?? ?一、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的主要成效
??? 近年來(lái)，江津供電局黨委以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，創(chuàng)新機(jī)制，緊緊圍繞江津局的中心工作，拓寬載體，整合資源，多措并舉，狠抓落實(shí)，懲防體系不斷完善，作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，廉政文化建設(shè)不斷深入，標(biāo)本兼治工作成效明顯，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
??? 1、建立健全企業(yè)廉政文化建設(shè)工作機(jī)制。江津局建立了由黨委主抓，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)實(shí)施，各黨支部、政工部、工會(huì)、團(tuán)委、辦公室、人力資源部等部門配合的廉政文化大宣教格局，制定下發(fā)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃》、《懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作意見》、《反腐倡廉建設(shè)“反違章”工作實(shí)施方案》、《“三重一大”決策實(shí)施辦法》、《效能監(jiān)察管理辦法》、《員工廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理辦法》、《開展廉潔文化建設(shè)的實(shí)施意見》等有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)的制度和規(guī)范，以建立和完善廉政文化建設(shè)常態(tài)工作機(jī)制，健全廉政文化教育制度。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”制度；召開專題會(huì)議，逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，細(xì)化工作任務(wù)、分解工作目標(biāo)，明確責(zé)任主體和考核追究辦法，確保黨風(fēng)廉政的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
??? 2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，圍繞建設(shè)“陽(yáng)光、責(zé)任、程序、學(xué)習(xí)”班子，打造團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、清廉、高效的干部隊(duì)伍。確定了以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部為廉政文化教育重點(diǎn)，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以建設(shè)政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo)。把廉政文化建設(shè)作為黨建和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入全局宣傳教育工作的總體部署，作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。把廉政教育與干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái)，將廉政教育貫穿于干部的培養(yǎng)、選拔、使用、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，全面提高干部的綜合素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，完善了局長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則和黨委會(huì)議事規(guī)則，做到了集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合，防止個(gè)人說(shuō)了算和無(wú)人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。
??? 3、江津局堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政作為黨委中心組和各黨支部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容；不斷完善民主生活會(huì)制度和落實(shí)“三項(xiàng)談話”制度，充分發(fā)揮民主生活會(huì)、任前廉政談話和誡勉談話的教育功能；堅(jiān)持黨組織“三會(huì)一課”和企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人定期講廉政黨課制度；完善領(lǐng)導(dǎo)人員、敏感崗位人員教育輪訓(xùn)制度，加強(qiáng)廉政教育。
??? 2010年，實(shí)施了“一規(guī)劃兩工程”專項(xiàng)效能監(jiān)察，以11個(gè)職能部門（車間）為監(jiān)察對(duì)象，每月對(duì)兩個(gè)部門完成“一規(guī)劃兩工程”任務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)察，在全局進(jìn)行通報(bào)并納入月度績(jī)效考核。同時(shí)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、定點(diǎn)聯(lián)系、定期接訪等工作制度。局黨委、紀(jì)委與各部門（車間）簽訂了《供電局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》、《中層領(lǐng)導(dǎo)干部端正作風(fēng)廉潔從業(yè)承諾書》。局黨委召開廉潔自查主題民主生活會(huì)，班子成員自我總結(jié)一年來(lái)的廉潔自律情況。紀(jì)檢監(jiān)察室還通過(guò)發(fā)送廉政短信、廉政明信片等形式，及時(shí)督促中層干部抓好重大節(jié)日期間的廉政建設(shè)。
