?? ?如果說去年推出的“光電建筑一體化計劃”和“金太陽工程”只是為中國光伏應(yīng)用這場“盛宴”端上兩道開胃小菜的話，那么最快今年年內(nèi)推出的《上網(wǎng)電價法》無疑是“盛宴”開席后必不可缺的正餐。
??作為全球最主流的政府補貼光伏應(yīng)用模式，一個固定的上網(wǎng)電價政策有助于建立長期明確的規(guī)劃，讓所有的光伏企業(yè)、投資者或其他參與方能明確判斷光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，從而有信心進一步向這一領(lǐng)域投資。在發(fā)達國家，上網(wǎng)電價政策的推出通常是當(dāng)?shù)毓夥鼞?yīng)用市場正式啟動乃至蓬勃發(fā)展的標(biāo)志。
??但對中國來說，從去年起就開始傳聞要推的上網(wǎng)電價政策至今未出，令國內(nèi)光伏應(yīng)用的前景仍然云山霧繞。
??一位權(quán)威人士近期向上海證券報透露，有關(guān)部門目前采取的是復(fù)制當(dāng)年確定風(fēng)電上網(wǎng)電價的做法，即通過招標(biāo)來考量光伏企業(yè)的成本底線，再據(jù)此確認(rèn)光伏上網(wǎng)電價的合理區(qū)間。據(jù)稱，目前有關(guān)部門的“心理價位”仍在去年敦煌項目招標(biāo)電價——1.09元/千瓦時左右，但多數(shù)光伏企業(yè)的“心理價位”卻高于這一水平。
??為了解當(dāng)前國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的真實成本，本報記者花費數(shù)月對國內(nèi)近十家主要光伏制造商進行一番摸底調(diào)查，從中了解到，國內(nèi)少數(shù)薄膜電池企業(yè)已能承受1元/千瓦時以下的上網(wǎng)電價，其發(fā)電成本可低至0.8元/千瓦時；而多數(shù)晶體硅電池企業(yè)的成本仍相對高昂，故希望國家將標(biāo)桿電價定在1.2至1.3元以上，最高的則希望定在1.5元/千瓦時。
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??1元上網(wǎng)電價時代有望提前到來
??去年，中國相繼推出“光電建筑一體化計劃”和“金太陽工程”，宣告了補貼光伏應(yīng)用的大門在國內(nèi)首次開啟，令業(yè)界一度雀躍。但很快，人們發(fā)現(xiàn)由于補貼量有限，加上審批環(huán)節(jié)冗長，上述兩項政策難以真正承載啟動國內(nèi)光伏市場的重任。
??更令人不安的是，在上述項目申報過程中有不少企業(yè)都有虛報成本和造假之嫌，甚至出現(xiàn)一些企業(yè)采購不合格產(chǎn)品“以次充好”的情形，使得補貼計劃在實施中“走樣”。
??而在多數(shù)專家看來，無論光電建筑一體化還是金太陽工程都只是“權(quán)宜之計”，能否實現(xiàn)上網(wǎng)發(fā)電才是決定國內(nèi)光伏市場是否真正啟動的關(guān)鍵步驟。
??“其實在歐洲，基本都采取電價補貼的方式。這種方式最容易操作，而且很透明?！苯K省能源研究會秘書長魏啟東對本報記者說。
??但實現(xiàn)光伏上網(wǎng)發(fā)電的一大難點在于政府給多少上網(wǎng)電價：這個價格不能太高，越高則意味著消費者負(fù)擔(dān)越重；但也不能太低，越低則光伏企業(yè)參與積極性越小。
