近幾年來，為減輕人工抄表工作量并實行電費提前收繳，我國各地陸續裝用了一些使用IC卡作為繳費媒介的預付費電能表，它們在使用中發生了一些技術質量、管理及法律等方面的問題。
預付費電能表在技術質量上存在的主要問題：
① 抗干擾能力脆弱，質量問題突出，特別是其開放的讀寫窗口易受外界攻擊；
② 被攻擊造成控制系統失效后難以取證認定，極易發生用電糾紛。
③ 預購電量快用完前發生斷電現象有違電力法規的規定；
④ 價格高、壽命短、綜合效益差且使用風險大；
⑤ 竊電嚴重，有些用戶私拉亂接長期不充值；
⑥ 難以適應電價變動的要求，在電價調整時可能影響社會穩定。
預付費電能表在電能管理上也存在問題，使其難以滿足電力營銷管理改革的需要：
① 不能實時反映用戶用電情況，無法計算損耗；
② 統計數據不準確，無法真實反映用戶用電情況；
③ 操作難以規范化，造成不明損失增加；
④ 數據采集不及時，無法實時反映電力負荷狀況，不能對用戶行為進行有效監控。
但是隨著IC卡技術的不斷發展以及國內相關行業服務意識的提高，在與居民用戶日常生活相關的計量表計中使用IC卡技術已經得到了迅速的推廣和廣泛的應用。目前預付費電能表作為抄表收費、控制以及數據管理的媒介，其先付費后用電從而杜絕電費拖欠現象的特點在某些經濟不發達的地區還是很有使用空間的。為了使在今后的電費管理過程中更加方便可靠我認為今后預付費電能表應該在以下幾個方面進一步完善：
1 安全性：
安全性的考慮可以分為三個方面：卡片介質的安全性、表計生產過程的安全性、運行管理的安全性。
卡片介質的安全性：由于用戶群體龐大，并且表計安裝后IC卡數據向表計傳遞管理過程系統無法監控，因此必須要求用戶卡片具有較高的安全性。
表計生產過程的安全性：嚴格區分表計的生產過程和運行管理過程，保證預付費電能表一旦安裝運行，對電表中任何數據的修改都應該在運行管理系統的控制下進行，堅決杜絕生產廠家或管理部門工作人員持有特殊工具卡不經管理系統而對電表數據進行改寫的行為。
運行管理的安全性：在預付費電能表系統中，系統的安全主要取決于密鑰的發行和管理，因此必須有一套合適的IC卡以及ESAM模塊密鑰發行和傳遞方式。
2 居民用戶繳費的可操作性：
由于居民用戶的群體較大，戶表改造工程的時間較長，為了方便用戶的繳費購電工作，單靠電力公司建立營業網點運營管理費用較高并且服務效率較低，比較好的方式是利用現有的銀行網點完成繳費購電工作。用戶在安裝了預付費電能表并且從電力公司領到IC卡后，就可以直接到銀行進行繳費購電，同時電力公司也能夠非常方便地和銀行建立電費的結算和轉帳等業務，這樣電力公司就能夠非常容易借助銀行完成電費的征收工作。
3 戶卡的可操作性：
用戶卡的可操作性考慮體現在四個方面：用戶卡開戶過程、用戶卡操作過程、補卡過程、故障表維護過程。
用戶卡開戶過程：用戶卡開戶過程要完成用戶信息、電表信息、電價信息和用戶卡的對應。這個過程應盡量流程簡便，以避免用戶在銀行和電力公司多次往返。
用戶卡操作過程：考慮到用戶使用過程中，插拔用戶卡的隨意性，應該盡量使用戶卡與預付費電能表進行數據交換的時間降到最短，以避免由于用戶在數據處理過程中將卡拔出而造成的數據錯誤，給用戶購電過程造成不方便。
用戶在使用過程中，如果由于購電量用完造成不能繼續用電，而當時用戶又不能方便地購電，應該考慮允許用戶采用應急賒欠的方式暫時繼續用電，可以根據需要設定賒欠門限，在用戶下次購電時將賒欠值扣除。
考慮到預付費電能表在應用過程中存在參數修改的可能性，可以將某些參數通過用戶卡進行傳遞，在用戶購電過程中對預付費電能表進行修改。
補卡過程：當用戶卡遺失后，應該能夠重新給用戶補發用戶卡。最簡單的方式是直接補給用戶一張卡片，對用戶遺失卡片中的購電數據不再補發，損失部分用戶自己負責，這樣用戶補完卡的同時就可以進行下次購電。
故障表維護過程：在預付費電能表安裝過程或在運行時由于某種原因都有可能造成需要對現場預付費電能表中的數據進行修改，這時需要有工具卡對預付費電能表進行操作，這種操作應該有別于預付費電能表生產廠家在生產過程中修改預付費電能表數據的操作。要杜絕生產卡未經授權可以在運行現場使用。應該設計一種現場數據設置卡，這種卡使用運行密鑰，里面的設置參數可以靈活設置，插卡一次就應該將預付費電能表數據修改完畢。
4 電力公司管理的可操作性
不同的生產廠家由于掌握的需求不一樣，所制訂的設計規范也是不同的，這樣就導致在電力公司安裝的不同生產廠家的預付費電能表的功能以及數據交換協議是互不相同的。
同時，由于市場需求的不斷變化以及新的設計技術的不斷應用，即使是同一個生產廠家在不同時期制訂的設計規范也有可能是不相同的，從而導致電力公司在不同時期安裝的同一家預付費電能表生產廠家的電表功能和數據交換協議也有可能是互不相同的。當現場表計出現故障時，不同的表要采用不同的維修更換方法也增加了電力公司維修服務的難度
