俄羅斯已經持續幾年的高速經濟增長使得對電力的需求猛增。俄羅斯一些地區，特別是莫斯科市、莫斯科州、俄羅斯歐洲部分的幾個州、烏拉爾地區和西西伯利亞地區，已進入電力能源緊缺地區名單。根據預測，俄國內對電力的需求明年將會增長5．2%，而某些地區的電力需求將會增長10%。 電力不足可能會在近期內妨礙俄羅斯經濟的快速發展。因此，在能源設施私有化的同時（注：俄羅斯水電站和核電站不得私有化），政府通過了一項大規模的計劃，即建立新的電力生產企業和延長現有電力生產企業的壽命。按照這個計劃，俄國內的發電能力到2010年將增加41千兆瓦，到2020年將增加180千兆瓦。 當然，如果不向電力行業投入巨額資金，其中包括外國投資者的資金，發電能力就不可能如此顯著地增長。目前向俄羅斯電力工業投資的意愿加強了，這有三個原因： 第一，俄國家領導人希望借助于外國資本來發展電力行業。俄羅斯總統普京在前不久舉行的第11屆圣彼得堡國際經濟論壇上提到，要在今后10年內將發電能力增加50%。他開門見山地說："我們希望外國投資者參與進來。"普京總統成為了擴大外商在電力工業投資這一想法的主要推動者。可以將這一點視為潛在投資者最可靠的保障。為了在這方面給外國投資者和本地投資者創造合理的條件，規定了放開電力市場的明確的時間表。這個過程將會提高電力行業的利潤率，而這對投資者來說將是一個決定性因素。這對投資者來說將是一個決定性因素。 第二，未來的投資規模龐大，俄國家和俄羅斯私營公司都將參與投資。國家2010年以前的發展電力工業投資計劃希望能吸引1150億美元的投資。 第三，在俄羅斯經商的條件變得越來越好。外國的直接投資因此而前所未有地迅速增長。僅在今年前5個月，外國對俄羅斯經濟的投資就達到了650億美元。如果全年的外國投資達到1000億美元，那么俄羅斯在投資增長速度方面甚至可以超過中國。俄羅斯統一電力系統公司的專家們認為，一些世界著名的電力巨頭已經準備向俄羅斯的電力工業大規模投資。這些巨頭包括芬蘭的富騰集團、意大利的國家電力公司、德國的E．ON公司、西班牙的國家電力公司、法國電力公司、美國的AES能源公司。其中許多公司已經進入俄羅斯市場。 的確，外國公司在自己的投資項目中可能會遇到令他們不太愉快的限制。根據俄羅斯的法律，地方發電公司的控股權歸國家所有，外國投資者在這些公司持股份額不能超過50%。