注重細(xì)節(jié)管理 提高“四化”水平 ——加強(qiáng)縣級(jí)供電企業(yè)綜合管理的思考 毛年永 華國(guó)棟 如果說發(fā)展是企業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)，那么，管理就是企業(yè)的第一要素，而細(xì)節(jié)則是管理的基礎(chǔ)元素。當(dāng)前，宏觀調(diào)控的大背景和電力體制改革的總趨勢(shì)，決定了縣級(jí)供電企業(yè)必須始終注重細(xì)節(jié)管理，著力提高“四化（集約化發(fā)展、精益化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化運(yùn)作）”水平，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。筆者結(jié)合諸暨市供電局的現(xiàn)狀，就新形勢(shì)下如何加強(qiáng)企業(yè)綜合管理提出自己的思考。 一、當(dāng)前企業(yè)管理中存在的主要問題 從1983年完成企業(yè)整頓、1993年通過雙達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，到2000年命名為國(guó)家電力公司一流縣級(jí)供電企業(yè)，再到近幾年開展的同業(yè)對(duì)標(biāo)，經(jīng)過改革開放30年來的不斷努力，諸暨市供電局無論是管理水平還是綜合實(shí)力都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，與1978年相比，全局用電量從8193萬千瓦時(shí)增長(zhǎng)到目前的49億千瓦時(shí)，最高用電負(fù)荷從5萬千瓦增長(zhǎng)到77萬千瓦，35千伏等級(jí)以上變電所從4座增加到34座，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。總結(jié)30年的企業(yè)管理工作，主要得益于四個(gè)方面，一是制度建設(shè)完善，從三大標(biāo)準(zhǔn)到專業(yè)規(guī)定，涉及企業(yè)黨政工團(tuán)管理的各類規(guī)章制度基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；二是日常運(yùn)行規(guī)范，企業(yè)對(duì)內(nèi)實(shí)行流程時(shí)限控制，對(duì)外推行供電服務(wù)承諾，保證了各項(xiàng)工作進(jìn)入正常軌道；三是機(jī)構(gòu)設(shè)置健全，從管理科室、生產(chǎn)班組到駐外站所，經(jīng)過2007年的“四定（定機(jī)構(gòu)、定編制、定崗位、定崗級(jí)）”改革，明確了部門職責(zé)、理清了隸屬關(guān)系、整合了管理資源；四是管理成效顯著，初步建立了一個(gè)以500千伏為主網(wǎng)架、220千伏為支撐、110千伏為主體的現(xiàn)代化電網(wǎng)格局，企業(yè)先后通過國(guó)一流考評(píng)、“三標(biāo)一體”驗(yàn)收，并相繼獲得全國(guó)企業(yè)文化建設(shè)先進(jìn)單位、國(guó)家電網(wǎng)公司農(nóng)電管理標(biāo)桿單位、省級(jí)文明單位等榮譽(yù)稱號(hào)。 縱觀諸暨電力的發(fā)展歷程，審視用電客戶的持續(xù)期望，對(duì)照先進(jìn)企業(yè)的從嚴(yán)要求，企業(yè)管理中的積累性問題、階段性矛盾還客觀存在，主要體現(xiàn)在： （一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以上下聯(lián)動(dòng)，營(yíng)銷服務(wù)缺乏左右互動(dòng)。突出體現(xiàn)在：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，長(zhǎng)期以來，重生產(chǎn)輕經(jīng)營(yíng)、重營(yíng)銷輕服務(wù)一直是供電企業(yè)的“短腿”。經(jīng)過10多年的努力，經(jīng)營(yíng)方式不斷改進(jìn)，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，但不要否認(rèn)，受體制、機(jī)制等因素的影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)如何做到互促共進(jìn)、營(yíng)銷服務(wù)如何實(shí)現(xiàn)齊頭并進(jìn)方面還大有文章可做。二是牽頭部門協(xié)調(diào)性不夠，經(jīng)過“四定”管理改革，綜合管理、生產(chǎn)管理等部門職責(zé)定位清晰，但很多情況下牽頭部門的組織協(xié)調(diào)功能有待強(qiáng)化，如何加強(qiáng)有效溝通值得各級(jí)特別是部門負(fù)責(zé)人的反思。