群眾利益無小事，民生問題大于天。近年來，我市始終把保障和改善民生放在首位，實施了一大批重大民生工程，努力把發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為群眾看得見、摸得著、感受得到的民生福祉。其中，居民用電的“一戶一表”改造、物業(yè)服務(wù)收費的“一費制”兩項政策的實施，為群眾帶來了真正的實惠。

　　“一戶一表”改造，讓居民從“用上電”到“用好電”

　　“如果出現(xiàn)欠費現(xiàn)象，這個跳閘燈就會顯示黃色，你可以通過網(wǎng)上國網(wǎng)APP或微信、支付寶完成繳費，就會遠程自動來電……”日前，在寶塔區(qū)新洲花園小區(qū)，國網(wǎng)寶塔區(qū)供電公司的工作人員一邊給業(yè)主檢查電表，一邊介紹著。自2019年6月更換“一戶一表”新電表后，供電公司工作人員會定期到小區(qū)檢查電表情況。

　　2018年5月，市委、市政府研究出臺《延安市全面推進居民用電“一戶一表”改造工作實施方案》，在全省率先開展戶表改造工作。

　　寶塔區(qū)新洲花園小區(qū)A區(qū)建于2002年，共有27棟樓，1110戶居民。在2019年6月24日到27日進行“一戶一表”改造期間，國網(wǎng)寶塔區(qū)供電公司用時3天將小區(qū)電表全部更換完成。

　　“‘一戶一表’這個政策非常好，家里快沒電的時候，手機短信立馬就有提醒，我們及時補充就不存在停電的問題了。”業(yè)主吳東平說，“這真是一項非常好的惠民工程。”

　　延安海遠物業(yè)服務(wù)有限公司物業(yè)經(jīng)理助理吳彩霞表示：“改造期間，我們積極配合電網(wǎng)部門與業(yè)主簽訂用電協(xié)議，并做好移交和退費工作。”據(jù)悉，2018年國網(wǎng)寶塔區(qū)供電公司共排查小區(qū)319個，涉及用戶9.8萬戶，2018年至2019年兩年間，已將所有同意移交的用戶全部改完。

　　國網(wǎng)寶塔區(qū)供電公司副總經(jīng)理張崢說：“按照市政府的要求，我們又重新摸排了一次，目前全市還有1.1萬戶左右未改造，后續(xù)我們會通過專項成本列支項目來逐步進行改造。”

　　在安塞區(qū)，“一戶一表”改造工作也在積極推進。安慧是紫金蘭庭小區(qū)物業(yè)經(jīng)理，他告訴記者，紫金蘭庭小區(qū)早在2019年7月底就將294戶電表全部改造完成。“實行這個政策后，我們繳費可以直接在手機上操作，用了多少電自己就交多少費，也避免了和物業(yè)公司發(fā)生糾紛。”業(yè)主曹天龍說。

　　據(jù)安塞區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心副主任劉艷梅介紹，安塞區(qū)共有25個物管小區(qū)，截至2019年10月，有24個物管小區(qū)“一戶一表”改造到位。

　　根據(jù)國網(wǎng)公司、地電公司提供的數(shù)據(jù)，2019年9月，延安市各縣(市、區(qū))“一戶一表”改造工作基本到位，城鎮(zhèn)居民用電電網(wǎng)企業(yè)抄表到戶率達到95%以上。目前，全市累計完成1301個居民小區(qū)，31.1669萬戶居民“一戶一表”改造任務(wù)。

　　物業(yè)服務(wù)收費“一費制”，讓“質(zhì)價相符”更有保障

　　2020年10月29日，市委全面深化改革領(lǐng)導小組第十一次會議通過，市發(fā)展和改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)了《延安市物業(yè)服務(wù)實施細則》，要求“各縣(市、區(qū))經(jīng)濟發(fā)展局會同住建負責本行政區(qū)域?qū)嵭姓笇r的物業(yè)服務(wù)標準并實行一費制”。

　　據(jù)了解，我市現(xiàn)行的物業(yè)服務(wù)費由物業(yè)費、電梯費、公攤電費和垃圾費四部分組成。其中，物業(yè)服務(wù)費標準為：高層二級服務(wù)每月每平方米1.2元，三級0.9元，等(級)外0.7元；電梯費、公攤電費和垃圾費由各小區(qū)自行確定、據(jù)實收取。而實行“一費制”后，公攤電費、電梯費和垃圾費將全部包含在物業(yè)費中，不再另行收取。

　　在寶塔區(qū)，調(diào)整后的新標準為：高層二級服務(wù)每月每平方米1.6元，三級1.4元，等(級)外1.1元，不再收取其他費用。對于安裝電梯的住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)可按照整單元增減代數(shù)和為零的原則，在基準價基礎(chǔ)上制定不同樓層上下幅度標準，幅度調(diào)整原則上保持相對穩(wěn)定，也就是說一個單元高層的電梯費要高于低層的電梯費，但是收取原則是在現(xiàn)行支出基礎(chǔ)上不高于現(xiàn)行支出。

　　“我們家以往在物業(yè)上的各種費用一年要交1800多元，今年算下來只有1379元，少了400多元。一打聽，才知道現(xiàn)在實行了‘一費制’，這對我們老百姓來說確實是一件好事。”嘉陵社區(qū)一號公館業(yè)主杜惠君說。

