其中含儲能電站（物理儲能、電化學儲能），州發(fā)展改革委負責儲能電站建設(shè)項目安全監(jiān)管。州經(jīng)濟信息化局負責儲能電站運行安全生產(chǎn)工作，加強涉網(wǎng)安全管理和儲能電站電池退役管理。州消防救援支隊依法對儲能電站消防安全開展監(jiān)督檢查。州應(yīng)急管理局負責督促指導屬地政府及有關(guān)行業(yè)主管部門切實抓好儲能電站安全生產(chǎn)工作。州市場監(jiān)管局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州生態(tài)環(huán)境局、按照職能督促指導儲能電站有關(guān)安全管理工作。

詳情如下：

甘孜藏族自治州人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《甘孜州十三個新行業(yè)新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管工作職責》的通知

（甘辦發(fā)〔2022〕31號）

各縣（市）人民政府，州級各部門，省屬行政企事業(yè)單位，州屬企事業(yè)單位：

       《甘孜州十三個新行業(yè)新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管工作職責》已經(jīng)州政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

甘孜藏族自治州人民政府辦公室

2023年7月24日

甘孜州十三個新行業(yè)新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管工作職責

為進一步厘清有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域特別是新興行業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)監(jiān)管責任，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，確保事有人抓、責有人擔，全力確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。按照《四川省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于及時明確有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管責任的通知》（川安辦函〔2023〕87號）要求，結(jié)合我州實際，制定本職責。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，全面落實中央、省、州關(guān)于安全生產(chǎn)的重要決策部署，樹牢安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H落實細化責任，做到知責明責、擔責履責，本著“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”原則，全面加強新興行業(yè)安全監(jiān)管工作，強化和落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進全州經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、分工原則

（一）職責“法定”原則。按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、“三定”職責和重要指導性文件等依據(jù)，除法律法規(guī)明確的以外，負有行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督管理職責的部門同時行使其安全監(jiān)管職責。

（二）“三管三必須”原則。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰審批誰監(jiān)管”“誰投資誰負責”“誰運營誰負責”要求，明確各有關(guān)部門和單位的安全生產(chǎn)任務(wù)分工。

（三）業(yè)務(wù)相近原則。對新行業(yè)、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責不明確的，各行業(yè)部門要按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”和監(jiān)管職能相同或相近以及具有專業(yè)人員與技術(shù)儀器設(shè)備的要求原則，明確各有關(guān)部門和單位的安全生產(chǎn)任務(wù)分工。

（四）“四個監(jiān)管”協(xié)同原則。強化應(yīng)急管理部門（安委會辦公室）的綜合監(jiān)管、各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責部門直接監(jiān)管、行業(yè)主管部門行業(yè)管理和下一級政府屬地監(jiān)管的協(xié)同配合，形成協(xié)同聯(lián)動、各負其責的安全監(jiān)管體系。

（五）分級負責原則。各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責部門和行業(yè)領(lǐng)域主管部門，根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)模、風險大小等標準按照分級負責原則確定負主責的監(jiān)管層級，對所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管做到縱向到底、無縫對接。

三、職責劃分

（一）新能源電站（風能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能、氫能等）發(fā)電

責任部門：州發(fā)展改革委、州經(jīng)濟信息化局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州應(yīng)急管理局、州市場監(jiān)管局、州消防救援支隊

責任分工：州發(fā)展改革委負責新能源電站建設(shè)項目安全監(jiān)管。州經(jīng)濟信息化局負責新能源電站運行安全生產(chǎn)工作。州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政配套建設(shè)的公共充電樁安全監(jiān)管。州市場監(jiān)管局負責新能源建設(shè)工程特種設(shè)備質(zhì)量和安全監(jiān)管。州消防救援支隊依法配合新能源消防安全綜合監(jiān)管。州應(yīng)急管理局負責督促指導屬地政府及有關(guān)行業(yè)主管部門切實抓好新能源安全生產(chǎn)工作。

（二）儲能電站（物理儲能、電化學儲能）

責任部門：州發(fā)展改革委、州經(jīng)濟信息化局、州生態(tài)環(huán)境局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州應(yīng)急管理局、州市場監(jiān)管局、州消防救援支隊

