12日披露，“十二五”期間將逐步建成“三華”特高壓骨干電網(wǎng)，這也將成為我國建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)”的重要組成部分。

“堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)”概念的提出，使得我國智能電網(wǎng)建設(shè)從一開始就與特高壓建設(shè)相伴相生。相比較更強(qiáng)調(diào)配電網(wǎng)建設(shè)的西方智能電網(wǎng)概念，我國智能電網(wǎng)對(duì)輸電網(wǎng)的偏重帶有明顯的“中國特色”。

各方對(duì)于智能電網(wǎng)的解讀和期待有不同的聲音。我們認(rèn)為，中外國情不能簡(jiǎn)單對(duì)比，不管是借助建設(shè)智能電網(wǎng)之機(jī)“補(bǔ)課”輸電線路，還是對(duì)配電網(wǎng)的建設(shè)和對(duì)配電端適當(dāng)放開的建議，都要基于我們的電網(wǎng)和電力發(fā)展現(xiàn)狀。因?yàn)槟康氖窍嗤摹刮覀兊闹悄茈娋W(wǎng)能夠達(dá)到“鼓勵(lì)清潔能源、助力節(jié)能減排”的題中應(yīng)有之意。

概念差異——智能電網(wǎng)概念存爭(zhēng)議

對(duì)于智能電網(wǎng)的概念，不僅國內(nèi)尚未有權(quán)威定論，在國外也因國情不同而各有解釋，不過西方國家對(duì)概念理解的相似點(diǎn)在于，基本都強(qiáng)調(diào)提高配電端的使用效率。

例如，歐盟2005年提出的智能電網(wǎng)概念為“一個(gè)實(shí)現(xiàn)發(fā)配電設(shè)施靈活和智能化控制的愿景”;美國2001年提出，智能電網(wǎng)是基于保證電力供應(yīng)，提升電網(wǎng)的輸配電和使用效率，從而減少拉閘限電而對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。

據(jù)了解，美國提出發(fā)展智能電網(wǎng)除了刺激經(jīng)濟(jì)、占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)之外，還包括升級(jí)落后的電網(wǎng)設(shè)備以及提高能源利用效率。而歐洲提出發(fā)展智能電網(wǎng)主要是以環(huán)保為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)更高比例地消納可再生能源發(fā)電。

我國對(duì)智能電網(wǎng)也有“個(gè)性”理解。國家電網(wǎng)提出建設(shè)以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有信息化、自動(dòng)化、互動(dòng)化特征的“堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)”。這意味著，特高壓輸電線路建設(shè)被納入智能電網(wǎng)建設(shè)范疇中。

有專家表示，特高壓線路單純解決輸電問題，在國網(wǎng)提出智能電網(wǎng)概念之前就已經(jīng)著手建設(shè)，因此不宜再納入智能電網(wǎng)建設(shè)范疇。

對(duì)此，國家電網(wǎng)有關(guān)人士表示，特高壓線路建設(shè)主要為解決能源大容量、長(zhǎng)距離輸送的問題，我國能源分布與負(fù)荷中心天然逆向分布決定了建設(shè)特高壓線路的必要性，擁有特高壓線路基礎(chǔ)的智能電網(wǎng)更有助于能源的跨區(qū)安全輸送。

中國科學(xué)院院士盧強(qiáng)支持智能電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)注重配電端。他認(rèn)為，智能電網(wǎng)是具有多指標(biāo)自趨優(yōu)運(yùn)行能力的110千伏及以下電壓等級(jí)的智能電力系統(tǒng)。這意味著，智能電網(wǎng)建設(shè)的主角應(yīng)該是低壓系統(tǒng)，而不應(yīng)該是高電壓的大規(guī)模電力系統(tǒng)。

在盧強(qiáng)看來，智能電網(wǎng)的主要功能在于優(yōu)化電力系統(tǒng)、降低電網(wǎng)損耗、降低電網(wǎng)負(fù)荷峰谷差，這都要求智能電網(wǎng)要在低壓系統(tǒng)上下功夫。

建設(shè)重心差別——輸電端與配電端之爭(zhēng)

目前，國家電網(wǎng)牽頭的智能電網(wǎng)建設(shè)偏重輸電端。在電網(wǎng)建設(shè)方面，國家電網(wǎng)提出“一特四大”戰(zhàn)略，即建設(shè)以特高壓為骨干網(wǎng)架，促進(jìn)大煤電、大水電、大核電、大可再生能源基地的集約化開發(fā)。而對(duì)于配電端的技術(shù)升級(jí)改造卻缺乏相應(yīng)規(guī)劃。

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示，建設(shè)智能電網(wǎng)的目的之一是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，將能源消費(fèi)重心從煤炭等化石能源逐步轉(zhuǎn)向可再生能源，因此需要增強(qiáng)電網(wǎng)接納清潔能源能力，而清潔能源分布廣泛，集中在配電端，未來配電端的智能化建設(shè)需要提高重視力度。

然而，我國地方政府打造大型煤炭基地、千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地等行為都在很大程度上對(duì)原本比較薄弱的輸電線路提出挑戰(zhàn)，而歐洲等國家的可再生能源發(fā)電電源點(diǎn)都呈現(xiàn)分散分布，直接接入當(dāng)?shù)嘏潆娋W(wǎng)。因此，能源分布狀況不同造成了我國可再生能源存在的并網(wǎng)問題與西方國家存在很大差別。

