近年來，隨著國家對農村電網建設改造力度的加大加快，農村中低壓電網發生了翻天覆地的變化。以縮短供電半徑、增加配電變壓器布點及容量、淘汰高能耗小容量變壓器為重點的改造。有力地提高了農村供電能力，保證了農村安全可靠供電，為服務地方經濟與社會發展作出了積極的貢獻。然而，美中不足的是各地在農村電網設施設備保護上存在薄弱環節，特別是各地配電變壓器、架空電力線路等電力設施設備破壞盜竊問題突出，且逞逐年上升趨勢。這不僅威脅了電網供電安全，給國家和供電企業帶來巨大財產經濟損失，而且會引發偷盜破壞時觸電等連鎖社會問題。因此，強化對農村電網設備農村電力設施保護，加大對農村電網設備防破壞、防盜竊工作宣傳保護與防范打擊力度迫在眉睫，必須引起各級地方政府、各地供電企業特別是基層農村供電所的高度重視。
二、農村配電變壓器保護現狀及問題。
1、因產權歸屬引發的資產問題。
目前，各地農村運行的配電變壓器其產權屬性有二種：一是用戶自己投資興建的變壓器即“專變”。二是供電企業在歷次農配網建設改造中投入的變壓器（包括歷史上由各地地方村組投資興建變壓器）即“公變”。后者占農村配電變壓器總量的80%左右。繼各地地方投資的變壓器產權無償移交供電企業后，不少地方包括地方政府及領導淡化了對農村配電變壓器的保護管理，片面錯誤認為：農村配電變壓器保護、新增、更換、打擊失竊、失盜工作都是供電企業內部事件，地方只要知曉配合配合就行了，從而形成供電企業在農村電力設施保護農村配電變壓器管理上孤軍作戰、單打獨斗，進而使許多電力保護管理工作無法順利開展實施。
2、因教育宣傳力度不夠而引發的社會問題。
由于產權歸屬問題引發的地方對電力設施保護宣傳工作的不重視，加之不少供電企業只重視對農村電網建設前期投入改造，而忽視了農村已建在建電網的電力設施保護和宣傳工作。許多地主也注意做了，但只是蜻蜓點水、走馬觀花，沒有達到實質性宣傳效應，沒有通過各種途徑宣傳《電力法》、《電力設施保護條例》、《江蘇省電力保護條例》。許多地方和單位只重視用電安全工作普及宣傳，卻忽視電網及電力設施保護工作宣傳，在農村社會沒有形成強大的電力設施保護宣傳氛圍，以至出現個別地方犯罪分子在光天化日之下公然拆盜變壓器、盜割導線無人舉報惡性事件。防范保護宣傳不力，社會對電力設施保護工作的冷漠令人憂心。
3、因執法打擊不力引發的體制問題。
隨著供電企業體制的不斷改革，供電企業已不具備原先的行政執法職權，并以企業公司化模式面向社會。打擊處理破壞盜竊電力設施電力變壓器案件歸屬于公安司法機關。由于少數供電企業與執法部門之間關系不暢配合不力，以至發生了破壞電力設施盜竊變壓器案件后，公安機關包括財產保險機關，不能及時迅速到達案發現場，導致犯罪分子逃脫而不能抓獲，導致現場受到破壞給取證帶來影響，許多本來能及時破獲的案件也成為宿案，嚴厲打擊破壞電力設施盜竊變壓器工作客觀上落在供電企業和公安部門兩家身上。
4、因電力設備制造工藝而引發的產品問題。
分析近年來各地頻繁發生的電力設施屢遭破壞電力變壓器被盜案件，既有許多主觀因素，但也有一些因設備生產制造工藝缺陷等問題，犯罪分子盜竊變壓器主要沖著變壓器內部銅繞組、銅棒等。但如果在變壓器制造生產過程中將變壓器外殼合為一個整體，特別是變壓器大蓋與殼體取消螺栓與外殼固定，這樣變壓器外殼既無法打開，更無法盜取銅繞組。目前發現大多數變壓器制造商產品出廠時恰恰忽視了防盜問題，更擔心的是目前各地在投的變壓器未封閉焊接仍有很大數量，這給變壓器防盜破壞工作留有潛在風險。
5、因技防措施不到位而引發預防問題。
