各市、縣（區(qū)）人民政府，省發(fā)改委、省工信委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省電力公司、省國稅局、省地稅局、省政府金融辦、國開行江西省分行：

《加快推進全省光伏發(fā)電應用工作方案》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

加快推進全省光伏發(fā)電應用工作方案

根據《江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)加快推進全省光伏發(fā)電應用和天然氣利用有關問題專題協(xié)調會議紀要的通知》（贛府廳字〔2014〕20號）要求，為加快推進我省光伏發(fā)電應用工作，特制定本工作方案。

一、工作目標

2014年，全省要建設完成國家下達的光伏發(fā)電裝機容量38萬千瓦，其中分布式光伏發(fā)電裝機容量30萬千瓦，光伏電站發(fā)電裝機容量8萬千瓦。2015-2017年按國家當年計劃確定建設任務，力爭2017年全省光伏發(fā)電裝機容量達到180萬千瓦以上。

二、工作原則

——市場主導和政府引導相結合。充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，鼓勵和支持各類社會資本進入光伏發(fā)電應用領域；各級政府要在國家補貼的基礎上出臺地方扶持政策，提高項目經濟性，為項目建設提供便利，并在黨政機關、公共機構率先建設光伏發(fā)電設施，發(fā)揮好政府的引導作用。

——統(tǒng)籌管理和部門分工相結合。在省政府統(tǒng)一領導下，按省發(fā)改委牽頭抓總、各部門分工合作的原則抓好項目推進，完善政策措施，協(xié)調解決相關問題，共同推動好全省光伏發(fā)電應用工作。

——全面鋪開和重點推進相結合。全面推動各類園區(qū)、企業(yè)、機關、公共機構和居民建設光伏發(fā)電應用，擴大全省光伏發(fā)電裝機規(guī)模；重點抓好一批建設規(guī)模大、示范意義強的項目建設，以點帶面推動全省光伏應用快速發(fā)展。

三、工作內容

圍繞工作目標，推進全省企業(yè)屋頂光伏電站、公共設施屋頂光伏電站、民居屋頂光伏電站及獨立光伏電站建設。重點做好以下工作：

（一）推進分布式光伏發(fā)電項目建設。

各級發(fā)改委、能源局要牽頭推進各地分布式光伏發(fā)電應用工作，建設完成新余高新區(qū)分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)等分布式光伏發(fā)電項目；省財政廳要繼續(xù)組織實施好未完工的“金太陽”工程項目，用足用好國家補助資金；省工信委要繼續(xù)做好光伏產品推廣應用工作，參與做好工業(yè)企業(yè)和園區(qū)光伏發(fā)電應用工作。
 

（二）推進獨立光伏發(fā)電站建設。

各級發(fā)改委、能源局要支持企業(yè)在不破壞生態(tài)環(huán)境前提下，利用風電場沙地、荒山荒地等閑置土地資源，因地制宜地建設獨立光伏電站項目。

（三）推進政府機構光伏應用示范工程。

各級政府機關事務管理部門要組織行政機關和公共機構利用閑置屋頂等資源建設一批光伏應用示范項目；各級教育部門要組織實施好“光伏進校園”活動；各級住建部門要在新增建筑中積極推廣光電一體化應用工作，制定出臺鼓勵新建建筑安裝太陽發(fā)電設施的政策措施。

（四）推進萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程。

省能源局要實施好萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程，繼續(xù)鼓勵居民建設家用微型光伏電站，其中2014年要爭取建成5000戶，到2015年全省累計建成10000戶。

四、保障措施

（一）落實工作責任。

成立全省推進光伏發(fā)電應用工作小組，由省發(fā)改委牽頭，省財政廳、省工信委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省電力公司等單位參加，統(tǒng)籌全省光伏發(fā)電應用推進工作，協(xié)調解決工作推進中遇到的困難和問題，定期通報進展情況，開展督促檢查。

各設區(qū)市政府要按照計劃積極落實項目，加快建設進度，組織好投產項目驗收工作，將驗收結果及時報省發(fā)改委。省推進光伏發(fā)電應用工作小組將對各地計劃完成情況進行考核，并提出考核意見報省政府。2014年各設區(qū)市上報的建設計劃須完成40%以上。（省發(fā)改委牽頭負責，省財政廳、省工信委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省電力公司、各設區(qū)市政府配合）

（二）出臺扶持政策。

對列入全省年度建設計劃的項目（萬家屋頂項目除外），建成并通過驗收后，在享受國家度電補貼的基礎上，給予統(tǒng)一標準的省級度電補貼，即：建成投產并通過驗收的光伏發(fā)電項目按發(fā)電量每度電給予0.2元補貼，補貼期20年。補貼資金由省承擔，省電力公司按月代發(fā)。具體補貼發(fā)放辦法由省財政廳、省發(fā)改委和省電力公司另行制定。

鼓勵市、縣政府出臺相關扶持政策，加大本地光伏發(fā)電應用的支持力度。省政府有關部門要切實貫徹落實好國家支持新能源發(fā)展有關稅收優(yōu)惠政策。（省財政廳牽頭負責，各設區(qū)市政府、省發(fā)改委、省工信委、省國稅局、省地稅局、省電力公司配合）
 

（三）搭建融資平臺。

搭建省級和設區(qū)市級光伏發(fā)電項目融資平臺，由國開行江西省分行向融資平臺提供整體授信，融資平臺以委托貸款等資金運作方式，向符合條件的項目提供融資支持，項目向融資平臺提供收（電）費權和電站資產質押，有效解決光伏發(fā)電項目融資難的問題。（省政府金融辦、國開行江西省分行負責，省發(fā)改委配合）

（四）促進民間投資。

積極落實《江西省人民政府關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的實施意見》(贛府發(fā)〔2011〕2號)，堅持“非禁即入、平等待遇”原則，鼓勵和引導民間資本進入光伏發(fā)電應用領域，相關優(yōu)惠政策不分所有制實行普惠制。（各設區(qū)市政府負責）

（五）簡化審批工作。

分布式光伏發(fā)電和獨立光伏電站項目均由設區(qū)市能源管理部門備案管理，項目建成后設區(qū)市政府能源管理部門牽頭組織驗收工作，省發(fā)改委會同省財政廳、省電力公司等部門對驗收結果進行審核，不再安排其它審批程序。（各設區(qū)市政府負責，省發(fā)改委、省財政廳、省電力公司配合）

（六）優(yōu)化配套服務。

各設區(qū)市政府要支持項目單位開展前期工作，對于規(guī)模化集中應用項目和使用行政機構、公共機構屋頂的項目，主動協(xié)調落實屋頂或土地資源，對安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的企業(yè)在節(jié)能減排、有序用電等工作中予以傾斜支持。

省電力公司要建立健全并網服務體系，創(chuàng)造最便利的條件支持光伏發(fā)電項目接入電網；要提供準確電量計量，及時結算電費和支付代發(fā)的補貼；要積極開展光伏發(fā)電接入電網相關研究工作，加大電網投資力度，加強配電網建設，提高光伏發(fā)電接納能力。（各設區(qū)市政府、省電力公司負責）