三是具體工作責(zé)任不落實(shí)。以文件落實(shí)文件、以會(huì)議貫徹會(huì)議的工作作風(fēng)，導(dǎo)致不少工作存在“布置等于落實(shí)、開始就在總結(jié)、出事無人負(fù)責(zé)”的弊端，缺乏理性的主觀思考、有效的總結(jié)提煉。 （二）粗放管理難以根本改變，大手大腳無法徹底消除。重點(diǎn)表現(xiàn)在：一是方式手段因循守舊，從上到下習(xí)慣于“老一套”的工作方式，沉湎于“走過程”的管理手段，大多數(shù)人缺乏創(chuàng)新的激情，在制度完善、潛能激發(fā)等細(xì)節(jié)管理上亟待有所創(chuàng)新、打破陳規(guī)。二是計(jì)劃目標(biāo)不夠科學(xué)，在計(jì)劃目標(biāo)的制定上，喜歡“毛估估”，懶于“做細(xì)活”，缺乏科學(xué)、嚴(yán)格的數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐，工程建設(shè)上的設(shè)計(jì)偏差大、預(yù)算不符實(shí)等問題就是明證。三是過程管理要求不嚴(yán)。就事前控制和事后考核而言，事中的過程管理顯得尤其重要，材料管理、時(shí)限管理、后期管理等方面存在的很多問題，與我們長(zhǎng)期沒有改進(jìn)的粗放管理習(xí)慣、大手大腳陋習(xí)不無關(guān)系。 （三）執(zhí)行能力不強(qiáng)，工作考核不力。主要出現(xiàn)在：一是部門之間相互推諉現(xiàn)象依然存在，細(xì)節(jié)管理十分注重具體工作的一件件完成，上下程序的一項(xiàng)項(xiàng)閉環(huán)，這些都離不開嚴(yán)格考核下的執(zhí)行能力，但實(shí)際狀況是部門之間、崗位之間扯皮推諉突出，牽頭部門很難對(duì)協(xié)作部門落實(shí)，部門內(nèi)部難以按進(jìn)程推進(jìn)工作，不少工作出現(xiàn)“上熱中溫下冷”現(xiàn)象，這些既與考核措施是否完善有關(guān)，更與現(xiàn)在很多人不肯“做惡人”、“唱白臉”有關(guān)。二是干部職工危機(jī)意識(shí)有待提高。電力體制改革風(fēng)雨欲來，內(nèi)外經(jīng)營(yíng)環(huán)境日趨嚴(yán)竣，但一些職工缺乏危機(jī)意識(shí)，沒有競(jìng)爭(zhēng)觀念，工作上得過且過，業(yè)務(wù)上不求上進(jìn)，個(gè)別職工只講回報(bào)不講奉獻(xiàn)，追求物資利益忽視素質(zhì)提高，在一定程度上影響了企業(yè)和諧、阻礙了持續(xù)發(fā)展。 二、加強(qiáng)企業(yè)綜合管理的幾點(diǎn)思考 管理是盯出來的，在很多情況下，管理是對(duì)細(xì)小環(huán)節(jié)的持續(xù)糾錯(cuò)和不斷創(chuàng)新，最終出現(xiàn)由“量”到“質(zhì)”的巨變。對(duì)照國(guó)家電網(wǎng)公司“集約化發(fā)展、精益化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化運(yùn)作”的總體要求，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)供電企業(yè)綜合管理必須致力于細(xì)節(jié)管理，從一個(gè)個(gè)細(xì)小問題入手，從一件件具體事情做起，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理在創(chuàng)新中鞏固基礎(chǔ)、精益求精、再上臺(tái)階。具體地說，要在以下幾個(gè)方面有所突破、有所提升。 （一）嚴(yán)查習(xí)慣違章，防范安全風(fēng)險(xiǎn) 安全生產(chǎn)是供電企業(yè)的重中之重，也是反映企業(yè)綜合管理水平的關(guān)鍵指標(biāo)。要圍繞“生產(chǎn)安全、政治安全、人員安全和隊(duì)伍穩(wěn)定、電網(wǎng)穩(wěn)定、供需穩(wěn)定”的目標(biāo)，牢牢抓住人、設(shè)備、管理三要素，確保生產(chǎn)安全可控、在控、能控。當(dāng)前安全生產(chǎn)的最大風(fēng)險(xiǎn)來自習(xí)慣性違章，要從三個(gè)細(xì)節(jié)入手開展反違章斗爭(zhēng)：一抓現(xiàn)場(chǎng)，推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)查勘工作，堅(jiān)持班所長(zhǎng)、安全員定期稽查制度，發(fā)揮各級(jí)安全稽查的作用，從嚴(yán)查處現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)、違章指揮、無序放縱行為，重點(diǎn)做好防觸電、防墜落、防倒桿；二抓班所，按照新頒布的《局安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲規(guī)定》，重點(diǎn)梳理、明確班所安全管理制度、職責(zé)，組織“無習(xí)慣性違章班級(jí)”勞動(dòng)競(jìng)賽；三抓一線，加強(qiáng)農(nóng)電工隊(duì)伍和涉電企業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，從關(guān)心、關(guān)懷、關(guān)愛入手，通過培訓(xùn)教育，著力提高農(nóng)電工等的整體素質(zhì)，著力提高工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作監(jiān)護(hù)人、工作成員等四類人員的安全意識(shí)。 （二）加強(qiáng)臺(tái)區(qū)管理，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)配網(wǎng) 當(dāng)前諸暨電網(wǎng)已處于高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行狀態(tài)，我們要在加大投入、完善大電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，高度重視中低壓電網(wǎng)的運(yùn)行分析，加大技術(shù)改造力度，今年要完成13個(gè)2090萬元技改項(xiàng)目和6179萬元大修任務(wù)，以提高中低壓電網(wǎng)的健康水平，增強(qiáng)抵御各類自然災(zāi)害的能力。同時(shí)，按照《諸暨市新農(nóng)村電氣化建設(shè)五年規(guī)劃》的要求，借助鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建設(shè)各類新農(nóng)村示范村的有利時(shí)機(jī)，重點(diǎn)做好示范先行、提高檔次、消除隱患，重點(diǎn)解決供電卡脖子、末端低電壓等突出問題，完成5個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、78個(gè)村的新農(nóng)村電氣化建設(shè)和非示范村的整改。 在加強(qiáng)中低壓電網(wǎng)和新農(nóng)村電氣化建設(shè)的同時(shí)，我們要切實(shí)加強(qiáng)臺(tái)區(qū)管理。臺(tái)區(qū)作為農(nóng)村低壓電網(wǎng)管理的最基本單元，在抓好日常規(guī)范運(yùn)行的基礎(chǔ)上，要以線損考核為龍頭，綜合考慮供電可靠性、停電時(shí)戶數(shù)、無功管理、缺陷消除、表計(jì)更換、電費(fèi)回收、客戶投訴等因素，做到責(zé)任到人、考核有據(jù)，有效提高配網(wǎng)運(yùn)行的整體水平。 （三）創(chuàng)新工作舉措，提高經(jīng)濟(jì)效益 我們要結(jié)合實(shí)際，瞄準(zhǔn)管理體制、管理機(jī)制中的薄弱環(huán)節(jié)，樹立“做好應(yīng)該、做更好獎(jiǎng)、做不好罰”的理念，積極創(chuàng)新工作舉措，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。重點(diǎn)是五個(gè)方面：一要優(yōu)化站所管理體制，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)供電營(yíng)業(yè)所定崗定員方案，逐步建立與現(xiàn)有供用電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理體制，同時(shí)，從擴(kuò)大市場(chǎng)業(yè)務(wù)、方便偏遠(yuǎn)區(qū)域的角度出發(fā)，合理增設(shè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，在增供擴(kuò)銷上有新的突破。二要深化SAP項(xiàng)目的應(yīng)用，在成功應(yīng)用SAP一期項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，把項(xiàng)目的物料管理延伸到供電營(yíng)業(yè)所的倉庫管理中，同時(shí)推進(jìn)SAP二期項(xiàng)目建設(shè)，集中力量組織實(shí)施并如期上線深化、拓展應(yīng)用。三要適應(yīng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，充分考慮110千伏調(diào)度（許可）權(quán)限下放可能出現(xiàn)的新情況，及時(shí)充實(shí)檢試設(shè)備，開展跟班作業(yè)培訓(xùn)，在積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)適應(yīng)中，充分調(diào)動(dòng)積極性，解放勞動(dòng)生產(chǎn)力。