　　據(jù)介紹，我市城區(qū)物業(yè)服務(wù)等級按照客服管理、保潔服務(wù)、綠化養(yǎng)護管理等八個方面具體要求，由高到低設(shè)定一級、二級、三級、等外四個等級。杜惠君居住在小區(qū)19樓，面積71.83平方米，按照評定標準每月每平方米1.6元收取。“在實行‘一費制’前，有些業(yè)主已經(jīng)提前交了物業(yè)費，實行后我們按照1.6元的標準，多收的退回到業(yè)主的物業(yè)費中，業(yè)主也都簽字了，都很樂意。”廣澤物業(yè)一號公館收費員馬志艷說。

　　實行“一費制”后，高層住宅每個等級的具體單價如何確定？據(jù)寶塔區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局價格管理科科長史軍介紹，他們會同寶塔區(qū)住建局、市場監(jiān)管局、物業(yè)服務(wù)中心等相關(guān)單位和部門，按照城區(qū)區(qū)域東、南、北劃分組成3個工作組，抽取具有代表性的38個小區(qū)(有高層、多層、高層多層混合型)住宅小區(qū)開展了物業(yè)服務(wù)成本調(diào)查。同時，還聘請了第三方機構(gòu)，以確保物業(yè)服務(wù)成本核算的嚴謹精準。本次物業(yè)成本核算，依據(jù)中省市相關(guān)文件規(guī)定，主要以各物業(yè)公司從2016年到2018年賬務(wù)票據(jù)、審計報告以及其他相關(guān)資料為核算基礎(chǔ)，經(jīng)過實地深入調(diào)查取證，真實地反映了近幾年來各物業(yè)公司服務(wù)成本。

　　除高層住宅小區(qū)外，寶塔區(qū)還有大量老舊小區(qū)且大多為多層樓房“。一費制”后，物業(yè)服務(wù)費分為四等：一級每平方米每月0.75元，二級0.65元，三級0.55元，等(級)外0.45元。“過去交多交少，心里也不明白，現(xiàn)在改成‘一費制’后簡單明了，每年也少交二三十元，我們感覺很滿意。”寶塔區(qū)馬家灣小區(qū)業(yè)主張登聰說。

　　寶塔區(qū)物業(yè)服務(wù)有限公司于今年2月份對所管轄的13個小區(qū)實行了“一費制”。該公司總經(jīng)理馬晴告訴記者，和原來的收費標準相比，物業(yè)費實實在在下降了，但馬家灣這幾個小區(qū)都屬于老舊小區(qū)，配套設(shè)施存在老化，相比之下，花的經(jīng)費和精力反而更多，在經(jīng)營過程中確實造成了一定的壓力。“為更好地解決這些問題，我們將努力爭取一些新的小區(qū)和一些機關(guān)物業(yè)，同時通過擴大經(jīng)營規(guī)模，充分利用業(yè)主這部分資源開展多種經(jīng)營，家政服務(wù)、居家養(yǎng)老等來彌補資金困難問題。”馬晴說，“實行‘一費制’后，我們實施降費不降服務(wù)標準，還會繼續(xù)提升我們的服務(wù)水平。”

　　據(jù)了解，2021年1月29日寶塔區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、寶塔區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、寶塔區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《延安城區(qū)物業(yè)服務(wù)收費標準的通知》自2021年2月1日起執(zhí)行，試行期1年。截至12月1日，寶塔區(qū)已有71個居民小區(qū)執(zhí)行了“一費制”，其他縣(市、區(qū))將在12月中旬陸續(xù)出臺相關(guān)政策，確保“一費制”落地。

　　“目前，安塞區(qū)各個小區(qū)正在進行等級核定申請，等各個物業(yè)服務(wù)企業(yè)將等級核定申請標準提交到房產(chǎn)局后，我們將組織經(jīng)發(fā)、住建還有街道社區(qū)，包括業(yè)委會代表等進行等級考核，公示無異議后，我們力爭在12月中旬將‘一費制’在全區(qū)的物管小區(qū)開始落地執(zhí)行。”劉艷梅說。

　　延安市發(fā)改委黨組成員惠琪表示，實行‘一費制’并不是單純說是漲價，而是將之前單獨收取的電梯費、公攤水電費、生活垃圾處理費計入物業(yè)服務(wù)費一并收取，收取原則是在現(xiàn)行支出基礎(chǔ)上不高于現(xiàn)行支出，從而使物業(yè)收費更加透明，轉(zhuǎn)入良性循環(huán)，使整個物業(yè)市場的競爭將由原先的無序競爭轉(zhuǎn)變?yōu)槠放坪头?wù)的競爭。物業(yè)公司收幾級物業(yè)費，居民就享受幾級物業(yè)服務(wù)等級，確保“質(zhì)價相符”。

　　延安大學經(jīng)濟與管理學院副教授王曉軍表示，“一戶一表”“一費制”這兩項政策的改變，確實可以化解物業(yè)收費方面的矛盾與糾紛，增強群眾的獲得感與幸福感。其中，“一費制”的物業(yè)服務(wù)收費政策，杜絕了物業(yè)服務(wù)企業(yè)“巧立名目”的亂收費行為，明確了物業(yè)服務(wù)收費的原則、范圍、標準及方式。新的物業(yè)服務(wù)收費政策明確提出服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)收費掛鉤，進而促使物業(yè)服務(wù)企業(yè)不斷提升服務(wù)水平。而“一戶一表”改造，直接去掉了電費的“中間”差價，讓所有收費項目實行明碼標價，接受業(yè)主與政府監(jiān)管部門的監(jiān)督，切實保護業(yè)主的合法權(quán)益。