??? 4、服務(wù)改革穩(wěn)定發(fā)展大局，作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持以“四個(gè)服務(wù)”為重點(diǎn)，主動(dòng)為地方黨委政府分憂，為人民群眾解難，推行了“電保姆進(jìn)園區(qū)、電醫(yī)生進(jìn)廠區(qū)、電黃牛進(jìn)社區(qū)”的三電服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)督察工作，聘請(qǐng)供電服務(wù)監(jiān)督員25名，跟蹤督促處理供電服務(wù)監(jiān)督員電話反映問(wèn)題；聯(lián)手江津供電公司開展供電服務(wù)明查暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促整改。主動(dòng)接受地方行風(fēng)監(jiān)督，聽取意見，匯報(bào)工作。
??? 5、深入開展“學(xué)制度、保廉潔、促發(fā)展”主題教育活動(dòng)。為黨支部配置《鏡鑒》、《廉政短信》、《中國(guó)古代廉政文化集粹》、《不廉行為漫畫》讀物，開展讀書導(dǎo)廉活動(dòng)；黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)推出季度“1231”計(jì)劃，即每季度黨委中心組集中學(xué)習(xí)反腐倡廉制度1次；紀(jì)委書記、監(jiān)察部以“二對(duì)一”方式進(jìn)行個(gè)別廉政提醒談話20人次，集體談話不代替?zhèn)€別談話；黨支部結(jié)合組織生活每月（30天）集中學(xué)習(xí)融入黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容（廉潔制度、反腐案例學(xué)習(xí)，拒腐體會(huì)、拒腐故事交流，廉潔自查等）；開展1次全局性的集中廉政教育講座。
??? 二、廉政文化建設(shè)存在的問(wèn)題及成因
??? 供電企業(yè)在廉政文化建設(shè)過(guò)程中不但發(fā)展了企業(yè)文化，而且使企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，有力地推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展和壯大。一是通過(guò)加強(qiáng)黨員干部的政治理論學(xué)習(xí)和廉政思想教育，在一定程度上提高了黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為企業(yè)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力；二是通過(guò)加強(qiáng)效能監(jiān)察，進(jìn)一步完善了企業(yè)管理，使企業(yè)的內(nèi)部管理逐步規(guī)范化和科學(xué)化，有效地提升了企業(yè)管理水平；三是通過(guò)深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，維護(hù)員工利益，警示了黨員干部，懲治了違紀(jì)行為，為企業(yè)健康發(fā)展凈化了環(huán)境，創(chuàng)造了條件。四是通過(guò)大力開展廉政文化建設(shè)，凝聚了企業(yè)各方力量，使企業(yè)的向心力和感召力大大增強(qiáng)，為企業(yè)的發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。
??? 企業(yè)廉政文化建設(shè)既是發(fā)展的內(nèi)在需要，也是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的外在要求。雖然廉政文化建設(shè)取得了一些成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題。主要有這樣幾個(gè)方面：
??? 1、工作機(jī)制缺乏創(chuàng)新。主要表現(xiàn)在落實(shí)和強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的方法相對(duì)單一，機(jī)制不順暢。主要表現(xiàn)是：工作有制度，但措施乏力；工作有班子，但參與其中的少，責(zé)任有分解，但抓落實(shí)的少。究其原因是，目前廉政文化建設(shè)投入機(jī)制、廉政文化教育機(jī)制，廉政文化考核檢查機(jī)制和廉政文化建設(shè)分工合作機(jī)制，不健全、不規(guī)范、不完善，與現(xiàn)在的建設(shè)形勢(shì)不適應(yīng)，導(dǎo)致一些企業(yè)沒有真正把廉政文化建設(shè)作為重點(diǎn)來(lái)落實(shí)。
??? 2、對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)廉政文化的工作方向把握的不夠好。廉政文化就是人們關(guān)于廉潔從政的知識(shí)、信仰、理念、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活工作方式、生活工作態(tài)度、社會(huì)認(rèn)可評(píng)價(jià)。在廉政文化建設(shè)過(guò)程中，一些企業(yè)對(duì)此認(rèn)識(shí)不清，把廉政文化建設(shè)看的過(guò)于簡(jiǎn)單化，沒有進(jìn)行深入的探索和研究性的學(xué)習(xí)，從而導(dǎo)致把握不住廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)。一是沒有把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的基本特征；二是在加強(qiáng)思想教育，解決信仰問(wèn)題方面效果不夠好；三是在發(fā)揮企業(yè)各方整體效能上不到位，廉政文化建設(shè)的氛圍不濃厚；四是社會(huì)約束和自我約束的廉潔從政機(jī)制還沒有完全形成。另外，“一崗雙責(zé)”還僅停留在承擔(dān)后果責(zé)任上，在履行職責(zé)配合做好黨風(fēng)廉政建設(shè)具體工作上，有的部門存在抵觸情緒，不理解，給工作的推進(jìn)帶來(lái)阻礙。