四要細(xì)化全面預(yù)算管理，從費(fèi)用計(jì)劃的準(zhǔn)確性和工程計(jì)劃的及時(shí)性等薄弱環(huán)節(jié)著手，做好費(fèi)用的分析、分解與落實(shí)，加大資本性投入，正確界定列支渠道，花大力氣提高項(xiàng)目的完成率和資金結(jié)算率，進(jìn)一步理順人財(cái)物管理。五要規(guī)范多經(jīng)企業(yè)管理，堅(jiān)持“在發(fā)展中夯基礎(chǔ)、在規(guī)范中求發(fā)展”的指導(dǎo)思想，按照“五分開”的改革要求和“一廠一策”的指導(dǎo)思想，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。 （四）改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，服務(wù)基層客戶 機(jī)關(guān)是管理決策和具體實(shí)施的龍頭，我們要按照把機(jī)關(guān)建設(shè)成為“政策的決策中心、任務(wù)的指揮中心、制度的執(zhí)行中心、問題的協(xié)調(diào)中心和困難的排憂中心”的指導(dǎo)思想，鞏固“四定”改革成果，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，使機(jī)關(guān)真正成為企業(yè)管理的總抓手和服務(wù)客戶的風(fēng)向標(biāo)。一方面，要重點(diǎn)梳理停限電、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、客戶投訴和信息傳遞工作流程，高度重視“客戶服務(wù)內(nèi)參”，研究聯(lián)動(dòng)考核機(jī)制。落實(shí)客戶委托工程按有關(guān)規(guī)定、公示收費(fèi)及售后服務(wù)制度執(zhí)行，嚴(yán)格營(yíng)業(yè)窗口規(guī)范設(shè)置和資料公布規(guī)定，確保“一口對(duì)外”、“三不指定”、“規(guī)范收費(fèi)”真正落實(shí)到基層、到崗位、到員工，探索并實(shí)踐方便客戶的“一口對(duì)外”向“一人對(duì)外”的“客戶經(jīng)理”模式轉(zhuǎn)變。另一方面，要以客戶滿意為工作目標(biāo)，以滿足供電可靠性和電壓合格率為工作抓手，認(rèn)真查找內(nèi)部互諾制實(shí)施近一年來存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的過程監(jiān)督和檢查考核，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，推出電費(fèi)繳納客戶真情回報(bào)活動(dòng)、客戶經(jīng)理制等舉措，爭(zhēng)取行業(yè)和地方各類評(píng)比、競(jìng)賽、活動(dòng)等取得靠前名次、較好成績(jī)。 （五）推進(jìn)班所建設(shè)，提升隊(duì)伍素質(zhì) 以基層班所同業(yè)對(duì)標(biāo)和班所建設(shè)深化年活動(dòng)為抓手，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步完善對(duì)標(biāo)工作機(jī)制，健全對(duì)標(biāo)工作體系，落實(shí)對(duì)標(biāo)工作責(zé)任。重點(diǎn)解決供電方案及答復(fù)超時(shí)限率、裝表接電超期率、故障搶修超時(shí)限率、線路功率因數(shù)合格率等關(guān)鍵指標(biāo)，動(dòng)態(tài)管理好供電可靠性、電壓合格率、容載比、N－1、城網(wǎng)手拉手等重要指標(biāo)。積極深化變線狀態(tài)檢修，研究探索低壓配網(wǎng)狀態(tài)檢修的試點(diǎn)，擴(kuò)大帶電作業(yè)面和次數(shù)，全年目標(biāo)250次（其中地電位30次），進(jìn)一步健全基層班所的基礎(chǔ)資料臺(tái)帳管理體系，進(jìn)一步深化對(duì)輸配電線路無功優(yōu)化和防雷擊跳閘的方法措施，逐步優(yōu)化供電網(wǎng)絡(luò)半徑，逐步加大科技投入和先進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品的應(yīng)用，完成縣局SAP項(xiàng)目二期及電網(wǎng)諧波監(jiān)控與治理等34個(gè)、3800萬元的科技項(xiàng)目，力爭(zhēng)1個(gè)集控站、3個(gè)開閉所通過省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。 