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中國能源安全的戰略取向

字體: 放大字體  縮小字體 發布日期:2011-04-07  來源:中國經濟周刊  瀏覽次數:78
???????? 利比亞事態演變導致此前三個月內漲幅超過1/4的國際油價加速上行。3月21日,全球油價基準——洲際交易所4月份交割的布倫特原油期貨價格日內漲幅達1.6%,逼近2月底創下的將近每桶120美元的兩年半高點。
??????? 中東、北非局勢動蕩并非唯一拷問中國能源安全的外部劇變。日本遽然爆發的核泄漏危機迫使人類社會重新審視核電安危,中國政府也于日本特大地震發生后的第五天緊急決定,在新的安全法規出臺之前,暫停審批核電項目。
??????? 他國天災人禍接踵而至實則以極端方式督促中國全方位構筑能源安全防護大壩。其中來自石油進口方面的影響主要在于:中國發展速度極為迅猛,但油氣資源相對貧瘠,兩者交織導致中國的石油對外依存度由1993年時的6%,短短十幾年間升至56%且仍在上升,而這種對于外部市場日益嚴重的依賴局面,即便不論供應來源是否穩固,單從價格角度核算,如果原油價格維持在當前水平,那么今年中國在原油進口上的支出就將超過向美國出口貨物的收入。
??????? 恰恰因為石油供給不利局面,作為能源進口替代戰略的重要組成部分,中國核電產業歷經“十一五”之前“適度發展”、“十一五”期間“積極發展”、“加快發展”,以及“十二五”規劃所述“高效發展”,其規模雖因起步太晚故而未彰顯(建成裝機容量僅為1080萬千瓦,占全國電力總裝機量1.2%,遠低于世界平均 16%的水平),但若無意外,2020年全國核電運行裝機容量將要達到8600萬千瓦,2030年時則有可能進一步增至2億千瓦。
??????? 近期發生的外部劇變正從兩個相反方向擠壓中國能源安全戰略取向。雖然這種不期而至的劇烈擠壓并不一定意味著中國騰挪空間進一步縮小——可能的出路起碼還包括加強石油儲備、擴大煤炭用途、發展可再生能源以及提高能源使用效率等等,但是考慮到中國經濟巨大的存量與增量,這些出路在人類科技水平取得突破性進展之前,很難低成本、可信賴地滿足中國清潔能源需求快速增長。
??????? 更多依賴石油進口,抑或更多立足核能替代,中國面臨的兩難選擇深刻反映出現代國家能源安全基本取向之間的沖突。具體來說就是,一國能源安全究竟應該依托“向外”還是“向內”?對于前者而言,這種取向立論的前提是,能源是國際合作的源泉之一,能源的全球配置可以成為正和博弈;對于后者而言,這種取向立論的前提是,能源是國際沖突的目的之一,能源的全球配置遵循零和收益規則。 ??????? 兩種前提都不符合、但又部分符合當今世界“全球化”加“后冷戰”背景下的兩面性,中國身處復雜的環境并且身為發展中的大國,合適的選擇只能是多頭下注對沖風險,舍此之外,任何因為懼怕某種不確定性、因而明顯薄此厚彼的做法都是不牢靠的。
 
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