??為探尋國內(nèi)光伏發(fā)電的成本底線，國家去年曾對敦煌10兆瓦太陽能并網(wǎng)發(fā)電特許權(quán)示范項目（下稱“敦煌項目”）實施招標(biāo)，結(jié)果有企業(yè)投出了0.69元/千瓦時的超低價，引發(fā)業(yè)界嘩然。盡管中央最后確定了1.09/千瓦時的中標(biāo)價，但關(guān)于光伏上網(wǎng)的成本之爭始終未曾熄火。
??事實上，中國迄今仍未推出這項政策的首要原因也在于此。
??但時過境遷。在金融海嘯的沖刷下，光伏成本已一降再降。以光伏業(yè)一直期待達到的每度電1元的上網(wǎng)電價目標(biāo)為例：去年4月，業(yè)內(nèi)13家主要光伏企業(yè)發(fā)布《洛陽宣言》時還預(yù)計要到2012年才能實現(xiàn)這一目標(biāo)；而在本報記者的此番調(diào)查中，已有企業(yè)表示，今年的光伏發(fā)電成本可降至0.8元/千瓦時，由此可承受1元/千瓦時左右的標(biāo)桿上網(wǎng)電價。
??這意味著，國家出臺上網(wǎng)電價政策的時機也已接近成熟。
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??上網(wǎng)電價：薄膜PK晶體硅
??眾所周知，全球光伏產(chǎn)業(yè)大致可分為晶體硅和薄膜兩大陣營，其中，前者以德國的Q-cells、中國的尚德電力、阿特斯等為代表，后者的代表企業(yè)則是美國的第一太陽能（FirstSolar）、中國的天威薄膜、強生光電等。
??由于技術(shù)路線、原料用量不同，這兩大陣營在成本、轉(zhuǎn)換率、發(fā)電量等方面各有擅長，繼而導(dǎo)致上網(wǎng)電價的承受力亦有很大差異。
??據(jù)本報記者調(diào)查，目前國內(nèi)晶體硅電池生產(chǎn)商的上網(wǎng)發(fā)電成本多數(shù)仍在1元/千瓦時以上，其希望國家出臺的標(biāo)桿電價最少在1.2至1.3元/千瓦時，最高則達1.5元/千瓦時。
??光伏領(lǐng)軍人物尚德電力董事長施正榮在接受上海證券報采訪時指出，“如果即將出臺的上網(wǎng)電價管理辦法能把光伏上網(wǎng)電價定在每度電1.2元或1.3元，那已經(jīng)很不錯了。”
??“雖然在這一電價水平下，光伏企業(yè)的利潤仍比較稀薄甚至僅僅只能打平，但至少這是對光伏產(chǎn)業(yè)的積極支持?！笔┱龢s說。
??記者注意到，施正榮此番所提到的上述電價水平已比去年敦煌項目招標(biāo)時他所希望的標(biāo)桿電價有所下浮。當(dāng)時，這位光伏“一哥”曾公開表示，上網(wǎng)電價低于1.44元/千瓦時的項目不做。
??大唐集團新能源有限責(zé)任公司太陽能項目開發(fā)辦主任鄭玉文則向本報記者表示，“上網(wǎng)電價還是應(yīng)該在1.5元/千瓦時比較合理。對投資商來說，至少在1.5元左右才能保本?！?/p>
??而在今年“兩會”期間，全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元曾建議，“初期收購電價，可據(jù)地區(qū)光照條件差異，定為1.2至1.5元/千瓦時，然后逐年下調(diào)?！?/p>
??不過，上述在晶體硅電池企業(yè)看來似乎勉為其難才能達到的電價成本線，對一些薄膜電池企業(yè)似乎輕而易舉就能觸及。
??“今年我們建造的光伏電站，發(fā)電成本不會超過0.80元/千瓦時，今年投標(biāo)價也會在每度電1元以內(nèi)?！睆娚怆姸麻L沙曉林在接受本報記者采訪時表示，如果國家在稅收政策上進行調(diào)整，在建設(shè)光伏電站貸款利率上給予扶持，今年建造電站的成本就可以做到0.70元/千瓦時，2012年甚至可做到每度電0.50至0.55元。
