省委省政府工作要求，加快推進甘肅由能源大省向能源強省邁進，我們制定印發(fā)了《推進新時代甘肅能源高質(zhì)量發(fā)展行動方案》。

《行動方案》以新能源、傳統(tǒng)能源、電力輸送通道等8個關(guān)鍵領(lǐng)域建設為抓手，重點圍繞破解當前及長遠能源領(lǐng)域發(fā)展面臨的瓶頸制約，立足能源產(chǎn)、供、儲、銷一體化發(fā)展，提出了切實可行的工作目標和落實舉措。力爭到2030年，全省新能源并網(wǎng)裝機容量超過1.6億千瓦，建成投產(chǎn)抽水蓄能項目1000萬千瓦，新型儲能項目1000萬千瓦，生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能達到每年1.35億噸，原油產(chǎn)量超過1200萬噸，天然氣產(chǎn)量達到30億立方米。

圍繞上述目標，《行動方案》確定了八大行動：

一是新能源綜合開發(fā)利用示范區(qū)建設行動。加快推進國家新能源綜合開發(fā)利用示范區(qū)建設，探索建立適應新能源發(fā)展的市場機制、管理模式、政策環(huán)境，持續(xù)提升新能源開發(fā)、消納和外送能力，推動新能源高比例、規(guī)模化、多元化、集約化、高質(zhì)量發(fā)展。

二是煤炭優(yōu)質(zhì)先進產(chǎn)能釋放行動。科學規(guī)劃建設煤炭產(chǎn)能，著力夯實煤炭供應保障基礎，發(fā)揮好煤炭“壓艙石”作用。

三是能源儲備能力提升行動。合理規(guī)劃布局一批煤炭儲備基地，構(gòu)建以企業(yè)儲備為主體、政府儲備為補充、產(chǎn)品儲備與產(chǎn)能儲備有機結(jié)合的煤炭儲備體系。推進天然氣儲氣設施項目建設，補齊儲氣能力短板，增強天然氣應急調(diào)峰保供能力。

四是電力系統(tǒng)調(diào)峰能力提升行動。科學合理建設抽水蓄能電站，推動新型儲能規(guī)模化高質(zhì)量發(fā)展，探索綠氫等新能源發(fā)展新模式，形成新能源發(fā)展與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力相適應、電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的格局。

五是火電兜底保障建設行動。立足我省以煤為主的資源稟賦，科學合理優(yōu)化煤電布局，提升系統(tǒng)支撐和靈活調(diào)節(jié)能力，保障電力安全可靠供應。

六是隴電外送通道建設行動。在全面投運4條內(nèi)電網(wǎng)外送通道的基礎上，前瞻布局，再謀劃約2條外送通道。

七是數(shù)字化智能化電網(wǎng)提升行動。建設信息化、數(shù)字化、智能化電網(wǎng)，優(yōu)化電網(wǎng)主網(wǎng)架，加強省際斷面聯(lián)絡。強化省內(nèi)750、330千伏電網(wǎng)網(wǎng)架建設和新一代智慧配電網(wǎng)建設。

八是油氣供應保障能力提升行動。推進油氣“全國一張網(wǎng)”在甘重點工程建設，加強省內(nèi)天然氣支線管道建設，提升天然氣供應保障能力。

謝謝。

蘭州晨報記者：

電網(wǎng)企業(yè)作為電價政策的主要推動落實主體，近年來在落實新能源上網(wǎng)電價政策方面做了哪些工作？甘肅新能源參與市場交易和上網(wǎng)電價情況如何？全省工商業(yè)到戶電價在什么水平？峰谷分時電價政策調(diào)整后，將采取哪些推進落實措施？

國網(wǎng)甘肅省電力公司副總經(jīng)理黃武浩：

各位媒體朋友們，大家好！

感謝大家一直以來對國網(wǎng)甘肅省電力公司工作的關(guān)注和支持！也感謝這位記者朋友的提問。

國網(wǎng)甘肅省電力公司嚴格執(zhí)行國家電價政策，根據(jù)國家有關(guān)新能源電價政策要求，按是否享受中央財政補貼將項目區(qū)分為兩類，一類是享受中央財政補貼的項目，由國家發(fā)改委按資源區(qū)制定標桿電價，由市場承擔價格和財政補貼價格兩部分構(gòu)成，標桿電價扣除火電基準價部分為財政補貼價格；另一類是不享受中央財政補貼的項目，執(zhí)行平價或競價上網(wǎng)電價。在市場承擔價格的形成機制方面，又區(qū)分為兩種情形，一種是我省確定的“保量保價”范圍內(nèi)的電量，主要包括特許權(quán)、扶貧、分布式、部分平價新能源電量，執(zhí)行火電基準價；另一種是“保量保價”范圍外剩余電量，通過市場交易形成價格。

在新能源參與市場交易方面，目前，我省新能源可以通過年度、月度、周交易及“D+3”日融合交易，分時段帶曲線參與省內(nèi)電力中長期市場。截至5月底，省內(nèi)中長期交易累計達成新能源交易電量467.98億千瓦時、同比增加188.28億千瓦時、增長67.31%，其中：風電成交電量312.25億千瓦時、同比增加115.46億千瓦時、增長58.68%，成交均價0.3013元/千瓦時；光伏成交電量155.73億千瓦時、同比增加72.81億千瓦時、增長87.81%，成交均價0.1796元/千瓦時。

在工商業(yè)綜合到戶電價方面，2024年1-5月份，全省工商業(yè)綜合到戶均價0.4919元/千瓦時，度電同比降低2.98分。其中，一般工商業(yè)綜合到戶均價0.6407元/千瓦時，度電同比降低2.13分；大工業(yè)綜合到戶均價0.4592元/千瓦時，度電同比降低3.09分。

本次峰谷分時電價調(diào)整是適應我省新能源大規(guī)模發(fā)展和廣大用電企業(yè)負荷特性變化作出的合理優(yōu)化，國網(wǎng)甘肅省電力公司將嚴格落實政策文件，及時準確、不折不扣執(zhí)行到位。一是確保政策落實落地，盡快完成電能表時段和計費系統(tǒng)調(diào)整，做到準確計量、正確算費。二是確保相關(guān)主體應知盡知，協(xié)同政府有關(guān)部門開展線上線下多種渠道政策宣傳，讓廣大發(fā)用電主體提前知曉、合理調(diào)整策略。三是服務企業(yè)用好政策，主動幫助企業(yè)熟悉新版分時電價政策，引導企業(yè)積極響應價格信號，通過優(yōu)化調(diào)整發(fā)用電習慣、參與市場交易等方式，提升企業(yè)收益，實現(xiàn)降本增效。

再次感謝大家對國網(wǎng)甘肅省電力公司工作的關(guān)注、關(guān)心，謝謝大家！

劉曉文：

感謝黃副總經(jīng)理的解答。記者提問環(huán)節(jié)就到這里。需要單獨采訪或者進行深入報道的媒體朋友會后聯(lián)系省政府新聞辦。

希望新聞媒體做好政策解讀的宣傳報道，擴大公眾的知曉率，提高公眾的認知度。

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，再次感謝今天的發(fā)布嘉賓，感謝各位媒體朋友，謝謝大家！