7月各地入伏，酷暑難耐，城中村高價(jià)電費(fèi)又引發(fā)廣泛關(guān)注。許多租客對(duì)城中村電費(fèi)亂加價(jià)現(xiàn)象頗有怨言，紛紛曬出自己每度1.5元的電費(fèi)單，直呼開(kāi)不起空調(diào)。近日，紅星新聞?dòng)浾咦咴L廣州多個(gè)城中村發(fā)現(xiàn)，早在2023年5月，《廣州市供用電條例》就正式實(shí)施，規(guī)定任何單位和個(gè)人不得違反國(guó)家電價(jià)政策加價(jià)或者變相加價(jià)收取電費(fèi)。然而，不少城中村電費(fèi)依舊“居高不下”，有的房東還是按1.5元每度收費(fèi)，有的房東則選擇變相加收服務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)或公攤費(fèi)。
自7月25日以來(lái)，廣州當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門開(kāi)展城中村電費(fèi)加價(jià)專項(xiàng)整治行動(dòng)。在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的一名工作人員向記者介紹，如發(fā)現(xiàn)存在加收電費(fèi)現(xiàn)象，會(huì)要求房東退款并進(jìn)行處罰。
廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局一名負(fù)責(zé)人透露，城中村電費(fèi)加價(jià)表面是收費(fèi)問(wèn)題，但整個(gè)治理環(huán)節(jié)涉及出租屋管理、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策規(guī)定與執(zhí)法依據(jù)的銜接等方方面面。
▲工作人員開(kāi)展執(zhí)法檢查
記者走訪：
城中村電價(jià)遠(yuǎn)高于電網(wǎng)最高價(jià)
有租客三伏天不敢開(kāi)空調(diào)
8月4日，住在廣州黃埔古港一城中村的租戶林瑤告訴紅星新聞?dòng)浾撸厴I(yè)六年，一直在廣州工作，今年從小區(qū)搬進(jìn)離公司更近的城中村，每月房租1900元。7月初，房東給她發(fā)了水電費(fèi)賬單，整個(gè)6月用電量高達(dá)434度，按1.5元每度計(jì)算，當(dāng)月的電費(fèi)就要651元。林瑤十分詫異，“以前住小區(qū)房，雖然房租更貴，但是電費(fèi)最多也只要兩三百元。”
白天工作不在家，一個(gè)人一個(gè)月怎么能用400多度電？單價(jià)還這么高？帶著不解，林瑤咨詢了房東，“房東強(qiáng)硬地回復(fù)我，所有城中村一直是默認(rèn)按1.5元每度電收費(fèi)，如果覺(jué)得有人‘偷電’，可以直接把家里電閘斷掉看電表還走不走。”無(wú)奈之下，林瑤打算一年租期屆滿后就搬走。
不止林瑤遇到“電費(fèi)刺客”，在福建廈門，剛畢業(yè)的陳升6月住進(jìn)了一間700元的城中村單間，他向紅星新聞?dòng)浾弑硎荆瑒偖厴I(yè)沒(méi)什么錢，城中村是畢業(yè)生的首選，找了很多間房基本都是1.5元每度電。7月初，他收到6月份的水電費(fèi)賬單，400度電，每度1.2元。“房東和我說(shuō)，你要是不接受可以搬走，城中村都是這個(gè)價(jià)。”
在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，許多租客也對(duì)城中村電費(fèi)亂加價(jià)現(xiàn)象頗有怨言。進(jìn)入三伏天，“不敢開(kāi)空調(diào)”成為租客們共同的煩惱。廣州白云一城中村的租客王先生介紹，他一家三口的房租每月850元，老小區(qū)高層步梯，平時(shí)開(kāi)兩臺(tái)空調(diào)，還有日常的冰箱、電視等，6月份電費(fèi)711元，7月份電費(fèi)已逼近900元，一度1.5元，“相當(dāng)于1700元就租了個(gè)‘握手樓’，8月份連空調(diào)都開(kāi)不起了。”
據(jù)了解，每年5月至10月，各地居民階梯電價(jià)執(zhí)行夏季標(biāo)準(zhǔn)。在廣州，當(dāng)居民每月用電量在260度（含）以下時(shí)，按每度約0.589元計(jì)費(fèi)；當(dāng)月用電量為261度至600度時(shí)，按每度約0.639元計(jì)費(fèi)；當(dāng)月用電量達(dá)601度及以上時(shí)，按每度約0.889元計(jì)費(fèi)。
