不斷高企的煤炭價格,已經讓五大發電集團嘗到了少有的“春寒料峭”。面對發電企業大幅度的虧損,有媒體甚至驚呼,剛剛遭遇了罕見自然災害天氣破壞的中國電力行業,正面臨“最壞時代”。于是,來自各方對于煤電聯動的呼聲再次響起。但所有人都清楚,煤、電之間有太多的“羈絆”阻隔,“價格”這一緊繃人們神經的經濟學名詞,現在提出似乎并不合時宜。
誠然,去年年底召開的中央經濟工作會議,把防止經濟增長由偏快轉為過熱,防止價格由結構性上漲演變為明顯的通貨膨脹,作為2008年宏觀調控的首要任務。今年3月份,全國“兩會”期間,溫總理提出,控制物價和抑制通貨膨脹是今年政府工作的首要任務。價格像一處無法碰觸的雷區,面對價格問題,一些合理的期望似乎也少了勇于表達的底氣。
電價調整必須統籌兼顧,既要考慮發電企業的承受能力,同時也要考慮市場的穩定,還要考慮電力用戶的承受能力和對價格總水平的影響等,調整電價本身絕非小事。
筆者以為,從發電企業角度,已經出現的“普虧”現狀充分顯示出電企希望進行電價調整的需求。從政策準備和市場角度,復雜的煤電市場改革中,煤電聯動政策不失為一種措施,而且通過實踐證明,也能做到市場基本保持穩定和電力安全供應。所以需要直接面對的問題就是,電力用戶的承受能力和對價格總水平的影響等相關因素。
對于這個問題,經濟學家茅于軾先生曾經在一篇文章中談到,最近三年調整電價,每次漲了2.5分/千瓦時左右,并沒有引起強烈的抵制,這說明中國的老百姓已經不像改革開放初期那樣對調價非常敏感了。同時價格變化未必全部傳遞給下游產品,因為產品的每道生產工序中都有替代的可能。價格上漲,就會用其他資源替代掉一部分電力的消耗。能夠替代多少看具體工藝過程,不能一概而論。
不可否認的是,電價調整會直接影響價格總水平,即使是實行煤電聯動,或多或少的影響同樣不能避免。但是在煤、電、油、運供求關系普遍緊張的大環境下,在煤炭價格完全市場化但電力價格正走向市場化的背景下,在探討如何抑制高耗能產業過快發展的大背景下,在電力企業已經面臨越來越大的經營壓力并出現集體虧損的情況下,煤電聯動確實是緩解當前煤電矛盾的“無奈之舉”。