中經(jīng)產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)報告監(jiān)測結(jié)果顯示，2015年四季度，中經(jīng)電力產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)為97.8，比上季度回升0.2點；預(yù)警指數(shù)為70.8，比上季度上升4.1點，連續(xù)8個季度運行于偏冷的“淺藍燈區(qū)”。
總的來看，2015年一、二季度，中經(jīng)電力產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)雖然受宏觀經(jīng)濟下行壓力加大的影響有所下行，但從下半年開始，電力產(chǎn)業(yè)景氣度有所上升，全年電力行業(yè)運行總體平穩(wěn)。
電力行業(yè)運行平穩(wěn)，其實與全國電力供需形勢總體寬松是密不可分的。今年以來，我國用電消費增速放緩，電力供需從過去總體平衡進入總體寬松格局，部分地區(qū)出現(xiàn)供應(yīng)能力過剩。
數(shù)據(jù)顯示，1至11月份，全國規(guī)模以上電廠發(fā)電量51257億千瓦時，同比增長0.1%，增速同比降低3.8個百分點。其中，規(guī)模以上風(fēng)電發(fā)電量同比增長16.4%，比前三季度加快3.7個百分點；核電發(fā)電量同比增長29.8%,比前三季度放緩2.6個百分點；水電發(fā)電量同比增長3.6%，比前三季度加快0.1個百分點；火電發(fā)電量同比下降2.4%，降幅比前三季度擴大0.2個百分點。
從用電量情況看，1至11月份，全國全社會用電量50493億千瓦時，同比增長0.7%,增速同比回落3.0個百分點。其中，工業(yè)用電同比下降1.1%，增速放緩4.8個百分點，占全社會用電量的比重為70.7%，對全社會用電量增長的貢獻率為-107.9%。
電力供需的總體寬松，也為電力體制改革向縱深推進創(chuàng)造了十分有利的時機。2015年11月份，為進一步推進電力體制改革實施工作，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了6個電力體制改革配套文件。這一系列文件的出臺，標志著我國深化電力體制改革已經(jīng)進入實際操作階段。總的來看，6個配套文件牢牢把握市場化改革方向，推進市場建設(shè)，鼓勵公平競爭，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；既與新一輪電改方案“三放開、一獨立、三加強”的總體思路高度吻合，也積極回應(yīng)了電力領(lǐng)域向社會資本有序放開競爭性業(yè)務(wù)的社會關(guān)注；既還原電力的商品屬性，又重視電力商品對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐保障作用。
按照“管住中間、放開兩頭”的思路，本次電力體制改革通過有序縮減發(fā)用電計劃，在發(fā)電側(cè)和用電側(cè)引入市場競爭機制，將徹底改變我國供用電模式。歸根結(jié)底，此輪電力體制改革就是要同時發(fā)揮好“看得見的手”和“看不見的手”的作用，促進電力資源的優(yōu)化配置，形成高效的電力運行新機制。
從某種意義上說，這一輪電力體制改革，在我國電力行業(yè)運行的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)集中發(fā)力，是對我國現(xiàn)有的電力體制的一次重塑與市場秩序重構(gòu)。這將對電力行業(yè)的運行產(chǎn)生深遠的影響，其中，有幾個方面尤其值得關(guān)注。
首先是電網(wǎng)建設(shè)方面。根據(jù)專家預(yù)計，在新的電力體制框架下，輸配電網(wǎng)建設(shè)將出現(xiàn)一輪投資與創(chuàng)新的高潮。2015年前11個月，全國電網(wǎng)工程完成投資3852億元，同比增長11.3%。未來的輸配電市場競爭將更充分，將會有更多的社會資本參與到配電網(wǎng)的建設(shè)中來，這有利于調(diào)整電力結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率。
其次是清潔可再生能源發(fā)電方面。《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》進一步明確，通過建立優(yōu)先發(fā)電制度保障清潔能源發(fā)電、調(diào)節(jié)性電源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)，這意味著長期困擾清潔可再生能源發(fā)展的“棄水、棄風(fēng)、棄光”現(xiàn)象有望得到更好的解決，清潔可再生能源將迎來長期穩(wěn)定利好的發(fā)展周期。
此外，在售電側(cè)方面。按照《關(guān)于推進售電側(cè)改革的實施意見》，售電業(yè)務(wù)將向社會資本開放，多途徑培育售電側(cè)市場競爭主體。這意味著一網(wǎng)獨大的市場生態(tài)體系將被打破，用戶將有更多的選擇權(quán)，這也能敦促提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶用能水平。普通電力用戶不僅將獲得更高質(zhì)量的電力服務(wù)，也將直接享受整合互聯(lián)網(wǎng)、分布式發(fā)電、智能電網(wǎng)等新興技術(shù)所帶來的利益。
總之，隨著電力體制改革推向縱深，電力市場體系的重構(gòu)步伐將進一步加快，“有法可依、政企分開、主體規(guī)范、交易公平、價格合理、監(jiān)管有效”的市場體制將加快建立，這既有利于電力行業(yè)自身的健康發(fā)展，也有助于其他行業(yè)企業(yè)“降成本”。 來源：經(jīng)濟日報