“即使是按最高計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，也不應(yīng)該超過(guò)0.889元每度吧。”王先生說(shuō)。
房東說(shuō)法：
“收低了我們要虧錢”
高價(jià)電費(fèi)有一定歷史原因
8月初，紅星新聞?dòng)浾咭宰饪蜕矸菹蚍繓|了解租房水電費(fèi)情況。
在廣州市番禺區(qū)廈滘村，一名房東報(bào)價(jià)一房一廳的居室月租1000元，水電費(fèi)單價(jià)分別為5元每噸和1.5元每度。當(dāng)被問(wèn)及為何不按電網(wǎng)居民階梯電價(jià)收費(fèi)時(shí)，該房東稱，周邊的出租屋基本都是按照此價(jià)位收費(fèi)，價(jià)格是由基礎(chǔ)電費(fèi)，加上各種設(shè)備的折舊損耗成本構(gòu)成。
走訪時(shí)，多名城中村房東向記者介紹，高價(jià)電費(fèi)的存在有一定歷史原因，在日常中，到處是看不見(jiàn)的耗電，比如公區(qū)、門禁通道的電費(fèi)等，房東只能向租客收取。此外，城中村自建房基本都是一棟對(duì)應(yīng)一個(gè)房產(chǎn)證，屬于一棟一戶，國(guó)家供電局只按總表向房東收取電費(fèi)，與租戶沒(méi)有供電關(guān)系，房東需安裝分電表，再向租客收取電費(fèi)。
“一棟樓20多戶，按階梯電費(fèi)收取一個(gè)月肯定超過(guò)600度，日常維護(hù)費(fèi)也要分?jǐn)傔M(jìn)去，收低了我們要虧錢的。”一名房東說(shuō)。
在下渡村一名房東看來(lái)，電量有損耗，總表的數(shù)字和分表總和對(duì)不上，損耗費(fèi)只能通過(guò)電費(fèi)加價(jià)方式彌補(bǔ)，“說(shuō)句難聽(tīng)的話，是市場(chǎng)造成現(xiàn)在這種情況，不是房東一個(gè)人造成的。如果實(shí)行一表一戶，就不用我們房東收了。”
據(jù)了解，早在2023年5月，《廣州市供用電條例》正式實(shí)施，規(guī)定任何單位和個(gè)人不得違反國(guó)家電價(jià)政策加價(jià)或者變相加價(jià)收取電費(fèi)。然而記者走訪發(fā)現(xiàn)，不少房東還是按1.5元每度在收費(fèi)，有的則“換湯不換藥”，選擇變相加收服務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)或公攤費(fèi)等。
一名租客向記者提供的截圖顯示，上述條例頒布后不久，房東曾私下通知調(diào)整水電費(fèi)的開(kāi)票格式，水費(fèi)每噸5元，拆解開(kāi)票計(jì)價(jià)每噸2.7元，剩余2.30元?jiǎng)澣牍芾碣M(fèi)計(jì)算；電價(jià)每度1.3元，開(kāi)票0.9元，剩下的0.4元?jiǎng)澣牍芾碣M(fèi)計(jì)算。“這樣一拆分，水電費(fèi)開(kāi)票格式是符合規(guī)定了，但房東收的錢卻一分沒(méi)少。”該租客說(shuō)。
▲租客向記者展示的房東通知
租住在白云區(qū)的王先生近日也收到了房東的通知。根據(jù)房東意思，多收的電費(fèi)包含了樓道燈、門禁監(jiān)控耗電、日常維修費(fèi)等各種費(fèi)用，“如果我們不愿意按1.5元交費(fèi)，可以選擇每月多付200元管理費(fèi)或公攤費(fèi)”。
執(zhí)法人員：
發(fā)現(xiàn)存在加收電費(fèi)現(xiàn)象
會(huì)要求房東退款并進(jìn)行處罰
如何解決目前城中村的電費(fèi)加價(jià)亂象？
紅星新聞?dòng)浾邚膹V州市市場(chǎng)監(jiān)管部門了解到，自7月25日以來(lái)，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門開(kāi)展城中村電費(fèi)加價(jià)專項(xiàng)整治行動(dòng)，共現(xiàn)場(chǎng)檢查產(chǎn)業(yè)園區(qū)19個(gè)、出租屋155棟、臨街商鋪280戶、公寓12家，派發(fā)、張貼宣傳單張500余份，發(fā)現(xiàn)違規(guī)加收電費(fèi)線索58條，現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令整改37戶，當(dāng)場(chǎng)處罰違法違規(guī)主體3宗，擬立案調(diào)查18宗。