也有人士擔(dān)憂，按照目前的技術(shù)條件來看，將風(fēng)電基地的大量風(fēng)電通過特高壓輸送出去需要靠風(fēng)火打捆的方式，需要搭配大量火電不說，風(fēng)火打捆輸送技術(shù)和儲(chǔ)能技術(shù)都尚不成熟，因此全部指望特高壓輸電線路來輸送可再生能源電量也很難成行。

韓曉平表示，關(guān)于智能電網(wǎng)究竟應(yīng)該重視輸電端還是配電端的問題，很大程度上反映了目前我國能源建設(shè)究竟是朝向集中化、基地式方向還是分散化、分布式方向發(fā)展的矛盾。

清華大學(xué)電力電子與電機(jī)系統(tǒng)研究所教授柴建云表示，國家電網(wǎng)“一特四大”的建設(shè)思路一定程度上存在對(duì)配電網(wǎng)建設(shè)的忽視，盡管特高壓線路建設(shè)有其必要性，但光伏、風(fēng)電等清潔能源并網(wǎng)一般都是接入110千伏以下電網(wǎng)，目前面臨的難題在于調(diào)峰電源的不足，而這恰恰需要加強(qiáng)對(duì)配電網(wǎng)的建設(shè)力度。

專家普遍認(rèn)為，只有提高配電網(wǎng)的智能化程度，才能真正讓清潔能源獲得發(fā)展空間，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，讓廣大電力終端消費(fèi)者受益。而在配電網(wǎng)的智能化方面，近年來南方電網(wǎng)的探索實(shí)踐要更多一些。

南方電網(wǎng)權(quán)威人士透露，在配網(wǎng)智能化方面，南方電網(wǎng)重點(diǎn)在深圳、廣州兩地開展了以建立遙測(cè)(遠(yuǎn)程測(cè)量)、遙信(遠(yuǎn)程信號(hào))、遙控(遠(yuǎn)程控制)為主要技術(shù)特征的配網(wǎng)自動(dòng)化試點(diǎn)工作。還開展了分布式微燃機(jī)、光伏、儲(chǔ)能系統(tǒng)的高效接入技術(shù)研究與應(yīng)用。

而對(duì)于電動(dòng)汽車充電設(shè)施的建設(shè)是南方電網(wǎng)和國家電網(wǎng)都在努力實(shí)踐的事情。這也是國家電網(wǎng)在配電端開展的示范試點(diǎn)之一。

體制差異——放開配電端是必然選擇

在盧強(qiáng)看來，智能電網(wǎng)要真正實(shí)現(xiàn)對(duì)電網(wǎng)負(fù)荷的“削峰填谷”，必然要求電價(jià)機(jī)制進(jìn)行改革，要有科學(xué)的靈活的電價(jià)機(jī)制。否則，智能電網(wǎng)的建設(shè)就達(dá)不到預(yù)期效果，到頭來只不過是趕時(shí)髦。

值得注意的是，提出發(fā)展智能電網(wǎng)計(jì)劃的西方國家多數(shù)都擁有市場(chǎng)化的電力體制，而我國的電力體制依舊帶有很強(qiáng)的計(jì)劃色彩。柴建云表示，加大對(duì)配電端的放開程度，是我國智能電網(wǎng)成功建成并充分發(fā)揮作用的前提。

早在2002年，國務(wù)院下發(fā)《電力體制改革方案》，確定了市場(chǎng)化改革的方向，實(shí)行了電力資產(chǎn)的廠網(wǎng)分開，將原本的發(fā)輸配一體化體制改為發(fā)電資產(chǎn)與輸配電資產(chǎn)分離，然而，電力體制改革至今并未取得更新進(jìn)展。

如此一來，公眾所期待的智能電網(wǎng)理想愿景——電動(dòng)汽車用戶可以隨時(shí)將多余的電量賣回給電網(wǎng)公司，很可能會(huì)變味。原因是，目前的電力體制下，電網(wǎng)企業(yè)是電量的唯一買家，電動(dòng)汽車用戶從電網(wǎng)買電或賣電的價(jià)格都需要行政審批，因此無法實(shí)現(xiàn)浮動(dòng)，用戶也就無利可圖，不具備交易的市場(chǎng)化環(huán)境。

柴建云表示，體制問題也是導(dǎo)致智能電網(wǎng)的建設(shè)對(duì)配電端、供電端不夠重視的根本原因，目前的智能電網(wǎng)建設(shè)由電網(wǎng)公司主導(dǎo)，而現(xiàn)行體制下，電網(wǎng)公司沒有動(dòng)力去鼓勵(lì)分布式能源的發(fā)展，對(duì)能夠進(jìn)行可再生能源自產(chǎn)自銷的體系(例如太陽能屋頂發(fā)電項(xiàng)目)不感興趣，而這些本應(yīng)該得到鼓勵(lì)。

不少專家表示，我國電力體制改革必須重新推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)輸配分離，放開配電端。此外，在柴建云看來，我國政府應(yīng)跳出行業(yè)，站在社會(huì)宏觀角度對(duì)智能電網(wǎng)的性質(zhì)及宗旨予以定調(diào)，立法部門應(yīng)在法律層面上將電網(wǎng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任予以確定，并改變國資委對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)的考核方式。