多年來各地農村打擊破壞電力設施經驗告訴我們：盡管犯罪分子膽大妄為、不擇手段，但我們只要采取一些簡易有效的技術措施，對變壓器的相關部位進行方法處理，即可大大降低甚至可達到徹底杜絕盜竊發生的可能。如在一些頂蓋未封焊用螺栓固定的變壓器加裝防盜螺栓（只有特殊專用拆下工具方可拆下），對所有安裝在臺架上變壓器將外殼和金屬構架進行有效焊接連在一起，使犯罪分子無法將變壓器從臺架高處推下。此外，還要下決心將部分安放在水泥臺墩和平房屋頂的變壓器進行技改臺架式安裝，確保每臺變壓器技防率為100%。
三、農村配電變壓器遭破壞盜竊典型案例分析：
1、2011年1月20日夜間，我所管轄的姜堰市顧高鎮顧高村申家農灌50KVA專變，被犯罪分子從3米高的臺架上推下，對變壓器拆下后將銅繞組盜走，現場只留下鐵芯和變壓器外殼。
原因分析：該變壓器為季節性農業灌溉專用變壓器，其資產為顧高村委會，由于該變壓器地處交通河道，安裝位置偏僻，每年秋冬季農閑時都會將變壓器三只高壓令克打開而停供。被盜主要原因是因為該村沒有采取相關預防措施，沒有對變壓器外殼與臺架有效焊接，更加之去年沒有采取農閑時將變壓器從臺架上拆下抬回措施，包括一直沒有落實專人對其變壓器的看護，所以而被盜。
2、2012年3月18日深夜，我所管轄的姜堰市顧高鎮塘橋村農業園區一臺200KVA公變，被犯罪分子將高低壓絕緣瓷套管擊碎破壞，但變壓器沒有從臺架下推下，沒有發生盜走和剖芯。
原因分析：該配電變壓器是一臺農村公變，專為園區內高效設施農業用電服務，為臺架式安裝，盡管該配變也安裝在交通路邊，安裝位置也比較偏僻，但我所在當初安裝時即考慮到注意了變壓器被盜可能，采取了選用頂部大蓋密封型變壓器，便同時對變壓器底部四角與臺架進行有效焊接。所以犯罪分子在夜間不知情情況下盜竊時，無從下手和推下，惱羞成怒后而將變壓器瓷套管破壞。
四、農村配電變壓器防破壞盜竊措施與對策。
以上是發生在我所轄區較為常見的農村配電變壓器破壞和盜竊案例，縱觀各地頻發而居高不下的電力設施遭破壞事件，電力變壓器被盜竊案件。我認為還是在管理、宣傳、預防、打擊等環節上出了問題，如何從根本上、源頭上扼制控制農村電力設施破壞和農村電力變壓器被盜居高不下勢頭，通過我在基層農村農電管理工作的實踐，提出加強農村電力設施保護和農村配電變壓器防盜工作的幾點見解，不到不正確之處還望領導、專家及老師批評指教。
1、充分利用發揮地方政府電力保護職能。
鄉鎮政府是農村地方權力機構、農村電力設施保護工作同樣必須緊緊依靠地方政府及領導的支持關心。至此供電企業和農村供電所必須保持與地方政府的密切聯系，成立鄉鎮電力設施保護領導組織，使地方政府和地方公安、司法、企管等執法管理部門主動溶入到地方電力設施保護工作中，各自行使自己所擔負的管理職能，形成抱團作戰，避免出現供電企業農村供電所唱獨戲，供電企業要及時將國家及電力系統有關電力設施保護工作的政策和精神向地方政府宣傳匯報，形成在地方政府高度領導關心下的農村電網農村電力設施保護工作新格局。
2、建立可靠的供電企業和鎮村三級保護網。
在地方政府高度重視農村電力設施保護農村配電變壓器防盜工作后，供電企業要根據鄉鎮區域交通等特點，迅速建立起鄉鎮村組和供電企業三級保護網絡，重點要明確農村中低壓供電線路農村配電變壓器管護包干區域，將每臺配電變壓器管護分解到村到組到人。供電企業要在努力創造管理條件的情況下，對地方鎮村管電組織管護人員召開會議舉行活動，同時發放一定的管理費用，對農村反映舉報盜竊電力設施電力變壓器被盜情況，協助公安機關快速破案的有功人員給予重獎，形成職責明確、獎罰分明、管理常態的農村電力設施保護體系，構建供電企業搭臺，地方群眾為主角的新鮮管理模式。