據(jù)監(jiān)管部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年以來(lái)，廣州市電費(fèi)加價(jià)問(wèn)題投訴舉報(bào)數(shù)量每月在700件左右，投訴情況主要表現(xiàn)為租戶被直接收取1.5元每度電費(fèi)的，或者電費(fèi)、服務(wù)費(fèi)加起來(lái)按1.5元每度收費(fèi)的，也有反映電費(fèi)降低后房東加收租金或管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)的。截至目前，已摸查建檔城中村出租屋底數(shù)35.4萬(wàn)棟，督促完成整改18.4萬(wàn)棟，查處水電價(jià)格違法案件272宗。
在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的一名工作人員向紅星新聞?dòng)浾呓榻B，如果執(zhí)法過(guò)程發(fā)現(xiàn)存在加收電費(fèi)現(xiàn)象，第一會(huì)要求房東退款，第二會(huì)對(duì)房東進(jìn)行處罰。但在實(shí)際查處中，部分地區(qū)可能存在執(zhí)法取證困難等問(wèn)題。例如，一些城中村系層層轉(zhuǎn)租，情況復(fù)雜，可能涉及村委會(huì)、房東和二房東等多個(gè)主體。此外，許多租客也因顧忌雙方租賃關(guān)系仍存在，配合意愿不強(qiáng)。
至于城中村電費(fèi)監(jiān)管難點(diǎn)及深層次根源，廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局價(jià)格監(jiān)督檢查與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)處負(fù)責(zé)人近日在接受廣州日?qǐng)?bào)采訪時(shí)表示，廣州市城中村的出租屋數(shù)量特別龐大，產(chǎn)權(quán)及管理類型也復(fù)雜多樣，涉及轉(zhuǎn)供電主體、房東、二房東、租戶等各類主體，表面是收費(fèi)問(wèn)題，但整個(gè)治理環(huán)節(jié)涉及出租屋管理、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策規(guī)定與執(zhí)法依據(jù)的銜接等方方面面。
▲廣州，大石植村城中村。圖據(jù)視覺(jué)中國(guó)
專家觀點(diǎn)：
應(yīng)加快推進(jìn)一戶一表改造
明晰公共用電細(xì)則
在法治廣東研究中心主任宋儒亮看來(lái)，《中華人民共和國(guó)電力法》已經(jīng)實(shí)行27年，對(duì)電價(jià)的制定及收取早有明確規(guī)定，而此前有城中村的電費(fèi)諸如收取1.5元每度，這屬于有法不依的情況。他強(qiáng)調(diào)，目前城中村出租屋數(shù)量龐大，電來(lái)源不同、管理體制不同及房屋產(chǎn)權(quán)不同，涉電情況怎樣，到底有多少種，到現(xiàn)在都沒(méi)有明晰，這就是當(dāng)前的困局。
廣州市政協(xié)委員鄭子殷也認(rèn)為，若要規(guī)范目前城中村電費(fèi)亂加價(jià)現(xiàn)象，首先得推進(jìn)城中村一戶一表電網(wǎng)及老舊管網(wǎng)的改造，不能因?yàn)槭切‘a(chǎn)權(quán)房屋或集體產(chǎn)權(quán)的宅基地，就不給裝表。此外，要將公共區(qū)域用電的規(guī)則明晰化，在房東、租客之間找到利益平衡點(diǎn)。
在廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所高級(jí)合伙人廖建勛律師看來(lái)，房東作為房屋的出租方，只是負(fù)責(zé)代收電費(fèi)，沒(méi)有權(quán)力從收取的電費(fèi)中獲利。因此，房東在未明確告知租戶并獲得同意的情況下，將公攤、損耗、折舊等費(fèi)用計(jì)入電費(fèi)，已涉嫌侵犯租戶的合法權(quán)益，侵犯了租戶的知情權(quán)和公平交易利。
廖建勛律師建議，租戶可以要求房東提供詳細(xì)的費(fèi)用清單和計(jì)算方式，包括哪些費(fèi)用被歸為公攤、折舊和損耗等，同時(shí)檢查租賃合同中關(guān)于費(fèi)用的條款，查看合同是否明確允許此類費(fèi)用的收取。若協(xié)商無(wú)果，租戶可向當(dāng)?shù)氐南M(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門或市場(chǎng)監(jiān)管部門投訴，以及考慮提起民事訴訟。
