12月9日，據(jù)發(fā)改委官網(wǎng)，為了持續(xù)深化電價改革，進(jìn)一步提升輸配電價核定的規(guī)范性、合理性，在深入總結(jié)第一輪輸配電價改革實(shí)踐，發(fā)改委對2017年發(fā)布的《區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法（試行）》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)予以公告，向社會公開征求意見。修訂征求意見稿主要作了以下調(diào)整完善：完善輸電價格定義、新增投資認(rèn)定條件；完善電量電費(fèi)、容量電費(fèi)比例計算方法；明確各省分?jǐn)側(cè)萘侩娰M(fèi)計算公式；建立準(zhǔn)許收入平衡調(diào)整機(jī)制；簡化準(zhǔn)許成本、有效資產(chǎn)和準(zhǔn)許收益率計算方法相關(guān)內(nèi)容等。

以下是征求意見稿全文：

《區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法》

（修訂征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為科學(xué)合理核定區(qū)域電網(wǎng)輸配電價，健全輸配電定 價制度，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國電力法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā) 〔2015〕28 號）《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9 號）的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于區(qū)域電網(wǎng)輸電價格的核定。 區(qū)域電網(wǎng)輸電價格，是指區(qū)域電網(wǎng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)運(yùn)營區(qū)域共用輸電網(wǎng)絡(luò)提供的電量輸送和系統(tǒng)安全及可靠性服務(wù)的價格。

第三條 核定區(qū)域電網(wǎng)輸電價格遵循以下原則。 （一）提升電網(wǎng)效率。強(qiáng)化電網(wǎng)企業(yè)成本約束，以嚴(yán)格的成本監(jiān)審為基礎(chǔ)，按照“準(zhǔn)許成本+合理收益”方法核定輸電準(zhǔn)許收入；健全激勵約束機(jī)制，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)管理降低成本。 （二）合理分?jǐn)偝杀?。區(qū)域電網(wǎng)既承擔(dān)保障省級電網(wǎng)安全運(yùn) 行，又提供輸電服務(wù)。區(qū)域電網(wǎng)輸電價格，應(yīng)在核定準(zhǔn)許收入的基礎(chǔ)上，按功能定位和服務(wù)對象合理分?jǐn)偟脑瓌t制定。（三）促進(jìn)電力交易。區(qū)域電網(wǎng)輸電價格，應(yīng)有利于促進(jìn)市場公平競爭和資源合理配置，促進(jìn)跨省跨區(qū)電力市場化交易，促 進(jìn)清潔能源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。 （四）規(guī)范定價行為。明晰定價規(guī)則，規(guī)范定價程序，科學(xué)確定方法，最大限度減少自由裁量權(quán)，提高政府定價的法治化、 規(guī)范化、透明度。

第四條 區(qū)域電網(wǎng)輸電價格，先核定區(qū)域電網(wǎng)輸電業(yè)務(wù)的準(zhǔn)許收入，再以此為基礎(chǔ)核定。區(qū)域電網(wǎng)輸電價格在每一監(jiān)管周期 開始前核定，監(jiān)管周期為三年。

第五條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對區(qū)域跨省交流共用網(wǎng)絡(luò)的資產(chǎn)、費(fèi)用、 收入、投資計劃及完成進(jìn)度、區(qū)域及各省月最大負(fù)荷、發(fā)電量、 用電量，每條輸電線路長度、實(shí)際平均負(fù)荷、穩(wěn)定限額，輸電量、 線損率、跨區(qū)跨省交易情況等與輸電價格相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按相 關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計歸集，于每年5月底之前報送國務(wù)院價格主管部門，并抄送相關(guān)省級價格主管部門。

第二章 準(zhǔn)許收入的計算方法

第六條 區(qū)域電網(wǎng)準(zhǔn)許收入由準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益和稅金構(gòu)成。

第七條 準(zhǔn)許成本由基期準(zhǔn)許成本、監(jiān)管周期新增和減少準(zhǔn)許成本構(gòu)成?；跍?zhǔn)許成本，根據(jù)輸配電定價成本監(jiān)審辦法等規(guī)定，經(jīng)成本監(jiān)審核定。監(jiān)管周期新增和減少準(zhǔn)許成本，按監(jiān)管周期內(nèi)預(yù)計合理新增和減少的準(zhǔn)許成本計算。計算方法參照《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法》執(zhí)行。

第八條 準(zhǔn)許收益按可計提收益的有效資產(chǎn)乘以準(zhǔn)許收益率計算。可計提收益的有效資產(chǎn)，是指電網(wǎng)企業(yè)投資形成的輸電線 路、變電設(shè)備以及其他與輸電業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)凈值和無形資產(chǎn)凈值和營運(yùn)成本。 符合電力規(guī)劃并履行按權(quán)限核準(zhǔn)等程序的新增區(qū)域電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)投資，納入可計提收益的有效資產(chǎn)范圍。具體由國家電網(wǎng)公司進(jìn)行申報。 可計提收益的有效資產(chǎn)及準(zhǔn)許收益率計算方法參照《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法》執(zhí)行。

第九條 稅金依據(jù)現(xiàn)行國家相關(guān)稅法規(guī)定核定執(zhí)行。包括所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。

第三章 輸電價格的計算方法

第十條 區(qū)域電網(wǎng)準(zhǔn)許收入通過容量電費(fèi)和電量電費(fèi)兩種方式回收。容量電費(fèi)與電量電費(fèi)比例計算公式為：容量電費(fèi):電量電費(fèi)=（折舊費(fèi)+人工費(fèi)）: 運(yùn)行維護(hù)費(fèi)（不含人工費(fèi)）

