黨的十一屆三中全會以來，隨著以家庭承包制為主要內容的中國農村改革不斷推進，農村經濟迅速發展。為了徹底解放農業生產力，發展農村商品經濟，長沙市郊區在建立和完善家庭聯產承包責任制的同時，大力推進農村供銷社、農村信用社、農機、農技、農電等農村配套改革。

供銷社改革

1980年，長沙市郊區開始放開商品市場，允許多渠道商品流通。郊區供銷社業務經營范圍由傳統的農副產品收購、廢舊物資收購、農業生產資料購銷和日用工業品購銷等，逐步發展到百貨、紡織品、五金、文化用品、煤炭、國藥、南食、飲食等方面的5200多個品種。是年，郊區供銷社商品銷售總額4311.9萬元，比1978年的2986.1萬元增長44.4%；實現利潤73.5萬元，比1978年的60.4萬元增長21.7%。

二十世紀七八十年代的供銷社。

為了搞活農村商品流通，更好地服務農業生產和農民生活，促進農村商品生產的發展，郊區供銷社開始實行經營管理方式改革。1981年9月，全區供銷社試行以商店為單位的簡易核算，并按營業收入、費用率、資金周轉率、利潤率、固定資產增值等八個方面設置經濟責任考核指標，進行考核計獎。基層供銷社經濟責任制的建立，促進了供銷社業務的發展和效益的提高。

1982年末，全區供銷社商品銷售額4914.9萬元，比1980年增加603萬元；利潤94.7萬元，比1980年增加21.2萬元；固定資產437.4萬元，比1980年增值153萬元；費用率（基層社）7.74%，比1980年下降0.28個百分點。

糧票。

1983年1月2日，《中共中央關于印發〈當前農村經濟政策的若干問題〉的通知》指出：“基層供銷合作社應恢復合作商業性質，并擴大經營范圍和服務領域，逐步辦成供銷、加工、貯藏運輸、技術等綜合服務中心。”1983年1月，郊區區委貫徹《中共中央關于印發〈當前農村經濟政策的若干問題〉的通知》精神，并成立長沙市郊區供銷社體制改革領導小組。1月21日，開始在大托供銷社進行體制改革試點。4月，在總結試點經驗的基礎上，全區全面鋪開供銷社體制改革工作。

第一步，清理股金，落實股權。全區賬面49095股，股金58247元；清理落實40469股，48134元。第二步，組織分紅，發動入股。使入股數達36517股，入股農戶占農戶總數的82%；股金達78.26萬元。第三步，召開入股社員代表大會，民主選舉理事會、監事會成員，建立民主管理機構。全區各基層供銷社先后召開社員代表大會，出席大會的代表計978人，民主選舉理事會成員53名，監事會成員61人。第四步，各基層供銷社分別制定社章和經營管理制度。

二十世紀八十年代供銷社墻上的廣告畫。

1983年6月，郊區供銷社改為郊區供銷合作聯合社。區供銷社改為聯社后，即由過去的全民單位改為集體單位，由“官辦”改為了“民辦”，同時，各基層供銷社成為區聯社的社員社。1984年1月，區委批準建立中共長沙市郊區供銷合作聯合社黨組，下轄供銷聯社黨支部和生產資料公司黨支部。各鄉、場基層供銷社黨支部隸屬鄉、場黨委和區聯社黨組雙重領導。

供銷合作社社員證。

各基層供銷社充分發揮“三性”特征，進一步深化內部改革。一是層層松綁，擴大自主權。從1984年6月起給基層社下放權。二是啟用能人實行勞動組合。通過揭榜招賢方式，啟用21位30歲以下有文化、懂管理的商店正、副經理。三是全面實行經營承包責任制。全區63個商店有34家實行工資全額浮動承包責任制；27家實行“百元銷售工資流通費用含量包干”責任制；2家（韶山路、上大垅商店）實行“利潤包干、工資全額浮動”責任制。四是開展橫向聯營，鼓勵投資入股。

