“我們現(xiàn)在的普遍低電價(jià)，是優(yōu)惠了富人，并不是優(yōu)惠了窮人?！? “如果考慮到電價(jià)上漲給百姓生活造成的影響，可以實(shí)行多種定價(jià)方式，比方說救助低保戶，給他們一個(gè)的貧民電價(jià)，可以比現(xiàn)在的電價(jià)再低一些?；蛘哒f施行梯度電價(jià)，像個(gè)人所得稅那樣隨著消費(fèi)增加提高征收力度?！薄斐烧? 朱成章：電價(jià)可實(shí)行多種定價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 國家發(fā)展改革委近日下發(fā)通知，決定自7月1日起，將全國銷售電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高2.5分錢。這對(duì)于電力企業(yè)來說絕對(duì)是個(gè)利好消息。但隨著時(shí)間的推進(jìn)，媒體上看不到這一政策實(shí)行的成績，反而饑渴之聲更加明朗，認(rèn)為這項(xiàng)政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決發(fā)電企業(yè)的虧損問題。 7月2日，記者就這一問題采訪了電力專家、原能源部政策法規(guī)司副司長朱成章先生。 低電價(jià)危害資源綜合利用 朱成章老先生分兩步回答了記者的問題，“首先一個(gè)問題要說，煤炭漲價(jià)，電價(jià)該不該漲？我的意見是應(yīng)該上漲，因?yàn)殡娛嵌文茉?，是靠一次能源轉(zhuǎn)化過來的，煤在一次能源里占的比重相當(dāng)大，因此煤炭漲價(jià)的話電價(jià)必須要跟著漲?！? 之后是一個(gè)“夠不夠的問題”，對(duì)于目前的發(fā)電企業(yè)和媒體反應(yīng)，電價(jià)上漲2分5遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決煤價(jià)上漲問題，發(fā)電依然面臨虧損，朱成章說：“我認(rèn)為也是不夠的?！? 朱成章告訴記者，就算不考慮煤價(jià)上漲的因素，“我國電價(jià)一直偏低，存在一個(gè)‘低電價(jià)’的問題，很多國家的電價(jià)都是很高的。” 記者問：“如果電價(jià)提高到那樣的高度，我國是不是要面臨電氣化水平的倒退？” “不是倒退，是實(shí)現(xiàn)節(jié)約?！敝斐烧抡f：“我國用電存在很大的浪費(fèi)。比如用電燒開水、用電做飯、用電洗澡?！? 朱成章解釋說，電是二次能源，是從一次能源轉(zhuǎn)化過來的，這里有一個(gè)能源轉(zhuǎn)化率的問題，比如說能源的轉(zhuǎn)化率有40%左右，也就是說，轉(zhuǎn)化的過程中要損失60%，如果用電燒水，就要付出轉(zhuǎn)化過程中的代價(jià)。而如果直接用一次能源燒水做飯，比如用煤，城市里要求清潔可以用天然氣，可能利用率會(huì)達(dá)到60%以上，所以存在一個(gè)能源綜合利用的問題。 因?yàn)槲覈妰r(jià)比一次能源的價(jià)錢還要便宜，所以用電燒水、做飯的現(xiàn)象非常普遍，甚至液化天然氣產(chǎn)業(yè)都受到排擠，很大一部分出口越南，液化氣市場占有額減少到了３年前的水平。 民用電價(jià)應(yīng)高于工用電價(jià) “還有一個(gè)問題我不明白，為什么民用電價(jià)不漲，只漲工業(yè)電價(jià)。”朱成章說，世界上幾乎所有的國家都是民用電價(jià)高于工用電價(jià)，大概高70%左右。但我國是民用電價(jià)低、工用電價(jià)高。 由于居民用電是低壓電，要通過配電、支網(wǎng)等很多環(huán)節(jié)，輸送成本就比工業(yè)用電高。另外，再加上居民用電相對(duì)不穩(wěn)定，有明顯的峰谷期，而發(fā)電能力卻要時(shí)刻達(dá)到高峰要求，同等能力下，民用電量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于工用電量，所以分?jǐn)偟矫慷让裼秒姷某杀疽裙I(yè)用電高。