??鉑陽精工董事長彭立斌也指出，按照現(xiàn)有的技術(shù)，該公司生產(chǎn)的薄膜電池可以做到將成本降到1元/千瓦時左右的水平。
??“薄膜電池肯定比晶體硅電池能承受更低的上網(wǎng)電價。”正泰太陽能科技公司總經(jīng)理楊立友對本報記者說，希望未來標(biāo)桿電價在1.2-1.3元/千瓦時左右。
??“無論國家把光伏標(biāo)桿電價定得多么低，我們都得承受。”盡管保定天威薄膜光伏有限公司總經(jīng)理馬文學(xué)不愿透露公司的發(fā)電成本，但也在話語中透出了有能力承受低上網(wǎng)電價的底氣。
??光伏發(fā)電成本探秘
??記者從業(yè)內(nèi)了解到，一座地面光伏發(fā)電站的成本組成大致可分為光伏組件、逆變和輸配電、電站建設(shè)安裝、土地價格幾個部分，此外還有電網(wǎng)接入費用、道路費用、財務(wù)費用、運營費用、項目申報材料編制和設(shè)計費用等。
??這其中，光伏組件主要分為晶體硅組件和薄膜組件兩大類。前者目前仍占據(jù)光伏市場的主導(dǎo)地位，但綜合成本比后者高很多。而薄膜電池之所以能在光伏市場上異軍突起也是得益于其成本優(yōu)勢，如美國第一太陽能就被業(yè)界公認(rèn)為全球光伏組件成本最低。
??“事實上，國內(nèi)光伏組件成本高還有很多其他因素：如設(shè)備制造商利潤虛高，組件制造設(shè)備價格昂貴。同時，原料價格也虛高，粘合膜、超白玻璃等材料的生產(chǎn)商利潤都在一倍以上。此外，也不排除一些組件生產(chǎn)和電站安裝企業(yè)希望通過炒作來抬高補貼。”沙曉林說，“這種情況下，晶體硅組件建設(shè)電站的發(fā)電成本可能比薄膜要高出30至40%”。
??在他看來，高的電價補貼并不符合中國國情，也不利于促進行業(yè)競爭和進步。而目前在中國建設(shè)光伏電站的上網(wǎng)電價，已到了一個政府、光伏企業(yè)、電網(wǎng)可以接受、形成共識的時候。
??而晶體硅組件企業(yè)則將高成本歸咎于逆變器等設(shè)備。“其實組件僅占系統(tǒng)總成本的30至40%。更大一塊成本還在于逆變器、變壓器和安裝。因此，讓太陽能發(fā)電達到1塊錢1度是一個系統(tǒng)工程，既是光伏組件企業(yè)的責(zé)任，也是整個行業(yè)的責(zé)任。”蘇州阿特斯董事長瞿曉鏵對本報記者說。
??中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦則認(rèn)為，上網(wǎng)電價應(yīng)該讓光伏企業(yè)在成本上有合理的利潤，否則企業(yè)就沒有積極性。
??他同時指出，目前有的光伏企業(yè)的確可以做到發(fā)電成本在1元/千瓦時以下，但還需要合理的利潤和管理費用才能得出最終的招標(biāo)結(jié)果，“作為新興產(chǎn)業(yè)，光伏目前還處在需要政府鼓勵發(fā)展的‘嬰兒’階段，還未到成熟期，暫時不能像彩電一樣依靠價格戰(zhàn)和微利就能夠生存”。
??記者隨后從一位接近高層的權(quán)威人士處了解到，目前中央仍傾向于1.09元/千瓦時的標(biāo)桿電價，但由于多數(shù)企業(yè)的“心理價位”高于這一水平，國家還是會繼續(xù)采取特許招標(biāo)的方式來估測光伏發(fā)電的合理電價。為此，國家已確定今年在西部八省再各批一到兩個示范工程，最終將根據(jù)這些工程的招標(biāo)結(jié)果確定上網(wǎng)電價。
??賽維LDK總裁兼首席運營官佟興雪昨天在接受本報記者采訪時預(yù)測，國家可能在1.09元的基礎(chǔ)上增加一兩角作為最后的上網(wǎng)電價。