預付費電能表在技術質量上存在的主要問題：
① 抗干擾能力脆弱，質量問題突出，特別是其開放的讀寫窗口易受外界攻擊；
② 被攻擊造成控制系統失效后難以取證認定，極易發生用電糾紛。
③ 預購電量快用完前發生斷電現象有違電力法規的規定；
④ 價格高、壽命短、綜合效益差且使用風險大；
⑤ 竊電嚴重，有些用戶私拉亂接長期不充值；
⑥ 難以適應電價變動的要求，在電價調整時可能影響社會穩定。
預付費電能表在電能管理上也存在問題，使其難以滿足電力營銷管理改革的需要：
① 不能實時反映用戶用電情況，無法計算損耗；
② 統計數據不準確，無法真實反映用戶用電情況；
③ 操作難以規范化，造成不明損失增加；
④ 數據采集不及時，無法實時反映電力負荷狀況，不能對用戶行為進行有效監控。
但是隨著IC卡技術的不斷發展以及國內相關行業服務意識的提高，在與居民用戶日常生活相關的計量表計中使用IC卡技術已經得到了迅速的推廣和廣泛的應用。目前預付費電能表作為抄表收費、控制以及數據管理的媒介，其先付費后用電從而杜絕電費拖欠現象的特點在某些經濟不發達的地區還是很有使用空間的。為了使在今后的電費管理過程中更加方便可靠我認為今后預付費電能表應該在以下幾個方面進一步完善：
1 安全性：
安全性的考慮可以分為三個方面：卡片介質的安全性、表計生產過程的安全性、運行管理的安全性。
卡片介質的安全性：由于用戶群體龐大，并且表計安裝后IC卡數據向表計傳遞管理過程系統無法監控，因此必須要求用戶卡片具有較高的安全性。
表計生產過程的安全性：嚴格區分表計的生產過程和運行管理過程，保證預付費電能表一旦安裝運行，對電表中任何數據的修改都應該在運行管理系統的控制下進行，堅決杜絕生產廠家或管理部門工作人員持有特殊工具卡不經管理系統而對電表數據進行改寫的行為。
運行管理的安全性：在預付費電能表系統中，系統的安全主要取決于密鑰的發行和管理，因此必須有一套合適的IC卡以及ESAM模塊密鑰發行和傳遞方式。
2 居民用戶繳費的可操作性：
由于居民用戶的群體較大，戶表改造工程的時間較長，為了方便用戶的繳費購電工作，單靠電力公司建立營業網點運營管理費用較高并且服務效率較低，比較好的方式是利用現有的銀行網點完成繳費購電工作。用戶在安裝了預付費電能表并且從電力公司領到IC卡后，就可以直接到銀行進行繳費購電，同時電力公司也能夠非常方便地和銀行建立電費的結算和轉帳等業務，這樣電力公司就能夠非常容易借助銀行完成電費的征收工作。
3 戶卡的可操作性：
用戶卡的可操作性考慮體現在四個方面：用戶卡開戶過程、用戶卡操作過程、補卡過程、故障表維護過程。
用戶卡開戶過程：用戶卡開戶過程要完成用戶信息、電表信息、電價信息和用戶卡的對應。這個過程應盡量流程簡便，以避免用戶在銀行和電力公司多次往返。
用戶卡操作過程：考慮到用戶使用過程中，插拔用戶卡的隨意性，應該盡量使用戶卡與預付費電能表進行數據交換的時間降到最短，以避免由于用戶在數據處理過程中將卡拔出而造成的數據錯誤，給用戶購電過程造成不方便。
用戶在使用過程中，如果由于購電量用完造成不能繼續用電，而當時用戶又不能方便地購電，應該考慮允許用戶采用應急賒欠的方式暫時繼續用電，可以根據需要設定賒欠門限，在用戶下次購電時將賒欠值扣除。
考慮到預付費電能表在應用過程中存在參數修改的可能性，可以將某些參數通過用戶卡進行傳遞，在用戶購電過程中對預付費電能表進行修改。
補卡過程：當用戶卡遺失后，應該能夠重新給用戶補發用戶卡。最簡單的方式是直接補給用戶一張卡片，對用戶遺失卡片中的購電數據不再補發，損失部分用戶自己負責，這樣用戶補完卡的同時就可以進行下次購電。
故障表維護過程：在預付費電能表安裝過程或在運行時由于某種原因都有可能造成需要對現場預付費電能表中的數據進行修改，這時需要有工具卡對預付費電能表進行操作，這種操作應該有別于預付費電能表生產廠家在生產過程中修改預付費電能表數據的操作。要杜絕生產卡未經授權可以在運行現場使用。應該設計一種現場數據設置卡，這種卡使用運行密鑰，里面的設置參數可以靈活設置，插卡一次就應該將預付費電能表數據修改完畢。
4 電力公司管理的可操作性
不同的生產廠家由于掌握的需求不一樣，所制訂的設計規范也是不同的，這樣就導致在電力公司安裝的不同生產廠家的預付費電能表的功能以及數據交換協議是互不相同的。
同時，由于市場需求的不斷變化以及新的設計技術的不斷應用，即使是同一個生產廠家在不同時期制訂的設計規范也有可能是不相同的，從而導致電力公司在不同時期安裝的同一家預付費電能表生產廠家的電表功能和數據交換協議也有可能是互不相同的。當現場表計出現故障時，不同的表要采用不同的維修更換方法也增加了電力公司維修服務的難度
