中國將大幅提高核電比重，中國風電裝機將很快占據世界第一、第二位，光伏電價定價機制可能向風電看齊。

昨日，國務院新聞辦公室召開新聞發布會，介紹新中國成立60年能源事業發展成就，但這場成就發布會很快就演變成中國新能源路線圖的介紹會。

歷時90分鐘的新聞發布會，國家發改委副主任、國家能源局局長張國寶用了大約10分鐘介紹新中國取得的一系列能源成就，接下來的80分鐘，他一個人應對來自中外媒體的“密集轟炸”，詳述中國新能源產業發展前景。

大幅度提高核電比重

回答記者提問時，張國寶表示，中國將較大幅度提高原定核電所占比例的目標。

根據官方此前的規劃，至2020年中國將建成4000萬千瓦核電裝機容量，預計占總電力容量的4%，不過，這個目標顯然已經過時。至今年，中國總電力裝機容量已經達到8億千瓦，將肯定提前達到原規劃中2020年建成10億千瓦的目標。

與此同時，中國核電建設正在近兩年迎來一個發展的春天，目前中國已建成的核電為910萬千瓦，在建核電容量則達到2540千瓦，已經成為世界上核電在建規模最大的國家，其核電容量將很快突破2020年的設定目標。

在本周于美國匹茲堡舉行的G20峰會上，國家主席胡錦濤作出承諾，中國到2020年將實現一次能源中15%由非化石能源提供，并明確提出將大力發展可再生能源和核能。

張國寶表示，15%是一個很高的目標，目前核電占中國電力比例為2%，若折算成一次能源的比例，只有0.6%。

張國寶說：“我們一直在努力工作，在協調各方面的意見，我們將較大幅度地提高原定核電所占比例的目標。”但他并未明確將把核電比例提高到什么程度。

發布會后，張國寶接受CBN記者采訪時表示，目前核電比例將提高到多少，各方正在討論研究，在未確定之前他不方便透露。

水電開發“非常低”亟待發展

當言及中國水電時，張國寶表示，與歐美等水電先行國家相比，中國的水電開發程度“非常低”。

目前，中國水電裝機容量達到1.72億千瓦，位居世界第一。但已開發的容量占可開發的容量卻偏低，張國寶表示，目前，中國的水電開發程度不足30%，而美國這一數字超過70%，歐洲的冰島、挪威等國家，這一數字更是超過90%。

“有人對開發水能資源對環境帶來的影響夸大，反對中國建設水電。”張國寶認為，這些人忽略了美國等發達國家“早在上世紀六七十年以前就已經做了我們現在做的事情。”

這是這位國家能源局局長罕見地針對水電發表偏向性頗強的看法。此前，張國寶在公開場合，包括水電論壇等專業場合發表看法時，多是強調中國水電開發中面臨移民、政策配套以及環保等挑戰之類的中性觀點。

這些年，中國的風電和核電等其他清潔能源雖然發展迅速，但在中國的電力結構中，火電和水電之和從未低于95%。目前水電裝機容量約占中國電力裝機容量的24%，但由于水電發電小時數有限，其發電量占中國電力結構的約16%，若換算成一次能源比重，為5%左右。

要實現胡錦濤提出的2020年非化石能源占比達到15%的目標，水電作為已經運用數十年的成熟技術，在開發程度偏低的情況下，將肯定會承擔主力作用。

光伏定價或參考風電

歷經敦煌10兆瓦太陽能光伏電站特許招標之后，光伏電價如何定這個決定著中國國內光伏市場能否啟動的問題，便成為業界最為關心的問題。

張國寶認為，價格是把雙刃劍，如果新能源電價定得太高，雖然有利于刺激投資商，但卻不利于用戶使用新能源，會使新能源大規模應用成為困難。因此，在初期由政府財政補貼啟動市場之后，應用市場的方法來確定“正確的電價”。

什么市場方法？張國寶提到了自己前幾年在風電領域提出來的特許權招標方法。“從2003年開始執行這種風電定價機制以來的六年，風電的規模究竟是擴大了還是縮小了，投資風電的人是增加了還是減少了，我想媒體朋友都能給出公正的評價。”張國寶說，“實踐是檢驗真理的標準。經過六年的實踐，無論是投資者還是電網，他們都發現了一個公平的價格。”

因此，在這個“公平價格”的基礎上，政府于今年7月底出臺了風電上網電價政策,把全國陸上風場分為四類風能資源區，并對每類風能資源區實施固定的風電標桿上網電價。此舉被中國風電業界認為將有效促進中國風電健康發展。

不過，對于光伏電價今后是否一定采取這種特許權招標的方法，張國寶出言謹慎，他說，作為規模比風能更小，分布更加分散的太陽能，其定價目前依然是一個課題，需要進一步加以研究。

在昨日的發布會上，張國寶還表示，中國有信心在不久的將來成為世界風電裝機容量第一第二的國家。去年，中國風電總裝機容量為世界第四。