9月13日，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)對(duì)外發(fā)布，全文8章30條，明確提出本輪國(guó)企改革時(shí)間表：2020年在國(guó)有企業(yè)關(guān)鍵性領(lǐng)域取得階段性成果，國(guó)有企業(yè)公司制改革基本完成!

作為習(xí)李政府著力推進(jìn)的改革重頭戲，國(guó)企改革綱領(lǐng)性文件的發(fā)布，宣告了一場(chǎng)關(guān)乎中央和地方逾15萬(wàn)家國(guó)有企業(yè)、100多萬(wàn)億元資產(chǎn)和3000多萬(wàn)職工利益的改革大戲正式啟幕。而這其中，能源行業(yè)的改革又是重中之重!

能源行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)行業(yè)，其改革的成敗直接關(guān)系著國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，也因此，電力、油氣等能源行業(yè)的改革方案一出臺(tái)就受到很多的關(guān)注。那么，在國(guó)企改革的大框框下，能源行業(yè)又將出現(xiàn)哪些新變化呢?華夏能源網(wǎng)專(zhuān)欄作者聶光輝為您解讀：

電力領(lǐng)域，資本結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)多樣化，電網(wǎng)向服務(wù)型企業(yè)過(guò)渡

在電力方面，從國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)可以了解到，國(guó)家發(fā)改委正在制定的至少有10個(gè)電力體制改革配套文件，目前已經(jīng)有部分配套文件出臺(tái)了，其他配套文件不久也將出臺(tái)。預(yù)計(jì)未來(lái)電力領(lǐng)域?qū)⒊尸F(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.新型售電公司成立，資本結(jié)構(gòu)多樣性

成立資本結(jié)構(gòu)多樣性、多成分的售電公司是電力體制改革中的具體化執(zhí)行，意在打破國(guó)家電網(wǎng)公司在電價(jià)上的壟斷地位?，F(xiàn)存的發(fā)電公司可能成為這一具體執(zhí)行方案的最大受益者，理論上，發(fā)電公司可以成立自有售電公司，只需向國(guó)家電網(wǎng)公司交一定的過(guò)網(wǎng)費(fèi)即可。

2.電力壟斷局面破冰，地方主導(dǎo)的投資驅(qū)動(dòng)抬頭

隨著電力體制改革的深化，頂層設(shè)計(jì)的電力體制改革意在增加電網(wǎng)公司的服務(wù)功能，若要削弱電網(wǎng)壟斷地位，必須降低地方政府與地方電網(wǎng)公司的關(guān)系耦合程度，將會(huì)伴隨的是電網(wǎng)與地方政府間的利益關(guān)系會(huì)自然的削弱，地方政府的注意力將會(huì)轉(zhuǎn)移到財(cái)政創(chuàng)收、創(chuàng)造就業(yè)崗位等因素，極有可能在政策上、財(cái)政或稅收上支持或鼓勵(lì)社會(huì)資本加入到電力行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中。

地方政府能夠在具體執(zhí)行層面給予強(qiáng)有力的支持，關(guān)鍵要看電力體制改革是否能夠給當(dāng)?shù)卣畮?lái)新的機(jī)遇，隨著地方電網(wǎng)公司給地方政府帶來(lái)的利益創(chuàng)收的逐漸降低，這種轉(zhuǎn)移將是必須的。

3.電網(wǎng)將逐步向公共服務(wù)企業(yè)過(guò)渡

目前，最為市場(chǎng)關(guān)注的莫過(guò)于輸配電價(jià)改革，從地方試點(diǎn)方案看，電網(wǎng)企業(yè)將通過(guò)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)獲得創(chuàng)收，逐漸剝離出發(fā)電售電與電網(wǎng)收入的關(guān)系，這樣電網(wǎng)企業(yè)就能在發(fā)電企業(yè)與電力用戶(hù)交易過(guò)程中保持中立，沒(méi)有了干預(yù)電力市場(chǎng)的權(quán)利，也將會(huì)驅(qū)使電網(wǎng)企業(yè)更加注重輸電、配電等自身業(yè)務(wù)的發(fā)展與規(guī)劃。

這也是電改“9號(hào)文”的“管住中間、放開(kāi)兩端”的具體表現(xiàn)，對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)而言，破除了點(diǎn)我能的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)、賺取差價(jià)的盈利模式。不過(guò)，我個(gè)人認(rèn)為，這一景象的實(shí)現(xiàn)，道路還很曲折，阻力還是有的，而電網(wǎng)如果僅靠收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)獲得收入，也將迫使電網(wǎng)企業(yè)剝離出自身的一些業(yè)務(wù)，否則，盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的利益鏈條很難讓電網(wǎng)企業(yè)順利的過(guò)渡到公共服務(wù)企業(yè)。

電力改革涉及千億市場(chǎng)的再分配，這注定了改革進(jìn)程中必然是阻礙重重。不過(guò)，伴隨著電改關(guān)鍵配套文件的密集出臺(tái)，電改瓶頸將逐步破除，前途一片光明，讓我們拭目以待。    來(lái)源：北極星配售電網(wǎng)