責任分工：州發(fā)展改革委負責儲能電站建設(shè)項目安全監(jiān)管。州經(jīng)濟信息化局負責儲能電站運行安全生產(chǎn)工作，加強涉網(wǎng)安全管理和儲能電站電池退役管理。州消防救援支隊依法對儲能電站消防安全開展監(jiān)督檢查。州應(yīng)急管理局負責督促指導屬地政府及有關(guān)行業(yè)主管部門切實抓好儲能電站安全生產(chǎn)工作。州市場監(jiān)管局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州生態(tài)環(huán)境局、按照職能督促指導儲能電站有關(guān)安全管理工作。

（三）醇基燃料

責任部門：州經(jīng)濟信息化局、州教育體育局、州公安局、州生態(tài)環(huán)境局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州交通運輸局、州農(nóng)牧農(nóng)村局、州商務(wù)合作局、州文化廣電旅游局、州應(yīng)急管理局、州市場監(jiān)管局、州消防救援支隊、州公安局交警支隊

責任分工：州經(jīng)濟信息化局負責危險化學品類醇基燃料用于新能源行業(yè)、工貿(mào)行業(yè)的安全監(jiān)管。州教育體育局負責餐飲用醇基燃料用于學校食堂的安全監(jiān)管。州公安局負責依法打擊涉醇基燃料犯罪行為。州生態(tài)環(huán)境局負責依法查處醇基燃料環(huán)境污染違法行為。州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責餐飲用醇基燃料經(jīng)營許可，督促餐飲行業(yè)使用醇基燃料的安全監(jiān)管。州交通運輸局負責醇基燃料運輸車輛的安全監(jiān)管。州農(nóng)牧農(nóng)村局負責餐飲用醇基燃料用于休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)民宿、農(nóng)家樂等的安全監(jiān)管。州商務(wù)合作局負責督促餐飲行業(yè)使用醇基燃料的安全監(jiān)管。州文化廣電旅游局負責餐飲用醇基燃料用于景區(qū)內(nèi)民宿、非星級酒店、主題酒店、農(nóng)家樂等場所的安全監(jiān)管。州應(yīng)急管理局負責危險化學品類醇基燃料生產(chǎn)、經(jīng)營行為實施許可和監(jiān)督管理，依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營屬于危險化學品的醇基燃料行為。州市場監(jiān)管局負責依法查處無照經(jīng)營醇基燃料等違法行為，依法查處生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品及容器的安全監(jiān)管。州消防救援支隊依照職能做好相關(guān)消防安全監(jiān)管工作。州公安局交警支隊負責運輸車輛道路交通安全監(jiān)管。

（四）加氫站

責任部門：州生態(tài)環(huán)境局、州交通運輸局、州應(yīng)急管理局、州市場監(jiān)管局、州氣象局、州消防救援支隊、州公安局交警支隊

責任分工：州生態(tài)環(huán)境局負責環(huán)境污染安全監(jiān)管。州交通運輸局負責危險貨物道路運輸安全監(jiān)管。州應(yīng)急管理局負責依法對生產(chǎn)、經(jīng)營行為實施許可和監(jiān)督管理，依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營加氫站安全生產(chǎn)工作。州市場監(jiān)管局負責核發(fā)加氫站移動式壓力容器充裝許可證，依法對涉及特種設(shè)備進行安全監(jiān)督管理。州氣象局負責依法開展雷電防護裝置的監(jiān)督管理。州消防救援支隊依照職能做好相關(guān)消防安全監(jiān)管工作。州公安局交警支隊負責運輸車輛道路交通安全監(jiān)管。

（五）休閑漁業(yè)

責任部門：州生態(tài)環(huán)境局、州農(nóng)牧農(nóng)村局

責任分工：州生態(tài)環(huán)境局負責休閑漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境污染防治等監(jiān)管服務(wù)工作。州農(nóng)牧農(nóng)村局負責指導和服務(wù)全州休閑漁業(yè)行業(yè)安全監(jiān)管和執(zhí)法工作。

