農(nóng)電管理體制特別是鄉(xiāng)村供電管理體制在農(nóng)電“兩改一同價(jià)”后得到初步理順，農(nóng)村電網(wǎng)水平有了明顯提高，農(nóng)村居民生活用電質(zhì)量大為改善，使廣大農(nóng)民真切感受到了農(nóng)網(wǎng)改造帶來的實(shí)惠。但同時(shí)也應(yīng)看到，由于農(nóng)網(wǎng)改造及“戶戶通電”工程解決的是農(nóng)民基本生活用電問題，而關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電條件并未得到明顯改善，成為制約“新農(nóng)村”建設(shè)的瓶頸，也給當(dāng)前農(nóng)電管理提出了新的課題。 一、存在的問題 結(jié)合目前我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電的情況來看，存在著以下幾個(gè)方面的問題： （一）電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系復(fù)雜 在我市現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)排灌設(shè)施中，資產(chǎn)多屬村集體、合伙或者是個(gè)人所有。產(chǎn)權(quán)歸屬的多樣化，導(dǎo)致了配電線路、設(shè)備的維護(hù)、維修等管理不善，等急需排灌時(shí)卻不能正常用電，引起用戶不滿。 （二）安全用電形勢(shì)嚴(yán)峻 一方面是配電設(shè)備容易遭到盜竊，另一方面，產(chǎn)權(quán)所有人只注重經(jīng)濟(jì)效益而疏于對(duì)用電設(shè)備的管理，相當(dāng)多的農(nóng)業(yè)排灌設(shè)備陳舊老化，設(shè)備絕緣性能達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求；農(nóng)業(yè)排灌線路大都分建設(shè)不規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低；農(nóng)業(yè)排灌用戶對(duì)安全用電認(rèn)識(shí)不足，不注意剩余電流動(dòng)做保護(hù)器的安裝投運(yùn)；私拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至電線接頭處未進(jìn)行絕緣處理；有的用戶在進(jìn)行農(nóng)業(yè)排灌時(shí)不對(duì)電線進(jìn)行檢查是否有破損就將電線捆在一起使用，增加了發(fā)生觸電事故的危險(xiǎn)；農(nóng)業(yè)排灌時(shí)線路隨意丟放，增加了路人、小孩觸電的危險(xiǎn)。 （三）電價(jià)執(zhí)行不統(tǒng)一 按照濟(jì)源市目前管理模式，農(nóng)業(yè)排灌類以總表抄見電量結(jié)算電費(fèi)，總表以下電量由用戶承擔(dān)，造成一井一價(jià)，甚至出現(xiàn)將管電人員（這部分電工由村內(nèi)指派，供電所未對(duì)農(nóng)業(yè)排灌安排人員管理）工資加入電量現(xiàn)象，造成用戶電價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家規(guī)定電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，容易引起用戶對(duì)供電企業(yè)的誤解，造成投訴。 （四）農(nóng)業(yè)排灌設(shè)備負(fù)荷難于管理 由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身特點(diǎn)，不能對(duì)農(nóng)排設(shè)備負(fù)荷情況隨時(shí)控制。在不用電時(shí)，農(nóng)排設(shè)備長(zhǎng)期空載運(yùn)行，損耗電量，而在農(nóng)業(yè)排灌時(shí)又往往過載運(yùn)行，引起設(shè)備損壞。且由于目前報(bào)停制度規(guī)定用戶變壓器一年報(bào)停次數(shù)不得超過兩次，報(bào)停時(shí)間累計(jì)不得超過六個(gè)月，不符合農(nóng)排用電特點(diǎn)，造成用戶不用電時(shí)不能及時(shí)報(bào)停，同時(shí)此類設(shè)備產(chǎn)權(quán)的多樣性導(dǎo)致部分臺(tái)區(qū)農(nóng)業(yè)排灌結(jié)束后部分責(zé)任心不強(qiáng)的村管電人員不及時(shí)報(bào)停，容易因變損電量發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)導(dǎo)致欠費(fèi)發(fā)生。 （五）電量分配容易發(fā)生矛盾 “城門失火，殃及池魚”，供電部門往往成為此類事件的“冤大頭”。