供銷合作聯社股金證。

1984年，長沙市郊區供銷社系統實現銷售額7079.6萬元，比1982年增加2164.7萬元，增長44%；實現利潤126.1萬元，比1982年增加31.4萬元，增長33.1%；固定資產達587.3萬元，比1982年增加149.9萬元，增長34.2%。

信用社改革

1981年至1983年，隨著郊區農業生產責任制的逐步建立和家庭聯產承包責任制的全面推行，逐步擴大農民生產、經營自主權，涌現一批專業戶（重點戶）和新的經濟聯合體，農業生產、家庭副業和農村工商業得到了快速發展。為適應這一新形勢的變化，郊區農村信用社在區委、區政府的領導下，開展“全面整頓農村金融，改革信貸投資方向”的農村配套改革工作。

二十世紀七十年代的農村信用社。

著重圍繞五個方面進行整頓：一是整頓農村金融工作的思想和作風。組織信用社的干部職工學習十一屆三中全會以來黨在農村的方針、政策。二是整頓和加強勞動紀律，改善服務質量。三是整頓財經紀律。四是整頓和完善內部經濟責任制，做到權、責、利相結合。五是整頓和建設好領導班子，健全民主管理機構。

郊區信用社在歷時三年的全面整頓期間，從思想上、經濟上、工作上進行大清查、大整頓；恢復和健全信用社社員管理組織，公社建立信用社社員管理委員會，大隊建立信用站社員代表管理小組；清理錯亂賬務、落實了債權、債務，恢復股金分紅；處理遺留案件，嚴厲打擊違法亂紀行為；重新建立規章制度，規范工作紀律；恢復和發展金融業務，提高了經濟效益和社會效益。1983年底，郊區信用社整頓工作按“六好標準”驗收全部合格。

1980年湖南農村信用社存折。

郊區信用社經過全面整頓，從思想觀念上、工作方法上，基本做到“五個適應”（適應農業生產責任制的經營形式；適應農業內部經濟結構與耕作制度的變化；適應農村普及農業科學技術的發展；適應農村商品流通不斷擴大的需要；適應廣大農民治窮致富的強烈要求）。

與此同時，開展了信貸投資方向的改革。一是從支持糧食生產為主，向全面支持農林牧副漁業的方向發展；二是從支持農業生產原有耕作方式，向支持農村科技進步、廣泛運用農業科學技術的方向發展；三是從單純支持農業生產，向支持生產、交換、分配、消費全過程的方向發展。

1981至1983年，郊區信用社投放“三農”貸款分別為951萬元、1283萬元和1757萬元。其中投放農戶貸款分別為123萬元、249萬元和523萬元，分別比上一年度增長132%、102.4%和110%。郊區專業戶年收入過萬元的達到78戶。

1983年，郊區信用社累計投放農村工商業貸款1112萬元，比上年增長35%。是年，郊區企業總收入達1.35億元，完成計劃111%。其中：對機磚廠、預制場等42個企業發放貸款160萬元，實現收入763.2萬元，創利潤60.7萬元，上繳稅金62.1萬元；對44個集體商業企業貸款121.5萬元，實現銷售收入471萬元，獲利潤28.3萬元。

農村信用社。

郊區農村信用社經過三年全面整頓和實行信貸投資方向等方面的配套改革，在促進自身金融業務發展的同時，以每年遞增36%的速度，累計投放“三農”貸款3985萬元。

農機改革

1979年，長沙市郊區農機總動力49114千瓦，其中大、中、小型拖拉機663臺，8606千瓦；農用汽車190臺，11543千瓦；農用內燃機、電動機3885臺，28965千瓦。隨著以家庭聯產承包責任制為主體的農業生產責任制的建立與完善，對農業機械的需求向適應家庭生產的方向發展。公社農機站管理的大中型農業機械設備失去了農田作業市場，逐步被私人購買的農業機械替代。