（六）充電基礎(chǔ)設(shè)施、電動車（電動自行車、電動摩托車、低速電動車、新能源汽車）

責任部門：州經(jīng)濟信息化局、州生態(tài)環(huán)境局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州商務(wù)合作局、州市場監(jiān)管局、州消防救援支隊、州公安局交警支隊，各縣（市）人民政府

責任分工：州經(jīng)濟信息化局負責依法對車輛及其充電器、蓄電池進行安全監(jiān)管。州生態(tài)環(huán)境局負責依法對處置電動車廢舊蓄電池的污染環(huán)境防治工作進行安全監(jiān)管。州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責依法督促、協(xié)調(diào)、指導電動車停放場所公共充電設(shè)施安全監(jiān)管。州商務(wù)合作局負責廢舊動力蓄電池安全監(jiān)管。州市場監(jiān)督局負責生產(chǎn)、銷售電動車及其充電器、蓄電池產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。州消防救援支隊負責依法開展電動車充電消防安全日常監(jiān)管工作。州公安局交警支隊負責開展電動車登記，依法對車輛道路通行安全及停放進行監(jiān)督管理。各縣（市）人民政府負責督促指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)及有關(guān)行業(yè)部門做好電動車輛私拉亂接電線及安裝充電樁行為安全監(jiān)管。

（七）環(huán)保設(shè)備設(shè)施

責任部門：州生態(tài)環(huán)境局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州交通運輸局、州商務(wù)合作局、州應(yīng)急管理局、州市場監(jiān)管局

責任分工：州生態(tài)環(huán)境局負責環(huán)保污染防治設(shè)施設(shè)備運營監(jiān)管。州市場監(jiān)管局負責設(shè)備設(shè)施標準、質(zhì)量的安全監(jiān)管及執(zhí)法工作。州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州交通運輸局、州商務(wù)合作局、州應(yīng)急管理局等部門依照職能職責負責督促指導屬地政府及企業(yè)抓好環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)工作。

（八）觀光類旅游橋（浮橋、吊橋、蕩橋、索橋、木橋）

責任部門：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州農(nóng)牧農(nóng)村局、州文化廣電旅游局、州應(yīng)急管理局

責任分工：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責觀光類旅游橋建筑工程施工建設(shè)期間安全監(jiān)管，指導開展施工質(zhì)量監(jiān)管。州農(nóng)牧農(nóng)村局負責休閑農(nóng)業(yè)（包含農(nóng)業(yè)觀光園、休閑園、采摘園）區(qū)域內(nèi)的觀光橋安全監(jiān)管。州文化廣電旅游局負責旅游景區(qū)（含非A級）景點、旅游度假區(qū)、星級旅游飯店等區(qū)域內(nèi)的觀光橋安全監(jiān)管。州應(yīng)急管理局負責督促指導屬地政府及有關(guān)行業(yè)主管部門切實抓好觀光類旅游橋安全生產(chǎn)工作。

（九）交通通行橋（浮橋、吊橋、蕩橋、索橋、木橋）

責任部門：州交通運輸局、州公安局、州應(yīng)急管理局、

責任分工：州交通運輸局負責交通通行橋的建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管和運行安全監(jiān)管。州公安局按相關(guān)職責做好有關(guān)工作。州應(yīng)急管理局負責督促指導屬地政府及有關(guān)行業(yè)主管部門切實抓好交通通行橋安全生產(chǎn)工作。

（十）醫(yī)養(yǎng)中心、康養(yǎng)中心、療休養(yǎng)基地

責任部門：州委組織部、州民政局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州衛(wèi)生健康委、州市場監(jiān)管局、州消防救援支隊、州總工會

責任分工：州衛(wèi)生健康委負責醫(yī)養(yǎng)中心、康養(yǎng)中心、療休養(yǎng)基地安全監(jiān)管。州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責中心、基地燃氣燃料使用安全監(jiān)管。州市場監(jiān)管局負責食品安全監(jiān)管及特種設(shè)備監(jiān)督管理。州委組織部、州民政局、州消防救援支隊、州總工會按照職能職責協(xié)同做好相關(guān)安全監(jiān)管工作。

