《電力法》起草于上世紀80年代中期，相關法律并沒有與時俱進，這也是電力糾紛增多的重要原因。不過業(yè)內人士也認為，電力糾紛的根本在于“竊電行為”的存在，而用電管理上存在漏洞，管理、技術滯后則是竊電行為屢禁不止的重要原因

　　不能看電視、不能用熱水器，不能用洗衣機，甚至不能做飯，離開了電的生活就像回到了幾十年前。而現(xiàn)在，在上海這座現(xiàn)代化都市里面，就有上千個家庭就在過著這樣的生活。

　　據(jù)媒體報道，上海市北供電局在執(zhí)行線路檢查時發(fā)現(xiàn)很多用戶存在竊電行為，對于竊電用戶，供電局當即采取了斷電的措施，要求用戶必須交納高額的“補收電費”和“違約使用電費”才能恢復。但被指竊電的用戶卻表示本身并不知道所住地存在竊電現(xiàn)象，供電局不能還沒有查清事實就采取斷電措施。目前雙方屬于僵持狀態(tài)。

　　竊電風云又起

　　據(jù)報道，家住楊浦區(qū)的邵先生家已經(jīng)被斷電一個多月，他對媒體表示，在自己沒搞清楚狀況的前提下，就接到了違章處理單，成了“竊電賊”。而當他找到市北供電公司營業(yè)廳，工作人員并未解釋為何說他竊電，只是告訴他要交4881.88元才能恢復通電。

　　所謂的竊電，指以非法占用電能，以不交或者少交電費為目的，采用非法手段不計量或者少計量用電的行為。竊電的方法和手段很多，而這一次用戶主要涉及的是“一線一地”，是目前最為普遍同時也是最大的竊電行為。因此，電力部門表示，當場斷電主要考慮的是盡快消除電路變化所導致的潛在不安全因素。

　　而以邵先生為代表的“竊電”用戶認為，“一線一地”竊電僅憑一張電表的照片是不能讓人信服的，因為電表無鎖，很多人都可能對電表做手腳，武斷地下推斷，有失公允。在沒有第三方公證的情況下，電力部門單方面指認“竊電”根本站不住腳，因此，拒絕繳納“補收電費和違約電費”。目前雙方處于僵持狀態(tài)。

　　“從用戶和供電局關系來看，雙方屬于電力買賣合同關系。因此，在沒有觸及《刑法》的情況下，這樣的電力糾紛屬于民事糾紛。”東南大學法學院教授張馬林在接受《國際金融報》記者采訪時表示，從法律上看，供電公司主動采取斷電的方式是不合適的，電力交易和一般的商品買賣交易性質不同，它屬于公用資源，具有公用性質。應該通過司法途徑解決，由司法機構判定。

　　法律缺失是根本

　　不過，記者查閱《電力法》，電力公司的上述行為確實是按章行事。

　　根據(jù)原電力工業(yè)部1996年發(fā)布的《供電營業(yè)規(guī)則》規(guī)定，供電企業(yè)對查獲的竊電者，應予制止，并可當場中止供電。竊電者應按所竊電量補交電費，并承擔補交電費3倍的違約使用電費。所竊電量按私接設備額定容量或電表標定容量乘以實際使用時間計算確定。無法確定實際竊電時間的，竊電日數(shù)至少以180天計算。這就意味著，只要發(fā)現(xiàn)用戶存在竊電行為，用戶補交電費和違約使用電費的總額相當于以電表允許的最大用電量使用兩年的電費總和。

　　對此，張馬林解釋道，《電力法》起草于上世紀80年代中期，相關法律并沒有與時俱進，這也是電力糾紛增多的重要原因。

　　據(jù)國家電力監(jiān)管委員會政策研究室主任俞燕山介紹，《供電營業(yè)規(guī)則》是在原來政企不分的時候出臺的，而在電網(wǎng)公司成為企業(yè)后，《電力法》并沒有修改，相配套的規(guī)則和辦法也沒有修改?！暗@不符合改革的方向，是未來需要改革的內容之一?！?/p>

　　俞燕山表示，被斷電以后，居民可以向12398投訴，電監(jiān)會會受理，有執(zhí)法不當，電監(jiān)會就會糾正。

　　事實上，針對越來越多的供電爭議，國家電監(jiān)會已于2011年10月頒布《電力爭議糾紛調解規(guī)定》，將于2012年1月1日起施行。不過，電監(jiān)會相關人士對記者表示，該規(guī)定只是一個框架，并沒有針對具體的爭議提出具體的解決辦法。

　　不過業(yè)內人士也認為，電力糾紛的根本在于“竊電行為”的存在，而用電管理上存在漏洞，管理、技術滯后則是竊電行為屢禁不止的重要原因。