與此同時(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大干部職工頭腦，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)加強(qiáng)管理、技術(shù)和技能人才的培訓(xùn)與培養(yǎng)，以提高職工操作技能和服務(wù)水平為重點(diǎn)，加強(qiáng)崗位練兵和專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，完善培訓(xùn)考核體系及效果評(píng)估，鼓勵(lì)、引導(dǎo)相關(guān)人員向一線技能人才和各類管理人才發(fā)展，關(guān)注班（所）長(zhǎng)、生產(chǎn)一線員工尤其在基層鍛煉的大學(xué)生健康成長(zhǎng)，加大公開競(jìng)聘力度，把握正確用人導(dǎo)向，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供政治保障、組織保證、人力資源、技術(shù)支持。 （六）強(qiáng)化內(nèi)部控制，確保和諧穩(wěn)定 一要以構(gòu)建懲防體系為載體，強(qiáng)化制度約束、查漏補(bǔ)缺，切實(shí)監(jiān)管到位、抓小防大。不斷開展警示教育，倡導(dǎo)廉政文化，各級(jí)各部門負(fù)責(zé)人員都要以身作則，注重自身形象，實(shí)行“三重一大”集體決策，進(jìn)一步推進(jìn)廠務(wù)公開，提高員工的知情面和參與度。二要以三進(jìn)程審計(jì)和全程監(jiān)控為手段，推行內(nèi)外審計(jì)結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)，切實(shí)做到關(guān)口前移、防患未然和事前控制、事中監(jiān)督，在制度、執(zhí)行上筑好安全發(fā)展的“防火墻”。三要以績(jī)效考核為目標(biāo)，控制用工總量，把好進(jìn)人關(guān)，調(diào)整完善勞動(dòng)組織方式，開展崗位分析評(píng)估，科學(xué)配置人力資源，積極構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，最大限度地規(guī)范各類用人用工，規(guī)避勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)。 （七）強(qiáng)化執(zhí)行能力，形成整體合力 最好的決策、制度，只有通過逐級(jí)執(zhí)行才能體現(xiàn)效果。我們要從提高執(zhí)行能力入手，使細(xì)節(jié)管理在具體工作中“開花結(jié)果”。一要提高廣大中層干部總攬全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水平。廣大中層干部是企業(yè)的中堅(jiān)力量，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好本單位、本部門工作，深入研究分析改革發(fā)展中出現(xiàn)的各種利益關(guān)系變化，正確處理整體與局部、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系，掌握職工思想實(shí)情，化解各種情緒矛盾，在團(tuán)結(jié)合作、共創(chuàng)新業(yè)中發(fā)揮自己的聰明才智，維護(hù)局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的威信。二要增強(qiáng)工作能力，改進(jìn)工作方法。各級(jí)各部門都要把心思放在干事業(yè)上，把精力花在謀發(fā)展上，把本領(lǐng)用在促改革上，把功夫下在抓落實(shí)上，撲下身子，干在一線，在敢抓敢管、會(huì)抓會(huì)管、真抓真管中，樹立雷厲風(fēng)行、高效務(wù)實(shí)、令行禁止的良好風(fēng)氣。三要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。各部門、中層干部要完善重大事項(xiàng)報(bào)告制度，形成內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)和閉環(huán)管理機(jī)制，保證局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。全體黨員干部要進(jìn)一步解放思想，努力增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和憂患意識(shí)，始終保持銳意進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。全局上下都要以企業(yè)發(fā)展為己任，立足崗位、敬業(yè)愛崗，以前瞻的思維、發(fā)展的眼光看待前進(jìn)中的問題，以發(fā)展的辦法、創(chuàng)新的思路克服改革中的困難，以時(shí)不我待的責(zé)任感、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感加快企業(yè)發(fā)展，在凝聚合力中實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展。