（十一）室內(nèi)冰雪場

責任部門：州教育體育局、州文化廣電旅游局、州衛(wèi)生健康委、州應(yīng)急管理局、州市場監(jiān)管局、州消防救援支隊

責任分工：州教育體育局負責監(jiān)督指導涉及體育項目審批的室內(nèi)冰雪場所安全管理工作，依法參與安全事故的應(yīng)急處置和應(yīng)急救援。州文化廣電旅游局負責做好旅游景區(qū)（含非A級）、旅游度假區(qū)、星級旅游飯店等區(qū)域內(nèi)冰雪場所項目的安全管理工作。州衛(wèi)生健康委負責依法對冰雪運動場所室內(nèi)部分衛(wèi)生履行監(jiān)督管理職責。州應(yīng)急管理局負責指導、協(xié)調(diào)室內(nèi)冰雪場所行業(yè)主管部門履行安全監(jiān)管職責。州市場監(jiān)管局負責依法對冰雪運動場所特種設(shè)備安全、經(jīng)營秩序履行監(jiān)督管理職責。州消防救援支隊負責依法開展冰雪運動場所消防監(jiān)督檢查。

（十二）卡丁車、四驅(qū)山地卡丁越野車

責任部門：州經(jīng)濟信息化局、州教育體育局、州生態(tài)環(huán)境局、州交通運輸局、州農(nóng)牧農(nóng)村局、州商務(wù)合作局、州文化廣電旅游局、州應(yīng)急管理局、州市場監(jiān)管局、州消防救援支隊、州公安局交警支隊

責任分工：州教育體育局負責用于體育運動項目的卡丁車安全監(jiān)管工作。州交通運輸局負責四驅(qū)山地卡丁越野車營運運輸安全監(jiān)管工作。州農(nóng)牧農(nóng)村局負責休閑農(nóng)業(yè)（包含農(nóng)業(yè)觀光園、休閑園、采摘園）區(qū)域內(nèi)開設(shè)卡丁車項目的安全管理工作。監(jiān)管區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)四驅(qū)山地卡丁越野車應(yīng)及時將情況通報交通運輸部門。州文化廣電旅游局負責配合做好旅游景區(qū)（含非A級）景點、旅游度假區(qū)、星級旅游飯店等區(qū)域內(nèi)開設(shè)卡丁車項目的安全管理工作。監(jiān)管區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)四驅(qū)山地卡丁越野車應(yīng)及時將情況通報交通運輸部門。州應(yīng)急管理局負責指導、協(xié)調(diào)卡丁車、四驅(qū)山地卡丁越野車行業(yè)主管部門履行安全監(jiān)管職責。州市場監(jiān)管局負責指導和服務(wù)不在特種設(shè)備目錄內(nèi)的卡丁車、四驅(qū)山地卡丁越野車安全監(jiān)管工作。州消防救援支隊負責依法開展卡丁車、四驅(qū)山地卡丁越野車場內(nèi)的充電消防安全監(jiān)管工作。州公安局交警支隊負責四驅(qū)山地卡丁越野車上路的安全監(jiān)管。州經(jīng)濟信息化局、州生態(tài)環(huán)境局、州商務(wù)合作局按照職能負責卡丁車廢舊動力蓄電池退役管理工作。

（十三）非煤礦山

責任部門：州發(fā)展改革委、州經(jīng)信信息化局、州公安局、州自然資源規(guī)劃局、州生態(tài)環(huán)境局、州水利局、州林草局、州文化廣電旅游局、州應(yīng)急管理局、州市場監(jiān)管局、州氣象局