第十一條 電量電費(fèi)隨區(qū)域電網(wǎng)實(shí)際交易結(jié)算電量收取，由購電方支付。容量電費(fèi)按照受益付費(fèi)原則，向區(qū)域內(nèi)各省級電網(wǎng)公司收取。

第十二條 各省級電網(wǎng)公司向區(qū)域電網(wǎng)支付的容量電費(fèi)，以 區(qū)域電網(wǎng)對各省級電網(wǎng)提供安全及可靠性服務(wù)的程度為基礎(chǔ)，綜 合考慮跨區(qū)跨省送（受）電量、年最大負(fù)荷、省間聯(lián)絡(luò)線備用率 和供電可靠性等因素確定。

計算公式為：

各省級電網(wǎng)承擔(dān)的容量電費(fèi)比例 = R1×（該省級電網(wǎng)跨區(qū)跨 省結(jié)算送（受）電量 ÷ Σ區(qū)域內(nèi)各省級電網(wǎng)跨區(qū)跨省結(jié)算送（受） 電量）+R2×（該省級電網(wǎng)非同時年最高負(fù)荷 ÷ Σ各省級電網(wǎng)非 同時年最高負(fù)荷）+R3×Σ（該省級電網(wǎng)與區(qū)域電網(wǎng)各聯(lián)絡(luò)線的穩(wěn) 定限額-實(shí)際平均負(fù)荷）/〔2×Σ（區(qū)域電網(wǎng)各省間聯(lián)絡(luò)線穩(wěn)定限 額-實(shí)際平均負(fù)荷）〕

其中： R1=（區(qū)域電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)機(jī)組跨區(qū)跨省結(jié)算送電量+Σ區(qū)域內(nèi)各省 級電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)機(jī)組跨區(qū)跨省結(jié)算送電量）÷（區(qū)域電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)機(jī)組發(fā) 電量+Σ區(qū)域內(nèi)各省級電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)機(jī)組發(fā)電量） 或者 Σ區(qū)域內(nèi)各省 級電網(wǎng)跨區(qū)跨省結(jié)算受電量÷Σ區(qū)域內(nèi)各省級電網(wǎng)省內(nèi)售電量 ，R2=（1-R1）÷2×區(qū)域電網(wǎng)緊密程度調(diào)整系數(shù) 區(qū)域電網(wǎng)緊密程度調(diào)整系數(shù)反映各區(qū)域內(nèi)省級電網(wǎng)聯(lián)系的緊密程度。計算公式為： （區(qū)域內(nèi)跨省交易電量÷區(qū)域總用電量）÷（Σ各區(qū)域內(nèi)跨省 交易電量÷Σ各區(qū)域總用電量），R3=1-R1-R2

第十三條 華北電網(wǎng)容量電費(fèi)扣除京津唐電網(wǎng)應(yīng)單獨(dú)承擔(dān)部分后，為京津唐電網(wǎng)與華北電網(wǎng)內(nèi)其他省級電網(wǎng)共同承擔(dān)部分。 京津唐電網(wǎng)應(yīng)單獨(dú)承擔(dān)部分，按京津唐自用固定資產(chǎn)原值占 華北電網(wǎng)固定資產(chǎn)原值的比例核定。 京津唐電網(wǎng)與華北電網(wǎng)內(nèi)其他省級電網(wǎng)共同承擔(dān)部分，按第十二條方法分?jǐn)偂?京津唐電網(wǎng)內(nèi)各省級電網(wǎng)公司應(yīng)分?jǐn)偟娜萘侩娰M(fèi)，以京津唐電網(wǎng)單獨(dú)承擔(dān)部分加上其應(yīng)分?jǐn)偟墓餐袚?dān)部分為基礎(chǔ)，按照其與京津唐電網(wǎng)最大負(fù)荷的同時負(fù)荷比例確定。

第十四條 分?jǐn)偨o各省級電網(wǎng)公司的容量電費(fèi)作為上級電網(wǎng)分?jǐn)傎M(fèi)用納入省級電網(wǎng)準(zhǔn)許收入，通過省級電網(wǎng)輸配電價回收， 按各省級電網(wǎng)終端售電量（含市場化電量）確定標(biāo)準(zhǔn)收取。

第四章 輸電價格的調(diào)整機(jī)制

第十五條 建立準(zhǔn)許收入平衡調(diào)整機(jī)制。對上一監(jiān)管周期內(nèi)受新增投資、電量增長等影響區(qū)域電網(wǎng)實(shí)際收入超過準(zhǔn)許收入的部分，在本監(jiān)管周期或下一監(jiān)管周期定價時平滑處理。省級電網(wǎng)分?jǐn)偟娜萘侩娰M(fèi)在監(jiān)管周期之間調(diào)整過大、一個周期消化有困難 的，可以在兩個監(jiān)管周期內(nèi)平滑處理。

第十六條 監(jiān)管周期內(nèi)遇有國家重大政策調(diào)整、發(fā)生重大自然災(zāi)害、不可抗力等因素造成的成本重大變化，電網(wǎng)企業(yè)可 以向國家發(fā)展改革委申請對準(zhǔn)許收入和輸電價格作適當(dāng)調(diào)整。

第五章 附則

第十七條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年?！秶野l(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)和的通知》（發(fā)改價格規(guī)〔2017〕 2269 號）中《區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法（試行）》同時廢止。