??? 3、廉政文化建設(shè)的“合力”不足。客觀地說(shuō)，廉政文化還沒有成為主流文化，全社會(huì)共同參與廉政文化建設(shè)的局面還沒有形成，一定程度上存在上級(jí)重視、基層不重視，領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾不重視，紀(jì)檢監(jiān)察部門重視、其他部門不重視的問(wèn)題，有時(shí)是紀(jì)檢監(jiān)察部門在唱獨(dú)角戲，有時(shí)是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人獨(dú)唱或小合唱。究其原因，在于少數(shù)單位和部門對(duì)廉政文化建設(shè)存在認(rèn)識(shí)上的偏差，不懂得廉政文化的特點(diǎn)，不了解廉政文化建設(shè)的意義，工作上存在應(yīng)付差事的想法，缺乏積極性和主動(dòng)性。
??? 4、隨意性較強(qiáng)。一些企業(yè)在廉政文化建設(shè)方面帶有很強(qiáng)的隨意性，有的是應(yīng)付上面要求抓一抓，有的為創(chuàng)新工作抓一抓，有的為迎接檢查抓一抓，目的達(dá)到以后就偃旗息鼓，內(nèi)容不具有系統(tǒng)性，工作不具有延續(xù)性，更不要說(shuō)有什么長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和長(zhǎng)效的機(jī)制。出現(xiàn)這種情況，一是實(shí)用主義思想嚴(yán)重，把廉政文化建設(shè)也當(dāng)成了政績(jī)工程；二是少數(shù)人對(duì)廉政文化的認(rèn)識(shí)不深、理解不夠。
??? 5、廉政文化建設(shè)的責(zé)任目標(biāo)缺乏具體化和量化。
??? 雖然企業(yè)都制定了廉政文化建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，但從其內(nèi)容來(lái)看，存在一定問(wèn)題：一是在內(nèi)容上缺乏與時(shí)俱進(jìn)和動(dòng)感性，內(nèi)容不新，針對(duì)性和特色性不強(qiáng)，一般化。二是在責(zé)任分工上責(zé)任、權(quán)利不對(duì)等，重權(quán)輕責(zé)、重塊輕條，條塊結(jié)合不緊密，出現(xiàn)條塊分離，不良互動(dòng)現(xiàn)象。三是在責(zé)任形式上缺乏多樣性、系統(tǒng)性和階段性，只有年度目標(biāo)，沒有階段性目標(biāo)，不能適應(yīng)形勢(shì)的不斷變化。四是在任務(wù)分解上缺乏動(dòng)態(tài)的分解，沒有把責(zé)任橫向到邊，縱向到底，沒有工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、保障措施和監(jiān)督主體。
??? 三、加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)的建議
??? 建設(shè)企業(yè)廉政文化可以促進(jìn)和諧電網(wǎng)企業(yè)的創(chuàng)建。和諧的企業(yè)環(huán)境離不開企業(yè)廉政文化建設(shè)。把加強(qiáng)廉政文化建設(shè)與加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和黨員干部的黨風(fēng)廉政教育、黨紀(jì)國(guó)法教育、員工職業(yè)道德教育等緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高企業(yè)員工的思想道德水平和自律意識(shí)，樹立遵紀(jì)守法、廉潔從業(yè)的觀念，就能形成“凝心聚力，和諧發(fā)展”的良好氛圍，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，保證企業(yè)持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。
??? 建設(shè)好電力特色的廉政文化需要抓實(shí)宣傳教育載體，找準(zhǔn)建設(shè)切入點(diǎn)；圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，把握建設(shè)結(jié)合點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，常抓不懈，在潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲中給予教育熏陶，才能真正形成依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律的企業(yè)廉政文化。
??? 1、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)廉政文化建設(shè)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要充分認(rèn)識(shí)到它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，只有把它作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作常抓不懈，才能取得綜合的效果。開展廉潔教育是培養(yǎng)員工誠(chéng)實(shí)守信、廉潔辦事、說(shuō)老實(shí)話辦老實(shí)事、不貪小便宜的好習(xí)慣，樹立“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚。因此，要讓企業(yè)真正成為干部員工的精神家園，就要構(gòu)建我們的企業(yè)廉政文化。
??? 2、立足實(shí)際，重點(diǎn)塑造員工的思想。由于企業(yè)中的相關(guān)部門和重要崗位員工與客戶存在權(quán)錢交易，嚴(yán)重影響了企業(yè)形象。因此，針對(duì)員工的思想問(wèn)題，應(yīng)開展“廉政文化進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。引領(lǐng)廣大員工勤奮工作，嚴(yán)于律己，自尊自愛、自信自重，提高自身素質(zhì)，做到奉公守法、誠(chéng)實(shí)謙虛，堅(jiān)持自己崇高的職業(yè)信念，光明磊落，用廉潔奉公的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行自我約束，時(shí)時(shí)處處都保持清廉純潔的作風(fēng)，形成廉潔履職，人人思廉、人人講廉、人人促廉的良好風(fēng)尚。