責任分工：州經(jīng)濟信息化局負責非煤礦山行業(yè)監(jiān)督管理，督促電力部門嚴禁為相關(guān)部門認定的非法采礦行為供電，對礦山企業(yè)用電異常情況進行實時監(jiān)測，有明顯異常及時排查發(fā)現(xiàn)、及時預警通報。負責督促民用爆炸物品銷售企業(yè)嚴禁為相關(guān)部門認定的停產(chǎn)礦山售賣民用爆炸物品。州發(fā)展改革委按照職責分工，參與對不符合有關(guān)礦山工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和總體規(guī)劃，不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理的礦山關(guān)閉等情況進行監(jiān)督和指導。州公安局負責民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、使用等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，監(jiān)控民用爆炸物品流向，嚴禁向非法違法采礦人提供民用爆炸物品；對應(yīng)急管理部門函告不具備基本安全生產(chǎn)條件或停產(chǎn)整頓的、安全生產(chǎn)許可證到期、注銷或吊銷以及州政府決定關(guān)閉的非煤礦山，應(yīng)依法收繳民用爆炸物品并停止審批；依法查處不按照礦山開采設(shè)計及《爆破安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定進行爆破施工作業(yè)、不實行中深孔爆破、超限量爆破等違法行為；嚴厲打擊非法采礦、破壞性采礦違法犯罪行為，對相關(guān)部門移送的涉嫌犯罪案件依法立案偵查，追究刑事責任，對涉及黑惡犯罪線索及時查處。州自然資源規(guī)劃局負責礦產(chǎn)資源開采、勘探的監(jiān)督管理。依法查處無采礦許可證非法開采、以探代采、越界開采等違法行為；對依法頒發(fā)采礦許可證、依法吊銷或注銷非煤礦山采礦許可證的，及時將情況通報相關(guān)部門。州生態(tài)環(huán)境局負責非煤礦山環(huán)境保護的監(jiān)督管理工作。督促指導礦山企業(yè)依法辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)，落實污染防治設(shè)施“三同時”制度，及時查處破壞生態(tài)環(huán)境、污染環(huán)境等違法違規(guī)行為，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時通報有關(guān)部門。州水利局負責全州涉及非煤礦山涉及水利安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督指導；督促、指導非煤礦山行業(yè)編制、落實防汛預案；指導涉及重要江河、湖泊、灘涂的非煤礦山治理和保護；指導河道管理范圍內(nèi)涉及非煤礦山建設(shè)項目的安全監(jiān)督管理。州林草局負責組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督管理全州非煤礦山涉及自然保護區(qū)、自然遺產(chǎn)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園和森工企業(yè)的安全監(jiān)督管理。州文化廣電旅游局負責協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督管理全州非煤礦山涉及景區(qū)景點的安全監(jiān)督管理。州應(yīng)急管理局負責已取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照非煤礦山的安全監(jiān)管工作；組織開展礦山企業(yè)復工復產(chǎn)驗收工作；組織開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治；負責整頓關(guān)閉存在重大安全隱患或不具備安全生產(chǎn)條件的有證礦山；對依法注銷或吊銷非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的，及時將情況通報相關(guān)部門。州市場監(jiān)管局負責非煤礦山企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放、登記管理，特種設(shè)備及操作人員的監(jiān)督管理。依法查處特種設(shè)備非法違法使用及操作人員非法違法操作的違法行為。對相關(guān)部門依法取締或關(guān)閉的非煤礦山，依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照，并共享監(jiān)管信息。州氣象局負責依法對非煤礦山企業(yè)開展雷電防護裝置的監(jiān)督管理。

四、工作要求

（一）提高思想認識，強化責任擔當。各縣（市）、州級有關(guān)部門要充分認識抓好新興行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作的極端重要性和緊迫性，按照安全監(jiān)管職責劃分，認真履行安全監(jiān)管職責，切實加強責任領(lǐng)域安全風險分級管理和隱患排查治理，全力防范事故發(fā)生。

（二）密切協(xié)同配合，形成工作合力。各縣（市）、州級有關(guān)部門要嚴格落實屬地管理和“三管三必須”工作要求，既要管合法，也要管非法，主動提檔，積極作為，依法依規(guī)履行安全監(jiān)管職責。各行業(yè)部門要切實負起責任，既要認真履行法定職責，又要主動協(xié)調(diào)督促，形成齊抓共管、密切配合的工作局面，嚴禁推諉扯皮、漏管失控、責任懸空。

（三）強化監(jiān)管職責，落實主體責任。各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門要切實督促新興行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行安全生產(chǎn)主體責任，實行聯(lián)合檢查，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題和隱患，要按部門職責及時處理，堅決杜絕監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟”現(xiàn)象，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。