6月26日，能源大省山西出現入夏以來最大電力供需缺口，其缺口為464.7萬千瓦，創歷年來同期之最。27日，山西省電力公司緊急啟動橙色預警通報。25日，廣州地區用電負荷持續緊張，開始執行入夏以來首次紅色錯峰預警信號，啟動錯峰方案。喊了很久的“狼”終于來了，并不意外。 電源性缺電形勢嚴峻 電煤價格的持續瘋漲終于繃斷了電力正常有序供應這根弦，是導致缺電的直接原因。 從去年年末開始，全球資源性產品價格開始新一輪上漲，國內煤炭價格情況出現了持續攀升。而兩場嚴重的自然災害和國內高居不下的CPI使解決問題的時機難以決斷。進入4月以來，山西電煤供應急劇下滑。省調電廠日庫存煤量由3月初的224萬噸急劇下降到目前的174萬噸，全省發電企業日進煤僅約16萬噸，而日耗煤則達17萬噸，電煤供應入不敷出。到6月25日，全省庫存煤低于7天的電廠14個，占省調火電機組容量的一半。因電煤短缺已造成20臺機組計容量366.5萬千瓦停運，3臺機組共70萬千瓦容量因缺煤被迫轉入檢修狀態。由于后續煤源不足，缺煤停機有進一步蔓延的趨勢。 陷入全行業虧損仍頑強履行國有企業的社會責任的電力企業在苦撐危局。但是，在完全不平等的市場語境中幾近失聲。更有甚者，據近日媒體對山西煤炭和發電企業調查顯示，許多國有重點大型煤礦在高煤價的利益驅動下，電煤合同的兌現率非常低，甚至不到20%。將企業利益置于國家利益之上，是只有“市場經濟”沒有“社會主義”的誤讀，是加劇電煤緊缺的重要原因。緩解“電荒”，各級政府應立即督促當地國有重點大型煤礦以大局為重，不折不扣地落實已簽定的電煤供應合同，能源主管部門應立即進行專項檢查，幫助各發電企業落實煤源，增加電煤儲備。 問題的嚴重性還在于，因長期以來煤質低劣，造成大量發電機組嚴重磨損，機組計劃檢修任務繁重，后期尚有200萬千瓦以上容量等待安排停機檢修，平均非計劃停運容量已達到190萬千瓦。隨著夏季氣溫增高，空氣冷卻發電機組出力還將進一步下降；而空調負荷的大幅度增長，將使供需矛盾更加突出。 謹防全面缺電 打狼，先要把獵槍擦亮。眼下的當務之急，是盡快落實國家發展改革委上調銷售電價的政策，解發電側燃眉之急。需要指出的是，每千瓦時2.5分錢的增量資金必須統籌考慮電源電網的發展，不可“頭疼醫頭、腳疼醫腳”。 電網作為考評供電可靠性指標重要的受端系統，多年來建設投入遠低于電源建設，亟需彌補歷史欠帳，資料顯示，2002至2006年。電源年投資額由747億元增加到3122億元，年均增幅43%，而同期電網投資從1578億元增加到2106億元，年均增幅僅為8%。在今年年初遭遇的低溫雨雪冰凍災害中，電網建設的滯后和薄弱顯露無遺。由于長期以來電網建設資金匱乏，即便是很少遭遇大自然災害的山西省，很多配網都不能滿足電網安全準則“N-1”要求，而相當數量的高危用戶還沒有實現雙電源供電。2007年，經過省電力公司組織5000人歷時50多天的艱苦奮戰，完成了山西中南部電網電磁環網解環工程。該工程難度和風險之大全國罕見，但不如此就不能解決南部四市長期存在的電網“卡脖子”問題。今年，迎峰度夏期間的奧運保電是必須萬無一失的重大任務，容不得半點閃失。山西境內涉及向首都北京供電的“兩站七線”的安全穩定運行需要投入巨額資金和大量人力物力。為此，應當改變長期以來“重發輕供不管用”的僵化思路，未雨綢繆加大電網投入，只有建設堅強電網才能防止電源性缺電、電網性缺電交替或同時出現，消除電力電量雙缺的危險因素。 實際上，由于近兩年大量發電項目集中投產，發電裝機以一億千瓦的年增幅遠遠超過煤炭產量的增長幅度。2007年我國煤炭產量為25.23億噸，同比增速為8.2%，而去年全國全口徑發電量為32559億千瓦時，同比增幅是14.44%，嘴多糧少，這也是造成電煤供應緊張的原因之一。當然，經濟社會的又好又快發展需要更多的電力，但是，作為國民經濟重要支柱產業的電力行業企業，必須盡快完成由“增長”方式到“發展”方式的轉變，才能破解煤與電“越多越缺，越缺越多”的怪圈。 從目前的情況來看，由于多種不利因素和不確定因素還未得到有效治理，電力供應總體短缺的局面短期難以改變。 狼來了，也許還有狼群。在擦亮獵槍的同時扎緊籬笆也很重要。