1979年，長沙市郊區洞井大隊在進行農機新產品應用試驗。

1980年，郊區各農機站相繼裁減人員。1981年，郊區設立農機水電局后，農機管理體制開始改革。首先，放開農機經營市場。農業機械、機具經營由國營、集體經營，逐步轉向個體所有農戶經營、聯戶所有聯戶經營、集體所有農戶承包經營方向發展。其二，改革農機站管理體制。改革后的農機站具有農機管理服務與以農機為主體的綜合性經營的雙重職能，并實行獨立核算、自負盈虧。其三，建立農機安全監管機構。區委、區政府于1984年3月決定成立郊區農機安全監理站，各鄉、場農機站配備了專職農機安全員。

年底，郊區農機管理體制改革顯現出三個特點：一是農機管理工作得到鞏固與加強。當年農機站由14個增加到16個，當年全省農機年檢年審工作現場會在郊區召開，全區年檢年審合格率達98%。二是農機經營工作初顯成效。郊區農機公司加強經營管理，實現銷售收入88.2萬元，創利潤3.2萬元。三是新農機具和新技術得到推廣。在推廣并普及機滾船、手壓真空泵、650打稻機的前提下，有選擇性地推廣了0.3H家用谷物烘干機12臺，NF-400型三分離式碾米機4臺。還推廣了手動自動加油槍、金屬清洗劑節油及大中型拖車裝車制動等新技術。

打稻機。

農機管理體制改革，使農機經營出現了多種經濟成分、多種經營形式并存的格局，促進了農機工作的發展。至1987年全區農機隊伍人數達3389人，全區農機總動力12.94萬千瓦，比1979年增長1.64倍，農田畝平1.05千瓦，居全省之首。其中拖拉機859臺，12799千瓦，比1979年分別增長29.6%和48.7%；農用汽車1033臺，62873千瓦，比1979年均增長4.4倍；農用內燃機、電動機8562臺，53775千瓦，分別比1979年增長1.2倍和85.6%。擁有機械化農機具2767臺，比1979年增長73.9%。

農技改革

1979年1月16日至18日，區委召開郊區首屆科技工作大會，傳達全國科學大會精神，交流科技工作經驗，動員全區科技人員和全體人民向科學技術現代化進軍，作出切實抓好科普工作和農技改革的要求。會后，區、社、場黨委和科技部門，圍繞五個方面進行農業科技改革。

一是整頓、健全和發展四級農科網。1979年郊區組建科技情報資料室；1983年8月，成立科協；大隊（村）成立農科隊，生產隊（村民組）成立農科組。二是發展壯大科技隊伍。1978年6月，全區有自然科學技術人員146人，其中農技人員在崗的只有91人。經過培養、引進一批科技人員，截至1984年6月30日，全區科技人員760人，其中農技人員161人，科學技術協會成員423人。三是建立科技責任制。實行黨委領導下的科技分工負責制。四是開展科學普及和科技經驗交流。鼓勵各級農科組織大辦農業教育網，創辦《科技動態》和《郊區科技報》刊物。五是廣泛開展科研與科技推廣。1979年，科研、科技推廣工作全面鋪開。

在科研、科技推廣工作中，水稻方面的項目有三熟豐產栽培技術研究，噸糧田試驗；蔬菜方面的項目有蔬菜土壤障礙因子的研究和診斷，單倍體育種茄果蔬菜花培植株的繁育等；畜牧方面的項目有大牲畜受精卵的移殖試驗，長沙白豬新品種的選育，長沙“黃雞”培育等；水產方面的項目有大面積（十畝以上水面）產成魚過噸的示范試驗，雜交草魚、青魚新品種的選育，非洲鯽魚在本地安全過冬的研究等；果林方面的項目有柑桔矮、密、早試驗等；農機方面的項目有工農－10型手扶拖拉機配耕耙犁試驗，玻璃溫室及塑料大棚內機械化作業及噴灌，養豬、養雞、養鹿機械化的試制；綜合類的項目有水稻、蔬菜病蟲害綜合防治大面積示范試驗，土壤資源的全面普查等。