由于用戶在用電時(shí)存在著各種問題，農(nóng)業(yè)排灌臺(tái)區(qū)各分表電量難以與總表電量相吻合，管電人員為湊齊總表電費(fèi)，往往采取將差額電量進(jìn)行分?jǐn)偸召M(fèi)的方法，由此引起用戶不滿，投訴及欠費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使供電企業(yè)成為最大的受害者。 （六）優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作鞭長(zhǎng)莫及 進(jìn)行農(nóng)電體制改革后，農(nóng)電工由供電企業(yè)直接管理，依我市目前的運(yùn)行狀況來看，農(nóng)電工主要服務(wù)于農(nóng)村生活用電，對(duì)農(nóng)業(yè)排灌用電僅進(jìn)行技術(shù)性指導(dǎo)，造成農(nóng)電工認(rèn)為此類用電不在服務(wù)之列，當(dāng)接到用戶報(bào)修時(shí)往往不積極行動(dòng)，使故障得不到及時(shí)解決，影響農(nóng)業(yè)排灌工作的正常進(jìn)行。 二、解決對(duì)策 針對(duì)以上存在的問題，結(jié)合當(dāng)前“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”的農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，為更好地適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)和諧社會(huì)，切實(shí)解決影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題，結(jié)合濟(jì)源現(xiàn)狀，提出如下解決對(duì)策。 （一）明晰產(chǎn)權(quán)，簽訂合同 針對(duì)農(nóng)村工副業(yè)及農(nóng)業(yè)排灌資產(chǎn)混亂的現(xiàn)狀，應(yīng)除與用戶簽訂明確的供用電合同外，還要與用戶簽訂資產(chǎn)維修協(xié)議，督促用戶及時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修，也可以由供電所與用戶簽訂有償服務(wù)協(xié)議，由供電所代為維護(hù)，以此來實(shí)現(xiàn)這部分資產(chǎn)統(tǒng)一管理、維護(hù)，提高線路、設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量，提高供電可靠率，保證用戶需要用電時(shí)能隨時(shí)投運(yùn)。 （二）加大改造，確保安全 對(duì)農(nóng)業(yè)排灌用戶資產(chǎn)進(jìn)行改造，提高安全系數(shù)。首先應(yīng)針對(duì)這部分資產(chǎn)用電季節(jié)性強(qiáng)、負(fù)荷變化大的特點(diǎn)，加強(qiáng)設(shè)備本身的安全管理，減少和避免設(shè)備被盜現(xiàn)象的發(fā)生。濟(jì)源供電公司郊區(qū)分局在這方面進(jìn)行了多種嘗試，先是指導(dǎo)用戶將配變安裝防盜鎖或者將配變進(jìn)行焊鉚，以防止不法分子的偷盜，但此種方法在配變維修時(shí)帶來諸多不便，且不能完全防止破壞、偷盜現(xiàn)象的發(fā)生，單是2007年在濟(jì)源就發(fā)生了數(shù)起安裝防盜鎖的配變被盜賊破壞的事件。目前，結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展，濟(jì)源郊區(qū)分局主動(dòng)與生產(chǎn)廠家結(jié)合，安裝高科技防盜報(bào)警裝置，這一舉措在七月份就發(fā)揮了積極作用，在盜賊對(duì)一空置農(nóng)業(yè)排灌專用變壓器進(jìn)行盜竊時(shí)，報(bào)警裝置發(fā)出信號(hào)，及時(shí)制止了犯罪分子的破壞行為。 由于農(nóng)業(yè)排灌負(fù)荷資產(chǎn)歸用戶所有，用戶在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)忽視用電安全，為解決這一問題，第一，應(yīng)加大安全用電知識(shí)宣傳與教育，普及安全用電知識(shí)，使用戶了解安全用電的重要性；第二，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電工的教育，加強(qiáng)對(duì)這部分用電設(shè)備的巡視檢查，強(qiáng)制安裝用電保安器材；第三，各資產(chǎn)歸屬者應(yīng)提高安全意識(shí)，增強(qiáng)安全觀念，在用電時(shí)積極供電所結(jié)合，在專業(yè)人員的指導(dǎo)下使用合格的導(dǎo)線及設(shè)備，不要私自接線用電，對(duì)于遠(yuǎn)離電源的用電，架設(shè)臨時(shí)導(dǎo)線時(shí)要注意采取安全措施，包括懸掛安全標(biāo)志、對(duì)地距離等都要符合標(biāo)準(zhǔn)；第四，對(duì)于長(zhǎng)時(shí)間不用電的線路及設(shè)備在恢復(fù)用電時(shí)，應(yīng)對(duì)線路及設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真檢查確保安全后才能用電，以防設(shè)備老化發(fā)生觸電事故；第五，如能對(duì)這部分資產(chǎn)統(tǒng)一劃由供電企業(yè)管理，應(yīng)對(duì)低壓線路進(jìn)行改造，統(tǒng)一采用地埋鋼帶電纜鋪設(shè)到井口，在井口建設(shè)配電房，安裝保護(hù)及操作設(shè)施，這樣既能有效提高安全系數(shù)，又能防止私自掛線用電，維護(hù)企業(yè)及用戶的利益。 （三）創(chuàng)新手段，規(guī)范管理 針對(duì)農(nóng)業(yè)排灌用電電價(jià)不統(tǒng)一問題，筆者認(rèn)為，此類用電應(yīng)與農(nóng)村混變用電一樣進(jìn)行管理延伸，改變以往抄到總表的辦法，直接抄表到井口，統(tǒng)一在井口安裝磁卡式計(jì)費(fèi)電能表，由用戶到供電企業(yè)進(jìn)行電費(fèi)存儲(chǔ)后由統(tǒng)管電工負(fù)責(zé)刷卡用電，保證電價(jià)統(tǒng)一，維護(hù)農(nóng)民的利益。這種做法的前提是要將農(nóng)業(yè)排灌用電納入供電企業(yè)統(tǒng)一管理，就要求出臺(tái)這方面的政策性文件，明確這部分資產(chǎn)的移交辦法、設(shè)備改造資金解決辦法，只有對(duì)這部分用電進(jìn)行統(tǒng)一管理才能保證電價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，才能避免因電量分配、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一引起用戶投訴，供電企業(yè)做“冤大頭”現(xiàn)象的發(fā)生。 另外，針對(duì)農(nóng)業(yè)排灌用電季節(jié)性強(qiáng)、負(fù)荷變化大的特點(diǎn)，應(yīng)修改現(xiàn)行的報(bào)停管理辦法，對(duì)此類用電執(zhí)行靈活機(jī)動(dòng)的報(bào)停管理辦法，需用時(shí)可隨時(shí)恢復(fù)用電，不用時(shí)可即時(shí)報(bào)停，以切實(shí)保障農(nóng)民利益，減輕農(nóng)電負(fù)擔(dān)，使廣大農(nóng)民切實(shí)感受到“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”的農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略帶來的好處。 （四）健全機(jī)制，優(yōu)質(zhì)服務(wù) 持續(xù)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)化工作機(jī)制，不斷提高農(nóng)電工的服務(wù)意識(shí)與責(zé)任感。“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”是我們提高安全意識(shí)時(shí)必須具有的基本思想。這就要求處在生產(chǎn)一線的廣大農(nóng)電工在進(jìn)行作業(yè)時(shí)要眼觀六路，耳聽八方，全面負(fù)起安全責(zé)任，嚴(yán)格按照安全用電的規(guī)定要求，細(xì)心加耐心；領(lǐng)導(dǎo)干部也要經(jīng)常深入一線，勤檢查嚴(yán)監(jiān)督，做到違規(guī)必究、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)，決不心慈手軟姑息遷就，使優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作落到實(shí)處，為農(nóng)村、為農(nóng)民提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。 “經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，電力必先行”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，農(nóng)民的富裕才能帶來整個(gè)國(guó)家的富裕，我們的職業(yè)要求我們?yōu)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供責(zé)無旁貸的服務(wù)，我們的使命要求我們與農(nóng)民兄弟同呼吸、共命運(yùn)，為保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)質(zhì)地發(fā)展，我們應(yīng)破舊立新、不斷探索適合農(nóng)村特點(diǎn)的新辦法、新途徑，更好地“為農(nóng)業(yè)、為農(nóng)民、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。