國(guó)家發(fā)改委１９日宣布：自即日起至今年１２月３１日，全國(guó)煤炭生產(chǎn)企業(yè)供發(fā)電用煤的出礦價(jià)，不得超過(guò)２００８年６月１９日實(shí)際結(jié)算價(jià)格。此消息對(duì)處于水深火熱之中的各火力發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，不愧是一顆救命稻草。但興奮之余我們也應(yīng)該冷靜對(duì)待。 　　首先此限價(jià)令涉及的范圍是有限的。限價(jià)令明確指出，僅對(duì)供發(fā)電用煤進(jìn)行限價(jià)。我國(guó)煤炭的主要用戶是電力、冶金、建材、化工四大行業(yè)。由于我國(guó)當(dāng)前電煤價(jià)格處于低位是客觀事實(shí)，那么煤炭企業(yè)是否可以將煤炭銷量向高價(jià)位的非電行業(yè)傾斜？答案是肯定的，因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)的年代已成為歷史，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下政府的作用更多的是疏導(dǎo)、調(diào)控，硬性限價(jià)是很難湊效的。 　　就中國(guó)當(dāng)前煤炭企業(yè)的現(xiàn)狀，政府調(diào)控的力度客觀上是有限的。按投資主體劃分，我國(guó)現(xiàn)階段的煤炭企業(yè)可分為國(guó)有重點(diǎn)、國(guó)有地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，按產(chǎn)量劃分，２００７年比例是４９％：１３％：３８％。由此可見(jiàn)，國(guó)有重點(diǎn)煤企的產(chǎn)量?jī)H占４９％，約一半。而由于種種原因，國(guó)家政策調(diào)控力度最有效的就是這一半；另一半地方小煤礦限價(jià)令影響的效果是非常有限的，一半的產(chǎn)量其對(duì)整個(gè)煤炭市場(chǎng)的影響是有限的。即使這一半的產(chǎn)量里，供發(fā)電用煤又只占其一半（僅占煤炭總產(chǎn)量的２５％），非電煤占另外一半。就是這２５％供發(fā)電用煤的產(chǎn)量里，按煤炭合同劃分又分為重點(diǎn)合同和交易合同。按目前的現(xiàn)狀，政府限價(jià)令所能調(diào)控的僅是重點(diǎn)合同，而對(duì)交易合同的價(jià)格，國(guó)家限價(jià)令的效果事實(shí)上是微乎其微的。 　　煤炭企業(yè)的對(duì)策，減少重點(diǎn)合同兌現(xiàn)量，加大交易合同兌現(xiàn)量，以求得理想的銷售價(jià)格。目前交易合同的價(jià)格高出重點(diǎn)合同價(jià)格平均５０％以上，北方港口下水煤高出將近１００％。煤企的這種做法既規(guī)避了限價(jià)令的約束，又維護(hù)了自身利益，其對(duì)煤價(jià)的影響又是顯而易見(jiàn)的。如山西大同煤業(yè)集團(tuán)目前秦皇島平倉(cāng)執(zhí)行的價(jià)格策略是不管重點(diǎn)合同兌現(xiàn)多少，每船（每條海輪載重噸位３００００噸左右）１００００噸以內(nèi)執(zhí)行重點(diǎn)合同價(jià)，余下按市場(chǎng)交易價(jià)格執(zhí)行，目前煤炭市場(chǎng)中處于弱勢(shì)地位的發(fā)電企業(yè)只能無(wú)奈接受，這種做法對(duì)雙方的影響是顯而易見(jiàn)的。對(duì)鐵運(yùn)直達(dá)用戶煤炭企業(yè)就以運(yùn)力緊張等種種理由減少重點(diǎn)合同兌現(xiàn)率，逼電力企業(yè)滿足其價(jià)格要求，否則就把煤炭發(fā)往高價(jià)位的非電行業(yè)。發(fā)電企業(yè)為求得煤炭供應(yīng)量、滿足生產(chǎn)需求只能打掉牙齒往肚里咽、無(wú)奈接受。 　　綜上所述，可見(jiàn)此次國(guó)家電煤限價(jià)令的出臺(tái)，對(duì)遏制當(dāng)前煤炭企業(yè)特別是國(guó)有重點(diǎn)煤企的攀比、無(wú)序漲價(jià)應(yīng)該是有效果的，但對(duì)解決當(dāng)前已暴漲至高位的電煤價(jià)格其作用是非常有限的。只能算是利好消息，并不是治病良藥，更不能認(rèn)為此令一出就天下大吉，否則就是過(guò)于樂(lè)觀，會(huì)直接影響電力企業(yè)下一步的燃料工作方略。 　　與電煤限價(jià)同時(shí)出臺(tái)更為人關(guān)注的是電價(jià)調(diào)整方案：自７月１日起，將全國(guó)銷售電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高２．５分錢(qián)?？梢钥闯觯瑖?guó)家此次直接調(diào)整的是電網(wǎng)公司的銷售電價(jià)，而非發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)，但其最終目的是通過(guò)上調(diào)銷售電價(jià)來(lái)上調(diào)發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)。在中國(guó)當(dāng)前的電力體制中，電網(wǎng)公司的分量是有目共睹的，相信電網(wǎng)公司也自會(huì)充分利用好這次調(diào)價(jià)機(jī)會(huì)、列出種種理由謀取自身的利益。就前兩次煤電聯(lián)動(dòng)的價(jià)格執(zhí)行情況來(lái)看，由于區(qū)域性差異造成的電價(jià)上調(diào)幅度各不相同是已經(jīng)存在的，這次上網(wǎng)電價(jià)的上調(diào)是否會(huì)“濤聲依舊”、發(fā)電企業(yè)又能分得幾杯羹仍需我們拭目以待。