長沙市養鹿試驗場。

1981年1月，區委、區政府召開科技大會，獎勵40項科研成果，繼續安排35項科研項目。是年，岳麓漁場和湖南師范學院共同培育的“岳鯉”，獲國家水產局科技成果二等獎。1983年10月16日至24日，區委委派湘湖漁場黨委書記到山東省牟平參加全國水產科技工作會議，作了題為《抓科學養魚促鮮魚生產》的發言。11月，國家農牧漁業部、林業部和國家科委授予湘湖漁場全國農業科技推廣工作先進集體稱號。12月上旬，黃河流域8省12市大白菜品種配套栽培科研成果推廣現場會，在岳麓山云麓宮召開。與會代表參觀了岳麓山公社菜科站、銀盆嶺大隊望天垅等科研、生產現場，給予了好評。

長沙市郊區湘湖漁場一角。

1984年，郊區農業科學方面實施研究和科研成果推廣的項目達79項。其中蔬菜部分53項，農林部分15項，農機水利部分6項，畜牧水產部分5項。

1984年末，全區農業總產值8209萬元。其中種植業3527萬元，占44.23%；副業42.97%；林業58萬元，占0.71%；牧業3631萬元，占44.23%；副業460萬元，占5.6%；漁業533萬元，占6.49%。種植業中，糧食產值1644萬元，占46.6%；蔬菜1587萬元，占45%；水果、茶葉及其他296萬元，占8.4%。

農電改革

1980年前，郊區農電以農業生產用電和農民生活用電為主。配電網絡建設由用電單位根據用電需要，自籌資金并申報長沙市供電主管部門批準，經查勘定位后施工。農電工由市電業局考核發證，持證上崗，接受市電業局和大隊管委會雙層管理，主要負責供用電網維護和電費收繳。

1981年1月，區政府在經濟委員會下設“三電辦”。三電辦負責全區計劃用電、安全用電、節約用電工作，并做好協調供、用電雙方關系。長沙市電業局對郊區實行用電配額管理，農業用電、民用電和工業用電分別確定配額指標，按不同價格收取電費。郊區“三電辦”把配額指標分解到各公社、農場的用電單位，定期或不定期檢查、監督計劃用電、安全用電和節約用電情況。

長沙電工廠。

1984年，各鄉（場）分別建立農電管理站，并按農電管理站管理辦法的要求，實施轄區電網維護、管理與電力增容申報和電費收繳等工作。鄉（場）農電管理站的建立，促進了農電管理工作的加強，基本保證了農忙季節、防汛抗旱等農業生產與農村重要工作的用電需求。

隨著鄉鎮企業的快速發展，郊區農村生產、生活用電量由1981年的1489萬度，增加到1985年的4010萬度。1985年8月20日，區委、區政府在望岳鄉召開農村用電整改工作會議。會后，各鄉（場）、村（管區）主管農電工作的負責人，組織本單位農電工作人員，從低壓配電室到所有用電設備，進行了安全用電與節約用電方面的整改，提高了安全用電和節約用電的水平。

二十世紀八十年代的配電大比武。

與此同時，根據農村商品生產和鄉鎮企業發展的需求，采取了調整用電配額、爭取用電指標、鄉鎮企業搶零點班用電和自購發電設備等措施，有效地緩解了用電供需矛盾。

長沙市郊區推進供銷社、信用社、農機、農技、農電等農村配套改革，促進了農民思想觀念的更新和素質的提高，促進了郊區農業產業結構的調整和農村商品流通，促進了農業生產的全面恢復與發展，加速了城郊型農業商品化、專業化進程。