國家電監會和國家發改委昨日總結今年抗災經驗并結合最近電力供求緊張狀況，發出指導意見稱，未來關停小火電機組前應充分考慮本地區的電源布局，考慮自然災害對安全可靠供電的影響。 　　2007年，我國實際關停小火電機組1438萬千瓦，關停量為前4年關停容量總和的2倍。兩部委在昨日發布的《2007年關停小火電機組情況通報》(下稱《通報》)中稱，2007年的“關小”工作中仍存在一些具體問題與矛盾，其中之一是當關停處于電網末端或獨立電網內、承擔當地主要供電任務或對當地電網安全具有支撐作用的機組時，可能會對安全可靠供電和應急供電造成隱患。 　　電監會的一位專家對《第一財經日報》表示，今年雪災期間，江西南昌市的用電之所以在同主網解列后沒有中斷電力供給，主要是依靠南昌發電廠還未按計劃執行關停的小火電機組來支撐。雪災經驗表明，“關小”前應充分考慮本地區的電源布局，在負荷中心地區，必須適當保留一些電源支撐點，防止電力中斷。 　　目前，國內只在電廠完成“關小”并通過驗收后，才批準新的大型機組的建設，這就導致了關停和新建機組投入運行之間有一段供電停滯期。從電監會發布的《2008年上半年12398投訴舉報受理情況通報》披露的情況看，部分地區“關小”力度過大，加重了供電緊張形勢、導致拉閘限電現象的發生。 　　有鑒于此，兩部委在《通報》中說，在“上大壓小”工作中，應把“關小”與“上大”有機結合起來。 　　中國目前擁有發電裝機容量7.13億千瓦，其中高能耗、高排放、低效率單機10萬千瓦以下的小火電機組1.04億千瓦，占火電裝機容量的18％。國家提出了“十一五”期間全國關停小火電機組5000萬千瓦的目標，并分解到“十一五”的各年度，且2006、2007兩年的關停任務均超額完成。 　　目前，五大電力集團占2007年全國“關小”總量的61.06%，而地方上的“關小”任務完成得卻相對緩慢。 　　兩部委在《通報》中分析說，一些地方企業受自身條件制約，難以實施“上大”項目，導致“關小”的積極性不高；被關停的小火電廠人員安置到新建、擴建項目的數量有限，人員安置矛盾較大，特別是地方企業、私有企業人員安置比較困難；目前部分地區在跨區替代、電量轉移、債權債務、資產處理、人員安置等方面亟須進一步完善配套的辦法。