??? 3、創(chuàng)新方法，優(yōu)化企業(yè)廉政文化建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新方法，就是力求貼近生活，寓教于樂(lè)，使員工在濃厚的文化氛圍中受到教育和感染。在黨員干部中應(yīng)大力宣揚(yáng)廉潔奉公、勤政為民、勇于同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的先進(jìn)典型。應(yīng)充分利用OA系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、宣傳標(biāo)語(yǔ)、展板簡(jiǎn)報(bào)、宣傳櫥窗以及自辦的刊物等文化資源，發(fā)揮這些陣地主題鮮明、內(nèi)容豐富、方法靈活、形式多樣的特點(diǎn)，開辟《廉政風(fēng)采》事跡專欄。用身邊的事教育身邊的人，組織黨員干部觀看《反腐倡廉》電視專題片，把廉政教育納入“三會(huì)一課”。開展警示教育，典型案例分析，進(jìn)行情感交流，思想互動(dòng)，使廉潔自律意識(shí)增強(qiáng)。用征文、演講等形式，討論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，還要?jiǎng)?chuàng)作廉潔文化作品，用優(yōu)秀作品感染人、陶冶人，提升人們的思想境界，努力營(yíng)造廉潔氛圍。
??? 4、拓寬渠道，與實(shí)際相結(jié)合。第一，與企業(yè)黨建工作相結(jié)合。把廉政文化建設(shè)與加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、堅(jiān)持民主集中制、加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)、密切聯(lián)系群眾等工作有機(jī)地結(jié)合，充分發(fā)揮廉政文化在企業(yè)黨建中的積極作用。第二，與加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)相結(jié)合。電力系統(tǒng)的制度比較鍵全，但有相當(dāng)一部分制度執(zhí)行不嚴(yán)，有令不止，執(zhí)行不力，辦事拖拉，遇事推諉，不爭(zhēng)一流隨大流等現(xiàn)象客觀存在。通過(guò)廉政文化建設(shè)，提高企業(yè)執(zhí)行力，著力營(yíng)造廉潔、干事、和諧的內(nèi)部環(huán)境。第三，與行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作相結(jié)合。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需要；優(yōu)質(zhì)服務(wù)是事關(guān)電力改革和發(fā)展大事，是電力企業(yè)的生命線。
??? 5、建立機(jī)制，讓員工在環(huán)境中感受廉政文化。要堅(jiān)持將廉政文化理念融入制度，實(shí)現(xiàn)廉政文化與公司廉政從業(yè)制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度的對(duì)接，用制度體系規(guī)范從業(yè)行為，弘揚(yáng)廉政精神，形成長(zhǎng)效機(jī)制，是廉政文化建設(shè)保持生命力和持續(xù)性的有效途徑。企業(yè)要合理規(guī)劃廉政環(huán)境建設(shè)，讓墻壁說(shuō)話。精心設(shè)計(jì)，開辟廉潔教育園地，宣傳先進(jìn)模范人物形象，張貼廉潔標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、反腐倡廉宣傳畫，營(yíng)造濃厚的氛圍。還應(yīng)重點(diǎn)突出，讓員工在活動(dòng)中體驗(yàn)，在參與中踐行，組織開展符合員工身心特點(diǎn)的主題教育活動(dòng)，如舉辦廉政民主生活會(huì)，開展“廉潔主題辯論會(huì)”、“廉潔之星”評(píng)選，創(chuàng)建廉潔專題網(wǎng)站，開辟網(wǎng)絡(luò)廉政文化專欄，征集廉政警句格言等。開展讀書思廉活動(dòng)，定期為員工購(gòu)置廉政文化及反腐倡廉書籍，倡導(dǎo)和培養(yǎng)“常讀書、讀好書”、“讀書修德、以德律己”的良好習(xí)慣。要廣泛開展廉潔自律警示教育，組織典型案例剖析講座、觀看警示教育片、參觀警示教育基地等活動(dòng)，以案說(shuō)法，以案明紀(jì)，增強(qiáng)教育效果。讓全體員工充分理解開展廉政文化建設(shè)的重要意義，不斷提高對(duì)“干事、干凈”核心理念和廉政文化的認(rèn)知程度，做到人盡皆知，入腦入心。
??? 6、有機(jī)融合，把廉政文化融入企業(yè)社會(huì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任中，滲透到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，延伸到員工生活領(lǐng)域，開展廉政文化“四進(jìn)”活動(dòng)：廉政文化進(jìn)班子，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的廉潔從政意識(shí)，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象；廉政文化進(jìn)部室，把廉政文化的要求體現(xiàn)在部門的管理職能中，規(guī)范管理人員廉潔從業(yè)行為；廉政文化進(jìn)班組，緊密結(jié)合班組建設(shè)與農(nóng)電隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中；廉政文化進(jìn)家庭，開展家庭助廉活動(dòng)，發(fā)揮親情促廉的特殊作用，使領(lǐng)導(dǎo)干部算清政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、名譽(yù)賬、家庭賬、親情賬，自覺保持廉潔，遠(yuǎn)離腐敗。并要把廉政文化常態(tài)化的行為制度化，確保廉政文化建設(shè)持久深入地開展。