3、加大對電力設施保護教育宣傳力度。
農村電力設施保護農村電力變壓器防盜工作貴在教育宣傳發動，要通過生動活潑、圖文并茂、形式多樣的宣傳手段和教育方法，快速提高全社會每個公民愛護保護電力設施打擊破壞電力設施盜竊配電變壓器的責任感、社會感，以轟轟烈烈的宣傳陣勢震懾違法犯罪分子，供電企業要向社會公布“95598”和鄉鎮派出所投訴舉報電話。充分利用廣播電視櫥窗等宣傳陣地，在農村鄉鎮中心地段農村配電變壓器安裝密集地區，大力宣傳《電力法》、《電力設施保護條例》、《江蘇省電力保護條例》。有條件的單位應在每個村委會所在地設立電力設施保護宣傳角，并同時對每臺配電變壓器安裝處懸掛“偷盜違法、從嚴打擊”宣傳牌，警告違法犯罪分子，通過深入持久的電力設施保護工作宣傳，在農村形成人人需要電力，人人愛護電力設施人人與違法犯罪行為作斗爭的濃烈氛圍。
4、實施警企、警民聯手管護。
要緊緊依靠國家法律、依靠公安司法機關，依靠廣大人民群眾打擊破壞盜竊電力設施犯罪行為。供電企業要充分發揮好公司“警務室”、“?護電民警辦公室”等專業護電機構，要始終保持與地方公安司法部門的密切關系，聘請專（兼）職民警為護電工作聯系人。供電企業農村供電所要及時將轄區內電力設施配電變壓器分布安裝情況，尤其是邊遠偏僻地方易盜易竊的變壓器信息資料提供公安司法機關，并同時配合公安司法機關常年開展一些護電活動，經常性對轄區范圍內的電力線路電力變壓器進行巡查，對發生電力設施破壞電力變壓器被盜情況在第一時間報告公安機關，迅速抓獲犯罪分子。把農村電力設施破壞農村電力變壓器被盜損失和發案率降低最低限度，努力確保電力為農村“三農”正常連續供電。
5、實施開展有效有力的技防。
各地要在務實抓好做好上述四項工作的同時，更需要突出做好農村配電變壓器防破壞防盜竊技術防范工作，具體應對農村所有配電變壓器（不論產權歸屬）都必須采取防拆、防推下等技術防范措施。要確保技防到位率100%，要針對不同系列產品的變壓器，特別對部分變壓器大蓋頂部未密封焊接而使用螺栓固定殼體的變壓器，更換防盜螺栓，并將專用裝拆工具保管收好，對所有安裝在室外臺架或其他金屬構架上的變壓器底部外殼與臺架有效焊接（注意焊接過程安全，不得損傷殼體），一般為四處四點，對目前各地農村仍安裝在水泥臺墩包括少數落地安裝或平房配電室頂上的配電變壓器，迅速采用遷進室內或安裝臺架上措施，以小技改小革新實現低投入大效益。
6、先進與簡易手段并舉防范。
目前，農村配電變壓器安裝數量和單臺容量不斷加大，其容量一般都在200KVA以上，就單臺而言價格也在三萬元以上，每個鄉鎮各類變壓器總量都在200臺左右，其資產投入規模巨大。因此，認真負責地保護好這份家業資產，我們還需要利用高科技手段和先進技術研制推廣一些監控范圍廣、靈敏度高的科技產品，通過聲光報警，切斷電源等方法，提醒告知被盜地點。此外，對農村偏遠地區易盜易竊和難防地段的變壓器，如確需季節用電而停供的也可采用將變壓器從臺架下拆回保管，來年用時再吊上。此種方法盡管費時費力，但防盜效果還是明顯突出的。
五、結束語。
農村電力設施保護農村配電變壓器保護工作是一項長期艱苦復雜的工作，需要全社會各個部門和廣大人民群眾的通力協作，作為供電企業我們要以法律為準繩，以管理抓防范，用心去做，用方法手段去改。只有這樣農村電力設施保護農村電力變壓器防盜竊工作就一定能做好，農村電網設備安全運行一定有保障。