因此，從世界上來看，民用電價(jià)普遍高于工用電價(jià)。 朱成章說：“所以比方說工用電價(jià)是５毛，民用電價(jià)就應(yīng)該是１塊到１塊５?！? 這里又涉及到人民生活質(zhì)量的問題，如果民用電價(jià)漲到比工用電價(jià)高70%的水平，會(huì)不會(huì)給用電居民帶來很大的壓力。朱成章并不認(rèn)為電價(jià)對(duì)百姓生活質(zhì)量有決定性的影響。 “如果說電價(jià)要造福百姓，近年來跟百姓密切相關(guān)的商品，如糧價(jià)、肉價(jià)都上漲得厲害，只控制電價(jià)也是沒有用的?！? “當(dāng)前物價(jià)水平、CPI水平較高，國家處于這方面考慮，對(duì)民用電價(jià)進(jìn)行補(bǔ)貼是必要的，但是從長期看來，民用電價(jià)還是應(yīng)該提高的，電價(jià)征收應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整?！? 電價(jià)可實(shí)行多種定價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 如果考慮到電價(jià)上漲給百姓生活造成的影響，可以實(shí)行多種定價(jià)方式，比方說救助低保戶，給他們一個(gè)的貧民電價(jià)，可以比現(xiàn)在的電價(jià)再低一些?；蛘哒f施行梯度電價(jià)，像個(gè)人所得稅那樣隨著消費(fèi)增加提高征收力度，如果一家人只有一些簡單的家電，說明生活水平比較低，他們用電少，可以享受一個(gè)較低的價(jià)格。但是如果一個(gè)家庭用電幾百度，裝好幾臺(tái)空調(diào)，它達(dá)到一定程度后就應(yīng)該按照更高的電價(jià)收費(fèi)。 “我們現(xiàn)在的普遍低電價(jià)，是優(yōu)惠了富人，并不是優(yōu)惠了窮人?！? 但是6月25日某媒體發(fā)出一篇文章《城市居民用電累進(jìn)加價(jià)制度規(guī)定被刪》，原因是“對(duì)居民生活用電、氣、自來水等實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度涉及的問題比較復(fù)雜。一是很難根據(jù)每戶家庭的不同情況合理確定其用水、電、氣的基數(shù)，該制度難以確定；二是價(jià)格問題比較敏感，特別是低收入水平家庭對(duì)加價(jià)的承受能力弱，加價(jià)可能影響其基本生活；三是目前許多城市已實(shí)行用卡購電、水、氣的辦法，從技術(shù)上很難做到按每戶不同基數(shù)累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)。” 文章的結(jié)尾說：“據(jù)新華社報(bào)道，有關(guān)專家表示，雖然這意味國家近期不會(huì)以立法方式推進(jìn)居民生活用電、氣、自來水累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度，但是居民仍應(yīng)本著節(jié)約的原則使用電、氣、自來水?！? 朱成章說：“這是不現(xiàn)實(shí)的，老百姓用電的時(shí)候不會(huì)想太多，只要便宜，就會(huì)去用?！比绻麤]有價(jià)格的限制，只靠公民自覺，大概不太會(huì)想到能源合理利用之類的問題。 朱成章最后說，我國已經(jīng)實(shí)行電力改革，廠網(wǎng)分開，那電價(jià)就應(yīng)該隨行就市，按照市場規(guī)律定價(jià)，如果確定電力要造福百姓，就應(yīng)該政府辦電，作為一項(xiàng)公益事業(yè)。現(xiàn)在是又要馬兒跑，又要馬兒不吃草，發(fā)電企業(yè)承擔(dān)了不斷上漲的成本，政府還要把電價(jià)控制在一個(gè)很低的水平，為民造福，本身來說就是矛盾的。